0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Поточний ремонт приміщення 117 комунальному підприємстві «Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» в м. Рівному

Місцезнаходження: м. Рівне, вул. Дворецька 108, 33010. Категорія: юридичні особи, які є підприємствами, які забезпечують потреби держави або територіальної громади

Завершена

525 352.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 626.76 UAH
Період уточнення: 12.02.2021 17:15 - 18.02.2021 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 8ac99559d2d34e0aa767136f3f44aed1
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.02.2021 09:58
Опис: Вимога до замовника. Дискримінаційна вимога, щодо надання чинного сертифікату ДСТУ ІSO 9001:2015 та копію звіту по сертифікаційному аудиту затвердженого органом сертифікації, яким видано сертифікат та чинного сертифікату ISO 14001:2015 та копію звіту по сертифікаційному аудиту затвердженого органом сертифікації, яким видано сертифікат." Вимога щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ISO є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. По-перше, Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) “Системи управління якістю” стосовно діяльності у сфері інжинірингу та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Чинний на момент подання документів. Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, Ви повинні розуміти, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників. Вимога щодо наявності Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) “Системи управління якістю” стосовно діяльності у сфері інжинірингу та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Крім того, ще раз звертаємо Вашу увагу на недоречність такої вимоги, зокрема: 1) Частиною1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" пердбачено Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01.Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. 2) Національним стандартом України (ДСТУ ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає; б) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції. Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не послуг як в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі, так як навіть за своєю суттю даний Сертифікат підтверджує зовсім інші можливості учасника. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме послуги, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі. Враховуючи вище перераховане вимагаємо виключити зі змісту тендерної документації на закупівлю ДК 021: 2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи «Поточний ремонт приміщення 117 в комунальному підприємстві "Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр" Рівненської обласної ради в м. Рівному», а саме з п.4, Розділу І, Додатоку 1 до документації вимогу «Наявність дозвільних документів»: - чинний сертифікат ДСТУ ІSO 9001:2015 та копію звіту по сертифікаційному аудиту затвердженого органом сертифікації, яким видано сертифікат - чинний сертифікат ISO 14001:2015 та копію звіту по сертифікаційному аудиту затвердженого органом сертифікації, яким видано сертифікат. Дякуємо за розуміння.
Відповідь: Тендерний комітет уважно розглянув Ваше питання щодо надання учасниками процедури закупівлі сертифікату ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 та повідомляє наступне. Наявність в учасника сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 , гарантує якість виконання робіт, оскільки одним з основних принципів побудови якості системи менеджменту відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2015 є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в системній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою і є обов’язковою умовою для зберігання відповідності замовника Стандартам якості. Наявність в учасника сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 свідчитиме про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якість виконуваних будівельних робіт. Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Обов’язковою умовою для отримання зазначеного сертифікату суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для виконання робіт матеріально-технічну базу. ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту» є частиною Національного стандарту законодавства України, відповідно до якого зазначений стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація повинна містити:….інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). … Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля». Згідно положень ISO 14001:2015 встановлено, що організація повинна визначати і забезпечувати ресурсами, необхідними для розробки, впровадження, функціонування та постійного поліпшення системи екологічного менеджменту. Організація повинна визначати необхідний рівень компетентності особи (осіб), що виконує під своїм контролем роботу, яка впливає на його показники екологічної діяльності та його здатність виконувати обов'язкові вимоги, визначати потреби в навчанні, пов'язані з її екологічними аспектами і її системою екологічного менеджменту, там, де це можливо, вживати заходів для забезпечення необхідної компетентності та оцінювати результативність вжитих заходів, а також гарантувати, що ці особи компетентні в силу відповідної освіти, підготовки або досвіду. Враховуючі наведене, Замовник, правомірно визначив кваліфікаційні вимоги до учасників в тендерній документації, які відповідають національним стандартам заходів із захисту довкілля, а саме: правомірною є вимога Замовника щодо надання в Тендерній пропозиції Сертифікату про наявність в учасника процедури закупівлі системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015.
Дата відповіді: 18.02.2021 13:07