-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з охорони
Послуги з охорони
Завершена
14 500 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 145 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 145 000.00 UAH
Період уточнення:
23.12.2020 16:03 - 24.01.2021 00:00
Відповідь надана
Про порушення вимог чинного законодавства
Номер:
05452eb8f6924f5ab79114487f76339d
Дата опублікування:
15.01.2021 10:57
Опис:
Управління поліції охорони в Запорізькій області жодним чином не оскаржує та не ставить під сумнів вимоги Закону України «Про морські порти України», на підставі якого Вами створено загін охорони морського порту для контролю за режимом перебування і переміщення в межах морського порту.
Також, Управління поліції охорони не заперечує Ваше право щодо залучення, згідно з наказом МІУ від 27.03.2013 № 198, на договірних засадах сторонніх охоронних організацій для підтримання належного рівня безпеки, в разі виникнення такої необхідності.
Проте, в технічних вимогах (специфікація) (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Вами вказано, що «Виконавець має забезпечити: цілодобове, включаючи періоди обмеженої видимості, забезпечення охорони майна й захисту інфраструктури БФ ДП «АМПУ», території морського порту Бердянськ від протиправних дій; - реагування на порушення пожежної та охоронної сигналізації; - постійну готовність та застосування транспорту реагування для забезпечення негайного реагування персоналу Виконавця на протиправні дії, події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян, персоналу охорони та/або працівників порту на відповідній території морського порту» та інше. Ці вимоги вказані і в запропонованому Вами проекті договору.
Таким чином, Вами проводиться, в першу чергу, закупівля послуг по фізичній охороні майна ДП «АМПУ». Постановою Кабінету Міністрів України № 937 від 11.11.2015 чітко визначено, що для охорони майна ДП «АМПУ» на договірних засадах можуть залучатися виключно органи поліції охорони.
Враховуючи викладене, повторно вимагаємо не порушувати норми постанови КМУ № 937-2015, відмінити процедуру відкритих торгів (оголошення UA-2020-12-23-003348-b про закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) та застосувати переговорну процедуру закупівлі охоронних послуг згідно пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами якої укласти договір з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області, як територіальним представником поліції охорони.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. В Тендерну документацію внесені зміни.
Дата відповіді:
16.01.2021 14:02
Відповідь надана
Про порушення вимог чинного законодавства
Номер:
0953aca537fa4563bf9b188e28b5e879
Дата опублікування:
12.01.2021 12:10
Опис:
В статті 1 Закону України «Про морські порти України» зазначено, що: «Адміністрація морських портів України - державне підприємство, утворене відповідно до законодавства, що забезпечує функціонування морських портів, утримання та використання об’єктів портової інфраструктури державної форми власності, виконання інших покладених на нього завдань безпосередньо і через свої філії, що утворюються в кожному морському порту».
Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України:
- філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.
- філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Таким чином, майно Бердянської філії ДП «Адміністрація морських портів України» (далі Бердянська філія ДП «АМПУ») фактично належить ДП «Адміністрація морських портів України» (далі ДП «АМПУ»), а Бердянська Філія ДП «АМПУ» діє від його імені та в його інтересах.
Крім того, у викладеному Вами тексті проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) безпосередньо вказано, що замовником охоронних послуг є ДП «АМПУ».
Згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України № 937 від 11.11.2015, охоронна підприємства ДП «АМПУ» повинна здійснюватися виключно органами поліції охорони, оскільки даною постановою ДП «АМПУ» включено до переліку об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах.
Також, Бердянська філія ДП «АМПУ» здійснює свою діяльність на території ДП «Бердянський морський торговельний порт». Охорона території та майна ДП «Бердянський морський торговельний порт» також повинна здійснюватися виключно органами поліції охорони, відповідно до:
- постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 21.11.2018, якою затверджено критерії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах;
- постанови Кабінету Міністрів України № 83 від 04.03.2015, якою затверджено перелік об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.
Враховуючи викладене, вважаємо проведення Бердянською філією ДП «АМПУ» процедури відкритих торгів (оголошення UA-2020-12-23-003348-b про закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) порушенням вимог вказаних вище нормативних актів.
Вимагаємо застосувати переговорну процедуру закупівлі охоронних послуг згідно пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «якщо послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання», та укласти договір з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області, як територіальним представником поліції охорони.
В разі якщо Вами не буде скасовано процедуру відкритих торгів (оголошення UA-2020-12-23-003348-b про закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги), залишаємо за собою право подати обґрунтовану скаргу до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Бердянська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі ДП «АМПУ») дійсно є відокремленим підрозділом ДП «АМПУ», яке, в свою чергу, підпорядковане Міністерству інфраструктури України та в своїй діяльності керується діючими Законами України та Наказами профільного міністерства.
Одним з основних Законів, яким керується ДП «АМПУ» є Закон «Про морські порти України» (далі Закон), яким регулюється режим перебування в порту.
Згідно п.2 ст.10 вказаного Закону Бердянською філією ДП «АМПУ» (Адміністрація Бердянського порту) створено службу морської безпеки, одним з підрозділів якої є загін охорони морського порту (далі ЗОМП).
П.1 ст.10 Закону передбачено: «Контроль за встановленим режимом перебування і переміщення в межах морського порту здійснюють служби морської безпеки, загони охорони морського порту спільно з органом охорони державного кордону з дотриманням вимог міжнародних договорів України».
Окрім цього п.2 ст.10 вказаного Закону передбачено створення ЗОМП та СМБ власниками морських терміналів та портовими операторами, одним з яких є Державне підприємство «Бердянській морський торговий порт».
Також п. 3 вказаної статті передбачено: «Підтримання режиму перебування в морському порту із залученням сторонніх охоронних послуг здійснюється на договірних засадах відповідно до вимог законодавства».
Згідно п.8.2 Наказу МІУ від 27.03.2013 № 198, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 22.04.2013 за № 654/23186 «У морських портах охорону майна, що є власністю держави і не підлягає приватизації та передачі в концесію, здійснюють підрозділи визнаної організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі». Бердянська філія ДП «АМПУ» не є балансоутримувачем портових засобів.
А п. 8.3 цього Наказу передбачено, що «Для забезпечення підтримання необхідного рівня морської безпеки в порту можуть залучатися згідно з чинним законодавством на договірних засадах охоронні організації будь-якої форми власності».
Окрім того для охорони порту також задіяні сили та засоби Бердянського відділу поліції охорони Управління поліції охорони в Запорізькій області (договір № 07-В-БЕФ-15 від 02.04.2015р. «Спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах, з реагуванням наряду міліції ДСО»)
Згідно Закону «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає предмет закупівлі. Вказаний код ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги – найбільш відповідає предмету закупівлі.
Дата відповіді:
13.01.2021 13:57
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
7e37c36e35934427998ee1e4d1fb4e2e
Дата опублікування:
29.12.2020 12:32
Опис:
Чи буде додатково нараховуватися ПДВ за вартість пропозиції за результатами аукціону?
Відповідь:
ПДВ нараховується згідно Податкового кодексу України.
Дата відповіді:
30.12.2020 14:15
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
eeffe3513a1145ebbfd1d287978bb783
Дата опублікування:
29.12.2020 12:31
Опис:
Яка кількість охоронників одночасно знаходиться на постах?
Відповідь:
Пункт 2.1 додатку 2 Тендерної документації: Надання послуг здійснюється в 4 зміни. Склад 1-єї зміни: охоронників – не більше 11 осіб. Кількість постів: цілодобові – 9
Дата відповіді:
30.12.2020 13:21
Відповідь надана
Щодо укладення Договору терміном на 2 роки
Номер:
2fb6f8c074694386b22a8faeea9641f9
Дата опублікування:
28.12.2020 13:51
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України становить 1 календарний рік, який починається 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Тобто, більш ніж на один рік Замовник укласти Договір не може.
Скажіть будь ласка, з якою метою Замовник укладає Договір з охорони послуг саме на два роки і як буде забезпечувати своє зобов'язання на другому році виконання Договору? Чи буде Замовником отримано забезпечення від казначейства на виконання такого зобов'язання відповідно до Наказу Державної казначейської служби України від 29 квітня 2013 року № 68? До того ж, у проєкті Договору не йдеться про те, що розрахунки за виконані роботи здійснюються в межах та за наявності відповідного бюджетного фінансування у поточному році, а у випадку відсутності бюджетного фінансування в поточному році, договір буде продовжуватись на термін, достатній для виконання сторонами своїх зобов'язань?
Відповідь:
П.12 ст.2 Бюджетного кодексу України визначене поняття бюджетної установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Бердянська філії ДП «АМПУ» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України». Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (надалі Підприємство) є державним унітарним підприємством і діє, як державне комерційне підприємство.
Згідно з Статутом ДП «АМПУ» порядок використання фондів визначається відповідно затвердженого фінансового плану Підприємства та Підприємство самостійно складає річний фінансовий план, який затверджується відповідно до вимог законодавства України.
Дата відповіді:
29.12.2020 13:54