-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
лікарські засоби, що закуповуються для проведення хіміотерапії хворим на онкологічні захворювання: «Вінорельбін», «Паклітаксел», «Доцетаксел», «Гемцитабін», «Карбоплатин», «Оксаліплатін», «Кальцію фолінат», «Бікалутамід», «Летрозол», «Іринотекан», «Екземестан», «Епірубіцин», «Золедроновая кислота», «Доксорубіцин», «Етопозид», «Флюороурацил», «Філграстим», «Цисплатин», «Трастузумаб», «Ритуксимаб», «Бевацизумаб», «Капецитабін», «Дакарбазин», «Сунітиніб», «Циклофосфамід», «Темозоломід», «Фулвестрант», «Гозерелін»)
Завершена
9 311 581.22
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 187.49 UAH
мін. крок: 0% або 187.49 UAH
Період уточнення:
09.03.2017 18:29 - 31.03.2017 18:34
Відповідь надана
розділити предмет закупівлі на окремі частини (лоти), виділивши кожен лікарський засіб у окремий лотом.
Номер:
2d1820269a7c43e2b2e95c1a88f6f2cd
Дата опублікування:
14.03.2017 21:23
Опис:
На веб-порталі prozorro.gov.ua розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів за кодом Фармацевтична продукція - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 (лікарські засоби, що закуповуються для проведення хіміотерапії хворим на онкологічні захворювання: «Вінорельбін», «Паклітаксел», «Доцетаксел», «Гемцитабін», «Карбоплатин», «Оксаліплатін», «Кальцію фолінат», «Бікалутамід», «Летрозол», «Іринотекан», «Екземестан», «Епірубіцин», «Золедроновая кислота», «Доксорубіцин», «Етопозид», «Флюороурацил», «Філграстим», «Цисплатин», «Трастузумаб», «Ритуксимаб», «Бевацизумаб», «Капецитабін», «Дакарбазин», «Сунітиніб», «Циклофосфамід», «Темозоломід», «Фулвестрант», «Гозерелін»). (ідентифікатор закупівлі – № UA-2017-03-09-000599-c) (надалі – «Закупівля»), Замовником торгів виступає Вінницький обласний клінічний онкологічний диспансер» (надалі – «Замовник»).
Як зазначено у вказаному оголошенні, очікувана вартість предмету Закупівлі складає 9 311 581,21 грн (з ПДВ). Таким чином, згідно статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», положення цього закону застосовуються до вказаної Закупівлі.
Відповідно до частини 3 статті 5 вказаного закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ж частини 4 статті 22 цього ж закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Уважно вивчивши тендерну документацію до Закупівлі (надалі – «Тендерна документація»), вважаємо, що вона не відповідає задекларованим статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципам здійснення публічних закупівель, а саме: принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та максимальної економії та ефективності.
Так, згідно медико-технічним вимогам до Тендерної документації, предметом Закупівлі є лікарські засоби, які поділені на 4 лоти (загалом 33 найменування). При цьому, предметом Закупівлі за лотами № 1,2,3 та 4 лікарські засоби, які виробляються різними виробниками. Тобто, для участі у закупівлі за певним лотом, а саме ЛОТ 1-2-3 учасник має надати пропозицію по усім 28 позиціям.
Також, до переліку лікарських засобів, включених до ЛОТ 1 входить препарат Капецитабін, що займає монопольну позицію. В Державну реєстрі лікарських засобів містяться данні і про генеричні препарати. Однак, оригінальним виробником капацетабіну є компанія F.Hoffmann - LA Roche AG, що нещодавно оскаржила реєстрацію такого генеричного препарату на території України. Тобто, препарат КСЕЛОДА®, МНН – капецитабін, Таблетки, вкриті плівковою оболонкою, по 500 мг № 120 (10х12) у блістерах, виробник: Продуктос Рош С.А. де С.В.(виробництво нерозфасованої продукції, випробування контролю якості; Первинне та вторинне пакування), Мексика Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд (первинне та вторинне пакування; випуск серії), Швейцарія Рош Фарма АГ (випробування контролю якості), Німеччина, є єдиним препаратом, який може запропонувати лише один виробник. http://pharma.net.ua/news/ukraine/17212-shvejcarskaja-farmkompanija-roche-pobedila-v-sudebnom-spore-s-minzdravom-ukrainy
Таким чином, включивши до предмета закупівлі препарат, який може запропонувати лише один виробник, Замовник обмежив коло потенційних учасників Процедури закупівлі та встановив дискримінаційну вимогу у Документації торгів.
Зазначені дії Замовника щодо об’єднання 28 лікарських препаратів в 3 лоти позбавляють можливості компанії, які займаються продажем товарів лише власного виробництва чи лише виробництва певної групи компаній і не здійснюють продаж усіх 28 лікарських засобів з ЛОТів 1-3 подати свої пропозиції конкурсних торгів за лікарськими засобами з цього лоту і порушують права та законні інтереси суб’єктів господарювання пов’язані з можливістю їх участі у Закупівлі, зокрема, і права нашої компанії.
Наприклад, у разі розділення предмету Закупівлі на окремі лоти за принципом один лікарський засіб – один лот, наша компанія могла б взяти участь у торгах за 21 позиціями з Лотів № 1-2-3.
Також звертаємо Вашу увагу на підписання 6 червня 2012 року Меморандуму порозуміння між Кабінетом Міністрів України та суб’єктами господарювання, котрі здійснюють виробництво лікарських засобів, оптову та роздрібну торгівлю такими засобами, згідно з котрим Кабінет Міністрів України зобов’язувався запровадити систему державних закупівель лікарських засобів та виробів медичного призначення за принципом «одне найменування - один лот».
Розподіл предмету Закупівлі на окремі лоти за принципом «одне найменування - один лот», міг би максимально розширити коло потенційних учасників торгів, збільшити конкуренцію та як наслідок, забезпечити максимальну економію бюджетних коштів.
Практику проведення закупівель за окремим лотами дотримуються МОЗ України, Національний інститут раку України та отримують при цьому значну економію бюджетних коштів.
Об’єднавши у Лотах № 1-2-3 28 різних лікарських засоби Сформувавши, Замовник обмежив коло учасників відкритих торгів за тільки тими, які зможуть запропонувати лікарські засоби одразу по всім позиціям в окремому лоті. Також замовник включив до переліку препаратів у ЛОТ1 монопольну позицію, що не має аналогів.
Таким чином, дії Замовника щодо включення до Лоту № 1-2-3 предмета Закупівлі 28 різних лікарських засобів порушують вимоги статті 3, частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників.
Аналогічних висновків дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель у рішенні № 823-Р/ПК-СК від 16.08.2012 р.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
На підставі викладеного, та керуючись ст. 3, ч. 3 ст. 5, ст. 18, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЄМО:
Привести тендерну документацію на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 (лікарські засоби, що закуповуються для проведення хіміотерапії хворим на онкологічні захворювання: «Вінорельбін», «Паклітаксел», «Доцетаксел», «Гемцитабін», «Карбоплатин», «Оксаліплатін», «Кальцію фолінат», «Бікалутамід», «Летрозол», «Іринотекан», «Екземестан», «Епірубіцин», «Золедроновая кислота», «Доксорубіцин», «Етопозид», «Флюороурацил», «Філграстим», «Цисплатин», «Трастузумаб», «Ритуксимаб», «Бевацизумаб», «Капецитабін», «Дакарбазин», «Сунітиніб», «Циклофосфамід», «Темозоломід», «Фулвестрант», «Гозерелін»). (ідентифікатор закупівлі – № UA-2017-03-09-000599-c) у відповідність з вимогами законодавства та усунути з неї дискримінаційні умови, а саме внести до тендерної документації наступні зміни: розділити предмет закупівлі на окремі частини (лоти), виділивши кожен лікарський засіб у окремий лотом.
Звертаємо Вашу увагу на те, що у разі не усунення Вами порушень законодавства у тендерній документації, ми будемо вимушені звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Ваше звернення розглянуто, за результатами розгляду 17.03.2017 року тендерним комітетом прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
17.03.2017 15:09
Відповідь надана
Розділення предмету закупівлі на окремі лоти
Номер:
9177cab310a74d70814ea5e01a12a2fe
Дата опублікування:
09.03.2017 23:43
Опис:
Для забезпечення основних принципів здійснення процедури публічних закупівель викладених в ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.3 Принципи здійснення закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників просимо Вас розділити предмет закупівлі: «Фармацевтична продукція - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 (лікарські засоби, що закуповуються для проведення хіміотерапії хворим на онкологічні захворювання: «Вінорельбін», «Паклітаксел», «Доцетаксел», «Гемцитабін», «Карбоплатин», «Оксаліплатін», «Кальцію фолінат», «Бікалутамід», «Летрозол», «Іринотекан», «Екземестан», «Епірубіцин», «Золедроновая кислота», «Доксорубіцин», «Етопозид», «Флюороурацил», «Філграстим», «Цисплатин», «Трастузумаб», «Ритуксимаб», «Бевацизумаб», «Капецитабін», «Дакарбазин», «Сунітиніб», «Циклофосфамід», «Темозоломід», «Фулвестрант», «Гозерелін»)» на окремі Лоти, оскільки зосередження в одному лоті 30 найменувань різних лікарських засобів, штучно унеможливлює доступ до зазначених торгів, оскільки участь в закупівлі може прийняти лише компанія, що має повний перелік препаратів та створює монопольне становище для окремих учасників ринку.
Хочемо також зазначити, що Замовник згідно вимог, зазначених в Додатку №2 до тендерної документації вимагає надання «оригінал гарантійного листа виробника (уповноваженого представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника».
Однак, одним з лікарських препаратів, що Замовник має намір закупити та входить до складу загального предмету закупівлі є препарат Бевацизумаб, концентрат для розчину для інфузій по 100 мг/4 мл №1.
Згідно з відомостями Державного реєстру "Державного реєстру лікарських засобів України" станом на 09.03.2017 року в Україні зареєстрований лише один лікарський засіб АВАСТИН® /AVASTIN® . Концентрат для розчину для інфузій по 100 мг/4 мл та 400 мг/16 мл у флаконах № 1, міжнародне непатентоване найменування: Bevacizumab\Бевацизумаб, виробництва Дженентек Інк., США для Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд, Швейцарія, США/Швейцарія Ф. Хоффманн-Ля Рош Лтд, ШвейцаріяРош Діагностикс ГмбХ, Німеччина для Ф. Хоффманн-Ля Рош Лтд, Швейцарія, Німеччина/Швейцарія.
Враховуючи викладене, лікарський засіб АВАСТИН® /AVASTIN® . Концентрат для розчину для інфузій по 100 мг/4 мл та 400 мг/16 мл у флаконах № 1, міжнародне непатентоване найменування: Bevacizumab\Бевацизумаб може запропонувати лише один виробник Дженентек Інк., США для Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд, Швейцарія, США/Швейцарія Ф. Хоффманн-Ля Рош Лтд, ШвейцаріяРош Діагностикс ГмбХ, Німеччина для Ф. Хоффманн-Ля Рош Лтд, Швейцарія, Німеччина/Швейцарія.
Таким чином, включивши до предмета закупівлі препарат, який може запропонувати лише один виробник, Замовник обмежив коло потенційних учасників Процедури закупівлі та встановив дискримінаційну вимогу у Документації торгів. Відсутнє чітке обґрунтування необхідності об’єднання препаратів різних анатомо –терапевтичних-хімічних груп в один лот.
Відповідно, до вищезгаданого просимо Вас внести зміни в ДКТ, а саме розділити предмет закупівлі «Фармацевтична продукція - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 (лікарські засоби, що закуповуються для проведення хіміотерапії хворим на онкологічні захворювання: «Вінорельбін», «Паклітаксел», «Доцетаксел», «Гемцитабін», «Карбоплатин», «Оксаліплатін», «Кальцію фолінат», «Бікалутамід», «Летрозол», «Іринотекан», «Екземестан», «Епірубіцин», «Золедроновая кислота», «Доксорубіцин», «Етопозид», «Флюороурацил», «Філграстим», «Цисплатин», «Трастузумаб», «Ритуксимаб», «Бевацизумаб», «Капецитабін», «Дакарбазин», «Сунітиніб», «Циклофосфамід», «Темозоломід», «Фулвестрант», «Гозерелін»)» на окремі Лоти.
З повагою,
Відповідь:
Ваше звернення розглянуто, за результатами розгляту 14.03.2017 року тендерним комітетом прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
14.03.2017 09:57