-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з розробки документацій із землеустрою
Завершена
17 450 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 87 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 87 300.00 UAH
Період уточнення:
02.03.2021 15:14 - 22.03.2021 23:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
05091df2f55c44fe98d570136796844b
Дата опублікування:
10.03.2021 16:23
Опис:
Відповідно до ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
У тендерній документації Замовником зазначено, що не субпідрядники не залучаються, однак дана вимога суперечить даному Закону і учасник має право залучати субпідрядників.
Просимо внести зміни та передбачити умови для залучення субпідрядників.
Також, для виконання робіт/надання послуг у тендерній документації вимагається наявність за основним місцем роботи чотирьох сертифікованих інженерів-геодезистів, що в свою чергу, порушує умови конкуренції на ринку землевпорядних робіт/послуг. Для розробки землевпорядної документації на земельні ділянки на підприємстві учасника достатньо одного сертифікованого інженера-геодезиста, який є відповідальним за якість геодезичних робіт. Просимо написати доцільність залучення саме 4 сертифікованих інженерів-геодезистів за основним місцем роботи.
Відповідь:
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" - тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідність до неї включити.
Згідно Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» від 23.12 1998 року №353-XIV, Стаття 5. «Суб'єкти топографо-геодезичної і картографічної діяльності юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт». Але враховуючи значний обсяг виконання робіт, замовник вважає за доцільним встановити вимогу для виконавця робіт мати за основним місцем роботи не менше 4 сертифікованих-геодезистів, в результаті створені топографо-геодезичні і картографічні матеріали підписуються керівником суб'єкта господарювання та сертифікованим інженером-геодезистом (Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт») та загальна кількість фахівців , залучених до виконання робіт – не менше 15 осіб, що мають геодезичну та землевпорядну освіту. А отже відповідальність за якість, достовірність та своєчасність виконання робіт несе безпосередньо суб’єкт господарювання, а не залучений ним можливий субпідрядник. Так як обмежень для сертифікації інженерів-геодезистів та інженерів землевпорядників немає, дискримінація для учасників відсутня. Якщо Учасник не має достатньої кількість працівників необхідної кваліфікації для виконання умов договору то в такому випадку це не є підставою для внесення змін до умов тендерної документації. Жодних порушень норм чинного законодавства Замовником торгів не було допущено.
Згідно статті 34 Закону України «Про землеустрій» топографо-геодезичні та картографічні роботи (матеріали яких в свою чергу входять до складу документації із землеустрою) проводяться з метою створення і своєчасного поновлення планово-картографічної основи при здійсненні землеустрою в порядку, визначеному Законом України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність».
Статтею 27 вказаного Закону, Замовнику документації із землеустрою надано право встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою, яка для нього розроблятиметься.
Беручи до уваги кількість земельних ділянок, їх площі та місце розташування, з метою отримання Товариством якісних топографо-геодезичних матеріалів, які входитимуть до складу документації із землеустрою, АТ “Хмельницькобленерго” вважає, що відповідні роботи повинні виконуватись із залученням сертифікованих інженерів-геодезистів, які будуть відповідальними за якість проведення топографо-геодезичних робіт , згідно вимог Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність».
1) Згідно норм ЗУ «Про топографо-геодезичні і картографічну діяльність», в разі наявності в складі суб’єкта господарювання за основним місцем роботи сертифікованого інженера-геодезиста то даному суб’єкту надається право здійснювати діяльність виключно з проведенням топографо-геодезичних робіт (без права виконання робіт із землеустрою).
2)Згідно статті 5-1 даного Закону, для отримання відповідного сертифікату інженера-геодезиста складають кваліфікаційний іспит, яким підтверджується професійна компетентність особи, рівень кваліфікації і знань як виконавця топографо-геодезичних робіт.
Сертифіковані відповідно до цього Закону інженери-геодезисти, зобов’язані періодично в установленому порядку підвищувати свою кваліфікацію, для забезпечення якісного проведення топографо-геодезичних робіт.
Також, сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних робіт.
3) Даним Законом в свою чергу не обмежено відповідного суб’єкта господарювання щодо наявності в його складі за основним місцем роботи і більшої кількості сертифікованих інженерів-геодезистів для якісного проведення виключно топографо-геодезичних робіт у великих обсягах.
4) Визначена тендерною документацією кількість інженерів геодезистів та загальна кількість фахівців, що мають геодезичну та землевпорядну освіту, залучених до виконання робіт, обумовлена значною кількістю земельних ділянок під об’єктами електроенергетики, повітряними лініями , що проектуються до відведення. Враховуючи кількість земельних ділянок, під об’єктами енергетики (що мають загальнодержавне значення), їх площі територіальне розташування, з метою отримання Товариством якісних результатів топографо-геодезичних матеріалів (робіт), які входитимуть до складу документації із землеустрою, АТ “Хмельницькобленерго” вважає, що у складі відповідного учасника за основним місцем роботи повинно бути не менше 4-х сертифікованих інженерів-геодезистів, які відповідатимуть за якість проведення топографо-геодезичних робіт.
5) Беручи до уваги вищезазначене, АТ “Хмельницькобленерго” вважає вимогу про усунення порушення безпідставною та необґрунтованою, оскільки не відбулося жодного порушення, яке б необхідно було усунути, згідно норм чинного законодавства в сфері землеустрою. Якщо Учасник не має достатньої кількість працівників необхідної кваліфікації для виконання умов договору то в такому випадку це не є підставою для внесення змін до умов тендерної документації. Жодних порушень норм чинного законодавства Замовником торгів не було допущено. Тендерним комітетом встановлені такі вимоги для відбору найкращих виконавців послуг.
Дата відповіді:
11.03.2021 12:54