Номер:
969ac394a8cd4e66af0e8c5f54ad00ad
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
07.03.2021 15:24
Опис:
Шановний Замовнику! Враховуючи висунуту вами вимогу про надання сертифікатів ISO14001:2015, ISO 9001:2015,
ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), просимо надати інформацію про те, чи атестований Замовник згідно висунутих вимог стосовно надання сертифікатів. Якщо ні, то просимо надати аргументовану відповідь, яким чином ми будемо узгоджувати постачання вугілля установі, яка не має вищевказаних сертифікатів. Прохання не вживати загальні фрази, адже ваша відповідь дуже важлива для нас і для контролюючих органів.
Відповідь:
На Ваше питання повідомляємо наступне.
Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), закупівля код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Суміш вугілля кам’яного Г(Г2)/Ж(10-80), Вугілля кам’яне Г(Г1) р 0-200) здійснюється виключно за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі обов»язково зазначається інформація про технічні, якісні та іншф характеристики предмета закупівлі, а також може зазначатися інша інформація.
Відповідно до Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасники в складі пропозиції мають надати:
«Учасником повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля стосовно послуг торгівлі твердим паливом. Для підтвердження необхідно надати в складі цінової пропозиції копію діючого сертифікату ISO14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління та захисту довкілля, який виданий учаснику та дійсний на момент подання цінової пропозиції.
Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом. Для підтвердження необхідно надати в складі цінової пропозиції оригінал діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання цінової пропозиції.
Учасник повинен використовувати систему управління безпеки ланцюга постачань стосовно оптової торгівлі твердим паливом. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), що засвідчує використання учасником вказаної системи менеджменту безпеки ланцюга постачань, який виданий учаснику та дійсний на момент подання цінової пропозиції.
Учасник повинен використовувати систему управління охорони здоров’я та безпеки праці стосовно оптової торгівлі твердим паливом. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого сертифікату ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), що засвідчує використання учасником вказаної системи охорони здоров’я та безпеки праці, який виданий учаснику та дійсний на момент подання цінової пропозиції».
Дана вимога встановлена для того, щоб бути впевненим у тому що, товар, який є предметом даної закупівлі, повністю відповідає усім вимогам та стандартам. Адже, системи управління якістю (стандарт ISO 9001:2015), систему управління безпеки ланцюга постачань стосовно оптової торгівлі твердим паливом (ISO 28000:2007, IDT), системи екологічного управління та захисту довкілля (стандарт ISO14001:2015) та системи охорони здоров’я та безпеки праці (ISO 45001:2018, IDT) є найкращим загальновизнаним у світі запобіжним механізмом, який забезпечує якість продукції на всіх етапах її виробничого (життєвого) циклу і сприяє підвищенню результативності роботи.
Міжнародні стандарти дозволяють отримати технологічні, економічні і соціальні вигоди. Вони допомагають гармонізувати технічні характеристики товарів (виготовлення, обробку, дистрибуцію, зберігання й перероблення), що робить їх більш ефективними та безпечними для навколишнього середовища, адже технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля ( п.3 ч. 2 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі»).
Також, повідомляємо, що вимога щодо наявності сертифікатів стосується учасників, жодним нормативно-правовим актом не передбачено отримання вищевказаних сертифікатів замовнику торгів.
Окрім того, обґрунтованість встановлення Замовниками вимог щодо надання міжнародних сертифікатів на систему якості підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема №18408-р/пк-пз від 11.12.2019, № 3463-р/пк-пз від13.04.2018
Під час проведення спрощеної процедури тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування.
Отже, замовником будь-які права потенційних учасників торгів не порушені, та наші дії не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог у оголошенні, оскільки вони для всіх однакові.
Викладене вище свідчить про повне дотримання замовником вимог діючого законодавства в сфері публічних закупівель, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призвели до дискримінації учасників, тому підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Дата відповіді:
09.03.2021 18:07