-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо (вугілля)
Тендер Prozorro UA-2017-04-11-000052-a
Вугілля
Завершена
525 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 625.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 625.00 UAH
Період уточнення:
11.04.2017 09:21 - 17.04.2017 09:26
Відповідь надана
Щодо закупівлі вугілля марки АС(6-13)
Номер:
1be70d89ef9941e59b6dc1293816b312
Дата опублікування:
11.04.2017 22:31
Опис:
15 березня 2017 року набрав чинності Указ президента України №62/2017 про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року "Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України".
Вищезазначеним Рішенням Рада національної безпеки і оборони України вирішила тимчасово, до реалізації пунктів 1 і 2 Мінського "Комплексу заходів" від 12 лютого 2015 року, а також до повернення захоплених підприємств до функціонування згідно із законодавством України, припинити переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Тобто, постачання товарів, з непідконтрольній українській владі території, заборонено.
Доводимо до Вашого відома, що родовища вугілля "антрацит" (марка А) на території України знаходяться у Луганській і Донецькій областях. На території, що контролюється Урядом України, немає вугледобувних та вуглепереробних підприємств, які виробляють/збагачують вугілля марки А. Вугілля антрацит, яке продавалося на території України мало своє походження з територій які не контролюються українською владою. Зазначене підтверджувалось листом державного підприємства "Вугілля України" від 28.01.2015 № 0125/05. На теперішній час взагалі відсутня можливість постачання вугілля кам'яного марки А.
Вищевказане свідчить про встановлення Замовником в тендерній документації дискримінаційних вимог.
Відповідно до ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі за текстом - Закон) одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Пунктом 3 ст. 5 Закону зазначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Пунк 4 ст. 22 Закону наголошує на тому, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто, вимога, встановлена Замовником, порушує Закон.
Відповідно до п.2 ст.23 Закону Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Тобто, для виправлення помилки в тендерній документації та для недопущення порушення умов законодавства з питань публічних закупівель Замовнику необхідно внести зміни до тендерної документації та продовжити строк подання тендерних пропозицій.
Тому, радимо Замовнику виправити дискримінаційну вимогу, скористатися можливістю і внести зміни до тендерної документації.
Нагадуємо Вам, що замінити вугілля антрацит можна на вугілля газове (марка Г) або довгополуменеве газове (марка ДГ), яке є еквівалентом вугілля марки А та яке видобувається/переробляється на території підконтрольній українській владі, і є значно дешевшим за антрацит.
Відповідно до ст.38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи) несуть відповідальність згідно із законами України. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
У разі ухилення Замовника від вимог чинного законодавства України залишаємо за собою право звернутися до компетентних органів з питань публічних закупівель.
Сподіваємось на Вашу розсудливість.
Відповідь:
Тендерний комітет відділу освіти Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області по суті Запитання по процедурі закупівлі вважає, що даною вимогою Документації не порушив чинного законодавства України, оскільки відповідно до вимог Закону йому надано право організовувати та проводити процедури закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі».
Взявши до уваги Закон України «Про публічні закупівлі (стаття 1 пункт 18) предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються Замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо якої учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах ( у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Також відповідно Переліку товарів та продукції, дозволених для переміщення на тимчасово неконтрольовану територію та з тимчасово неконтрольованої території у районі проведення антитерористичної операції, затвердженого Наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 34/357 від 13.03.2017. в пункті. 2 визначено Вугілля.
У зв’язку з тим відділ освіти Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області використовує вугілля марки «А» виключно для виготовлення теплової енергії (виробництво теплової енергії для опалення навчальних закладів ).
Чинним законодавством України не передбачено припинення закупівлі вугілля антрацитової групи в Україні в 2017 році. Також, відповідно довідки Торгово-промислової палати визначено, що в Україні, зокрема в Харківській області, існує діючий ринок вугілля АС 6-13, що дає можливість ефективного використання державних коштів.
Враховуючи те, що котли марки VIADRUS U22C розраховані на вугілля антрацитової групи, інші марки не мають економічного ефекту, а при низьких температурах повітря не дають достатньої теплоти, бо мають нижчий калорійний еквівалент палива.
Враховуючи вище викладене, можна зробити висновок, що при використанні вугілля інших марок , призвиде до нераціонального використання обладнання котельні, що в свою чергу призведе до додаткових витрат, пов’язаних з виробництвом теплової енергії, а саме:
- Загазованість та задимлення котелень (погіршення умов праці);
- Неможливість досягти достатньої температура на виході котельні;
- Виходять з ладу колосникові решітки котлів;
- Швидке згорання вугілля призводить до перевищення норм витрати вугілля;
- Значне забруднення сажоходів.
Дані факти призводять до перевищення норм споживання палива, погіршення умов праці та несуть збитки державі.
Дата відповіді:
13.04.2017 14:46