-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Охоронні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 79710000-4 (послуги з охорони об’єктів АТП ГФД СКМУ)
Торги не відбулися
1 950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 750.00 UAH
Період уточнення:
04.03.2021 17:50 - 06.04.2021 00:00
Відповідь надана
Незаконна вимога
Номер:
b5768a2e628c41e5a835cfcd91137cc5
Дата опублікування:
08.03.2021 09:09
Опис:
У документації вказано, що всі довідки, сертифікати, які мають строк дійсності мають бути дійсними весь термін протягом дійсності тендерної пропозиції. По-перше, вимагаємо уточнити, які саме довідки сертифікати маються на увазі? По-друге, відповідно до якого нормативного акту передбачена така вимога? Якщо наприклад, сертифікат є дійсним на момент розкриття пропозицій і його отримання є обов'яковим лише після того як завершиться строк його дії, то Учаснику необхідно витрачати додаткові кошти, лише щоб задовольнити вашу незаконну і абсурдну вимогу?
Відповідь:
В додатку №4 тендерної документації Замовника зазначено, що відповідність всіх кваліфікаційних вимог та вимог технічного завдання Учасник підтверджує документально свідоцтвами, сертифікатами, ліцензіями, дозволами, договорами та довідками дійсними не менше строку дійсності тендерної пропозиції.
Окрім цього, відповідно ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі» , строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тобто протягом даного строку всі документи Учасника мають бути дійсними, а враховуючи можливі переноси строків подання тендерних пропозицій (у випадках передбачених Законом) Замовник встановив строк дії тендерної пропозиції 150 днів. Замовник бажає, щоб надання охоронних послуг Виконавцем було якісним, охоронники Виконавця своєчасно проходили огляди ( психіатричний, наркологічний, медичний)та були стресостійкими . Враховуючи всесвітню пандемію яка триває вже другий рік, побічні наслідки хвороби якої впливають на психічний та психологічний стан людини, війна на сході нашої країни ( а велика кількість охоронників Учасників є учасники АТО) та інші стресові фактори сучасного світу , Учасник сам має бути зацікавлений в наданні та підтвердженні особовим складом свіжі документи щодо свого стану здоров’я та психічного стану.
Крім цього,Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Користуючись даним правом, вимагається надати документи, які підтверджують якість товару(стосовно алкотестерів, тест-смужок, нагрудних відеореєстраторів та інше). Дана вимога не є дискримінаційною оскільки наявність відповідних документів передбачено Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» 15 січня 2015 року № 124-VIII, постановами Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 94 «Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки», від 2 жовтня 2013 р. № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики invitro» та ДСТУ 8782:2018. Враховуючи специфіку об’єкта та вимоги, які висуваються законодавством до Замовника стосовно рівня організації служби охорони, Замовник вважає, що повинен вимагати і від учасників належного рівня підготовки та досвіду. Керуючись принципом максимальної економії та ефективності закупівлі товарів за бюджетні кошти, встановленні в Статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вважає за потрібне встановити такі вимоги до кваліфікаційних критеріїв.
Дата відповіді:
11.03.2021 16:56
Відповідь надана
Документи переможця
Номер:
a8f4251e31384f33869ac47de2208985
Дата опублікування:
08.03.2021 09:04
Опис:
Визначено, що Переможець тендеру у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації. Яким чином повинні надаватися дані документи? Відповідно до ч.8. статті 12 амовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до ч.8. статті 12 подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, тому Переможець тендеру в строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи в електронній формі через електронну систему закупівель.
Дата відповіді:
11.03.2021 16:56
Відповідь надана
Стаття 17
Номер:
4558a4c7d01f4d12b3fe2f6a500b879d
Дата опублікування:
08.03.2021 08:58
Опис:
У документації визначено, що відповідно до статті 17 Закону до Учасників встановлюються наступні вимоги:
Відповідно до статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо, зокрема: 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Проте згідно зі статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачається відсутність відповідальності за КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ. Дане поняття є відмінним від злочину згідно законодавства. Вимагаємо внести відповідні зміни до документації
Відповідь:
Дякуємо за запитання. До тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
11.03.2021 16:56
Відповідь надана
Ключ
Номер:
be1402bdffe04ba7bb1d6f9fa411ef27
Дата опублікування:
08.03.2021 08:52
Опис:
Вимога документації звучить, що якщо під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify в «Протоколі створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису» буде зазначена інформація «Тип носія особистого ключа: Незахищений; Тип підпису: Удосконалений та/або не відобразяться прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), то учасник вважаєтьсятаким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його тендерна пропозиція буде відхилена згідно з абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону. На підставі якого нормативного документу встановлена дана вимога? Чому тип носія не може бути незахищеним? Вимагаємо надати обґрунтовані пояснення
Відповідь:
Відповідно до п. 36 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель – Уповноважений орган (Міністерство економіки, торгівлі та сільського господарства України).
Відповідно ст. 9 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважений орган серед іншого розробляє та затверджує порядок розміщення інформації про публічні закупівлі. Уповноважений орган має право здійснювати дії та вживати заходів, передбачені законодавством, для виконання покладених на нього функцій.
Згідно з п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082: «Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.».
Відповідно до п. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законівУкраїни «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги».
Згідно з Законом України «Про електронні довірчі послуги»:
– особистим ключем є параметр алгоритму асиметричного криптографічного перетворення, який використовується як унікальні електронні дані для створення електронного підпису чи печатки, доступний тільки підписувачу чи створювачу електронної печатки, а також у цілях, визначених стандартами для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів;
– кваліфікованим електронним підписом є удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа;
– удосконаленим електронним підписом є електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис;
– кваліфікованим сертифікатом відкритого ключа є електронний документ, який засвідчує належність відкритого ключа фізичній або юридичній особі, підтверджує її ідентифікаційні дані та/або надає можливість здійснити автентифікацію веб-сайту. Кваліфікований сертифікат відкритого ключа видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону;
– засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки є апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам цього Закону.
Враховуючи викладене, зазначаємо, що поняття «особистий ключ» та «кваліфікований електронний підпис» не є тотожними. Є чітка різниця між «удосконаленим» та «кваліфікованим» електронними підписами. Вимога замовника щодо застосування кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою учасника не суперечить вимогам згаданих вище законів, які мають вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України. Захищений носій, на відміну від звичайного, є засобом кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується наявністю у нього відповідного діючого експертного висновку. В кваліфікованих сертифікатах відкритих електронних ключів записується тип захищеного носія, якщо особисті електронні ключі було згенеровано безпосередньо в пам’ять захищеного носія. Під час перевірки кваліфікованого електронного підпису на офіційному вебсайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) у відповідному «Протоколі створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису» (далі – Протокол перевірки) зазначається: «тип носія: захищений» та «тип підпису: кваліфікований». При перевірці кваліфікованого електронного підпису в Протоколах перевірки одночасно не може бути зазначена така інформація, як: «тип носія: незахищений» та «тип підпису: кваліфікований». Тому вважаємо, що вимога замовника щодо використання уповноваженою особою учасника захищеного носія особистого ключа не суперечить вимогам згаданих вище законів. Захищені носії особистих ключів є у вільному продажу для всіх бажаючих.
Враховуючи вище зазначене, замовник не погоджується з тим, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги до учасників. Тендерна документація складена з урахуванням вимог законодавстваУкраїни.
Додатково інформуємо про рішення колегії АМКУ від 15.09.2020 № 17336-р/пк-пз, в якому зазначено: «Разом з тим, враховуючи, що тип носія особистого ключа "незахищений" на пропозицію Скаржника не накладено саме кваліфікований електронний підпис.
Окрім цього , в електронній системі публічних закупівель prozorro на інформаційному ресурсі - інфобокс , 29.10.2020 було оновлено відповіді на запитання щодо роботи з електронними підписами.
Дата відповіді:
11.03.2021 16:56