-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Фарба
Завершена
4 350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 750.00 UAH
Період уточнення:
29.01.2021 15:17 - 06.02.2021 00:00
Відповідь надана
корупційна складова
Номер:
c0c4150d4241423e8fccd7701784a439
Дата опублікування:
04.02.2021 10:11
Опис:
Шановний замовник, беручи до уваги попереднє запитання (на ряду з іншими не точностями в тех вимогах) хотілося б дізнатися що це фарба АК-Б (303;301) і хто її виготовляє????? І навіщо Вам водоемульсійна фарба з терміном придатності аж 4 роки,адже Ви кожен рік проводите закупівлі ЛФМ. Це фсе наряду з іншими "креативними" вимогами значно звужує коло учасників до 1-2, що в свою чергу суперечить принципам державних закупівель (ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі".
Відповідь:
Фарба необхідна для того щоб фарбувати.
Дата відповіді:
05.02.2021 11:03
Відповідь надана
Внесення змін до закупівлі
Номер:
c28da7f7b0434d9cbdf09f62bae708cb
Дата опублікування:
02.02.2021 16:59
Опис:
Добрий день. Предметом даної закупівлі є великий асортимент різноманітних видів лакофарбової продукції (емалі алкідні, водно-дисперсійна фарба, ґрунтовки, емалі автомобільні тощо). Слід зазначити, що об’єднуючи різні види лакофарбової продукції в одну закупівлю Замовник обмежує коло суб’єктів, які можуть приймати участь у даній закупівлі тільки посередниками, адже на території України не існує виробників, які б виготовляли весь асортимент продукції, що є предметом закупівлі. При цьому рівень цін у посередників є значно вищим ніж виробників продукції. Одним з головних принципів здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність використання коштів. При цьому така економія може бути досягнута лише за умови високого рівня конкуренції між учасниками закупівлі. Враховуючи вищезазначене, з метою створення можливості для участі максимальної кількості учасників просимо розділити закупівлю на лоти, предметом яких будуть різні види лакофарбової продукції (наприклад: Лот 1 – емаль ПФ-115, ГФ-021, розчинники, фарби ВД та грунтовка глибокого проникнення барвники, Лот 2 – емаль автомобільна 2-х компонентна, грунт автомобільний,, Лот 3 – аерозольні фарби, Лот 4 –фарба-емаль АК-Б 0303/0301.
Також просимо звернути увагу, що у додатку №5 тендерної документації є помилкові показники продукції.
Зокрема для уайт-спіриту та нефрасу зазначено Замовником показник «летючість по креолу», це неправильний показник, оскільки для такого виду продукції правильний показник «летючість по ксилолу», який може становити від 3,0 до 5,0. Не використовується такий показник для такого виду продукції як «плотність», а правильніше буде «густина». Не зрозуміло, що це за показник «атилова точка».
Також просимо звернути увагу, що нефрас С4-153/200 не існує, а є нефрас С4-150/200.
Такий показник як «в’язкість» вимірюється в секундах, а не у відсотках.
Розхід фарби для водоемульсійної для внутрішніх робіт, фасадної та ГФ-021 вимірюється в г/м2
До того ж не зрозуміло що за Фарба-емаль АК-Б 0303/0301, оскільки на вітчизняному ринку лакофарбової продукції така фарба є неіснуючою.
Просимо внести зміни до закупівлі, розділивши закупівлі на окремі лоти, які зазначені вище та внести зміни до додатку 5 в технічних вимогах до предмету закупівлі.
Дякуємо.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Заявнику! З приводу Вашого звернення з проханням розділити предмет закупівлі фарби на лоти повідомляємо, що Уповноваженою особою Замовника було детально досліджено Ваші доводи оприлюднені в електронній системі закупівель з яких випливає висновок про те, що не вбачається обставин, які унеможливлюють/перешкоджають взяти участь учасникам у процедурі закупівлі через встановлені Замовником у тендерній документації (далі – ТД) вимоги щодо закупівлі товарів, які належать до однієї групи визначеної за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що відповідає чинному законодавству, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Порядку визначення предмету закупівлі (далі – Порядок), а також не вбачається жодних обставин, які б призвели до порушення прав чи законних інтересів з огляду на наступне. Замовником було оголошено процедуру закупівлі ID закупівлі: UA-P-2021-01-29-012367-b, згідно з яким Замовник планує придбати товар. Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі в цілому. Подання тендерних пропозицій на частину обсягу закупівлі не передбачено ТД. Першочергово варто звернути увагу, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено переліку випадків, коли замовник зобов'язаний визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) в процедурі закупівлі та критерії такого поділу. Згідно з п.22 ч.1 ст.1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону. Відповідно до п. 3 Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п.п. 21 і 34 ч.1 ст.1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно з п.5 Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. З наведених норм прямо визначено право, а не обов'язок замовника ділити предмет закупівлі на частини (лоти), а альтернатива вибору визначення чи не визначення частин предмета закупівлі залишається за замовником. Відповідно Замовником дотримано вимоги встановлені законодавством в частині визначення предмету закупівлі, а вимога щодо здійснення такого поділу порушує права та законні інтереси замовника, які прямо передбачені Законом. Визначення у закупівлі товарів без поділу на лоти є цілком раціональним та слідує принципу Закону, визначеному п.2 ч.1 ст.5, - принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності. Адже, зокрема, за принципом пропорційності оголошена закупівля має бути спрямована на забезпечення у правовому регулюванні розумного балансу приватних і публічних інтересів, що дозволяє досягти розумного співвідношення між цілями впливу та засобами їх досягнення. Відтак, Замовником співрозмірно досягнуто розумного співвідношення при визначенні предмету закупівлі, що дає можливість ефективно здійснити закупівлю та досягнути при цьому максимальної економії. Закупівля цілісним предметом позитивно вплине на виконання договору про закупівлю, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів. Також, однією із підстав закупівлі в цілому, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Згідно з ч.2 ст.20 Закону, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Ст.43 ГКУ передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Крім того, замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В нашому випадку, поділ предмета закупівлі не передбачений. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та ТД, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта. Дискримінацією, в даному випадку, буде саме те, що при поділу закупівлі на лоти (як пропонується Вами) значну частину постачальників, які мають змогу та націлені на поставку предмету закупівлі в цілому, буде позбавлено ключового принципу закупівель – добросовісної конкуренції серед учасників, адже такий спосіб оформлення закупівлі вигідний саме для Вас, як потенційного учасника. У зв'язку з наведеним, внесення змін до ТД під Ваші потреби буде вважатися дискримінацією, оскільки надасть Вам додаткову перевагу, що зменшить рівне здійснення прав іншими учасниками. Водночас варто зазначити, що визначення багатьох лотів без реальної потреби на це, фінансово дестимулює малий і середній бізнес брати участь у тендерах, оскільки плата за це і витрати на супровідні послуги (підготовка документації, робота юристів і економістів) не компенсуються за рахунок гіпотетичних прибутків. Відтак можна дійти висновку, що Ваші дії можна розцінювати як зловживання правом на надання неправомірних вимог/необгрунтованих оскаржень, що в свою чергу може призвести до дискримінації учасників, позбавлення їх добросовісної конкуренції та ініціювати відміну, або затягування процедури закупівлі, що призведе по суті до зриву графіка закупівлі з можливими негативними наслідками для споживачів електричної енергії. Крім того, у зв'язку з одночасним проведенням комплексних робіт по реконструкції, ремонту чи технічному переоснащенню підстанцій та мереж електропередач для Замовника є доцільним та економічно обґрунтованою поставка предмета закупівлі в цілому. Враховуючи викладене, вимушені відмовити Вам у задоволенні вимоги, оскільки Замовником цілком та повністю дотримано принципів публічних закупівель та законодавства.
Дата відповіді:
05.02.2021 11:03