-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
послуги теплопостачання
Завершена
294 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.8% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.8% або 2 500.00 UAH
Період уточнення:
28.02.2017 13:30 - 06.03.2017 13:35
Відповідь надана
Запит 4
Номер:
8b127351a55a4909b9b60ebdde39b4fa
Дата опублікування:
03.03.2017 12:13
Опис:
Наше товариство планує прийняти участь у відкритих торгах на закупівлю
код ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція»)(послуги теплопостачання), при ознайомлені з документацією конкурсних торгів, надалі – ДКТ виникли наступні питання, а саме:
підпунктом 3. Проект договору про закупівлю Розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю ДКТ, передбачено наступне «6.3.1. Проект договору про закупівлю передбачений у Додатку № 3.» та «6.3.2. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору.» Просимо повідоми яким чином заповнювати договір, вказувати суму договору, податок на додану вартість, та іншу інформацію, оскільки у разі наявності мінімум двух учасників відбудеться аукціон на пониження вартості, та зазначена інформація не матиме сенсу. Також, поняття «заповнений проект договору» передбачає що учасники повинні заповнювати усі пропущені місця, нам як учаснику невідомо кто буде підписантом договору, платіжні реквізити замовника та інша інформація, яка може бути відома тільки замовнику.
Також, пунктом 5.4. Договору передбачено «Відповідно ст.631 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України, умови Договору можуть застосовуються до відносин між Сторонами, які виникли до його укладення », тотбо, у Замовника вже є відносини з теплопостачальною організацією, відтак незрозуміло навіщо тоді провадяться відкрити торги, адже зазначений пункт може застосовуватися лише у переговорній процедурі. Окрім того, у проекті договору відсутне посилання на Додаток № 1 до договору, який присутній у ДКТ. Ми, як учасник можемо надати згоду з проектом договору.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення.
Відповідь:
Відповідно до вимог п.п. 6.3.2 п.3 розділу VІ тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору, передбачений у Додатку № 3 ТД.
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено вимоги до тендерної документації, зокрема пунктом 7 частиною 2 ст. 17 передбачено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною 3 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація (далі - ТД) може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовником торгів було вирішено включити до ТД вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції заповнений проект договору, передбачений у Додатку № 3. Така вимога встановлена для ознайомлення Учасників процедури закупівлі із проектом договору та зазначення їх реквізитів. Таким чином, на виконання вимог п.п. 6.3.2 п.3 розділу VІ тендерної документації, Учасникам у заповненому проекті договору, що буде надаватись у складі тендерної пропозиції достатньо буде зазначити лише їх реквізити.
Враховуючи вищевказане, тендерний комітет не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановлені вимоги щодо надання заповненого проекту договору, передбаченого у Додатку № 3 ТД.
Дата відповіді:
07.03.2017 18:13
Відповідь надана
Запит 3
Номер:
dbcf2b58f50d41968eb64d3548fc376a
Дата опублікування:
03.03.2017 12:13
Опис:
Наше товариство планує прийняти участь у відкритих торгах на закупівлю код ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція»)(послуги теплопостачання), при ознайомлені з документацією конкурсних торгів, надалі – ДКТ виникли наступні питання, а саме:
Підрозділом 2. Інша інформація, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції , передбачено наступне «5.2.3. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК «»України можуть покладатися витрати 2500 грн. (дві тисячі п’ятсот гривень), на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором.
Дані витрати повинні бути сплачені на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником протягом 5 робочих днів». Просимо повідоми чому учасник повинен сплачувати витрати Замовника на оплату послуг Консультанта торгів, якою саме статтею Закону «Про публічні закупівлі» передбачено цю можливість, адже саме він є основним, що регулює закупівлі за державні кошти і він покладає обов’язок дотримання норм Закону саме на Замовника, а ні на третю особу – Консультанта.
В тексті пункту 5.2.3. визначено «можуть покладатися», тобто, чи не призведе відмова участника-переможця відшкодовувати витрати Замовника до яких учасник-переможець не має жодного відношення до відмови в підписанні договору про закупівлю послуг.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення.
Відповідь:
Відповідно до вимог п.п. 5.2.3. пункту 2 розділу V тендерної документації на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати 2500 грн. (дві тисячі п’ятсот гривень), на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором.
Стандартною тендерною документацією, затвердженою Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 13.04.2016р. № 680, передбачено, що в п. 2 розділу 5 тендерної документації («Інша інформація») замовник у тендерній документації може зазначити іншу інформацію відповідно до вимог законодавства, яку вважає за необхідне включити (а не виключно до Закону країни «Про публічні закупівлі»).
Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України передбачено принцип свободи договору. Відповідно до ст. 204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тому права та обов’язки сторін договору, а також порядок розрахунків між ними визначається відповідно до його умов. Законом не заборонено залучення Замовником на договірних засадах експертів та консультантів до роботи тендерного комітету. Права, обов’язки сторін договору, порядок розрахунків визначається відповідно до умов укладеного з ними договору. Між Замовником та Консультантом укладено договір про надання юридичних послуг, в якому зазначено, що за домовленістю сторін, оплата послуг може здійснювати учасником-переможцем процедури закупівлі, про що повинно бути зазначено в тендерній документації.
У тендерній документації Замовника в п.п. 5.2.3. пункту 2 розділу V чітко зазначено, що послуги сплачуються протягом п’яти робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником.
Також у тендерній документації вказано, що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Тобто Учасник торгів, за його згодою може оплатити послуги консультанта. Жодної вимоги, що учасник зобов’язаний оплатити такі послуги тендерним комітетом не встановлено у ТД.
Тобто, на етапі між прийняттям рішення про намір укласти договір та укладенням договору про закупівлю жодних додаткових умов, не передбачених чинним законодавством, не встановлено. Послуги, які сплачуються учасником-переможцем процедури закупівлі, не повинні включатись до ціни пропозиції учасника, та сплачуються за рахунок його власних коштів ще до того моменту, як буде зареєстрований в органах казначейської служби договір за результатами проведеної процедури.
Разом з тим, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, пропозиція такого учасника не може бути відхилена (адже вже заключний договір за результатами торгів). Крім того, відповідно до укладеного договору передбачено, що «Послуги, які надаються Консультантом, є безоплатними для Замовника в разі їх сплати учасником-переможцем торгів відповідної процедури закупівлі. Замовник має право оплатити вартість послуг самостійно». В разі необхідності Замовник має право оплатити вартість наданих послуг самостійно.
Крім того, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в рішенні Господарського суду Одеської області від "25" лютого 2013 року по справі № 916/62/13-г, яке залишене в силі та без змін рішенням Одеського апеляційного господарського суду від "14" травня 2013 року по справі № 916/62/13-г.
Згідно з ч.3 ст. 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дана стаття Закону називається «Недискримінація учасників», яка відповідно до неї забезпечується шляхом встановлення того, що вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також забезпеченням вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю. Жодна з цих вимог Замовником не порушена, а тому й відсутня дискримінація учасників.
Отже, замовником будь-які права потенційних учасників процедури закупівлі не порушені, та його дії не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб однакові. Зазначені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення скарги.
Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником вимог діючого законодавства, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призвели до дискримінації учасників (вимоги встановлені для всіх однакові).
Дата відповіді:
07.03.2017 18:12
Відповідь надана
Запит 2
Номер:
cb5b9f97060245babd8cb635bb2b8bd6
Дата опублікування:
03.03.2017 12:12
Опис:
Наше наше товариство планує прийняти участь у відкритих торгах на закупівлю
код ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція»)(послуги теплопостачання), при ознайомлені з документацією конкурсних торгів, надалі – ДКТ, виникли наступні питання, а саме:
пунктом 3.5.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено (3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів) ДКТ, «Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника*, з зазначенням кількості аналогічних договорів по наданню аналогічних послуг, переліку організацій (замовників), їх адреси, контактні телефони, сум договорів та стану виконання, які укладені в 2015-2016 роках, разом із копіями таких аналогічних договорів (не менше 2 –х за кожний рік), що вказані в довідці»
Тобто, Замовник, вимагає мінімум 4 аналогічні договори, по 2 договори за кожен рік, але ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (Кваліфікаційні критерії) передбачено право Замовника щодо, вимагання наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Законодавець чітко перебачив право замовника щодо вимоги одного договору, а аж ніяк не 4-х, Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення яке наявне під час проведення процедури закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до вимог п.п. 3.5.2 п.5 розділу ІІІ тендерної документації, Учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» повинен надати у складі пропозиції довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника*, з зазначенням кількості аналогічних договорів по наданню аналогічних послуг, переліку організацій (замовників), їх адреси, контактні телефони, сум договорів та стану виконання, які укладені в 2015-2016 роках, разом із копіями таких аналогічних договорів (не менше 2 –х за кожний рік), що вказані в довідці
Пунктом 2 частини 2 ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Статтею 16 Закону передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Тобто, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, а також на власний розсуд встановлює кількість аналогічних договорів, що мають надаватись Учасника у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевказане, тендерний комітет не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановлені кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів».
Дата відповіді:
07.03.2017 18:12
Відповідь надана
Запит 1
Номер:
28b429be111240549ac2bca2284a433a
Дата опублікування:
03.03.2017 12:11
Опис:
Наше товариство планує прийняти участь у відкритих торгах на закупівлю код ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція»)(послуги теплопостачання), при ознайомлені з документацією конкурсних торгів, надалі – ДКТ виникли наступні питання, а саме:
пунктом 3.1.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ДКТ, передбачено «3.1.5.На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).»
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» просимо повідомити у яких саме базах даних буде зберігатися зазначена інформація та яким чином буде використовуватися та для яких цілей, оскільки будь-яка особа після розкриття документації учасника у електронній системі prozzoro може відкрито дізнатися інформацію про підписанта з місцем реєстрації, проживанням, паспортними даними та кодом підписанта, це є прямим порушенням Закону України «Про захист персональних даних», оскільки своєю вимогою Замовник вимагає розмістити персональні дані у відкритому доступі, зауважимо що з зазначеного питання є існуюча практика по притягненою членів тендерного комітету Замовника до відповідальності, вимагаємо видалити зазначений пункт з ДКТ, або назвати відповідальну особ(у) яка буде нести відповідальність за те шо у мережі Internet буде викладено паспортні дані посадової особи учасника, які можуть бути використані зловмисниками. Відтак Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення яке наявне під час проведення процедури закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня!!!!
Розглянувши Ваші зауваження, тендерний комітет повідомляє наступне:
1.
Відповідно до вимог п.п. 3.1.5 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)..
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено вимоги до тендерної документації, зокрема частиною 2 передбачено 17 вимог до тендерної документації.
Частиною 3 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація (далі - ТД) може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовником торгів було вирішено включити до ТД вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції лист – згоду на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції, оскільки така особа підписує та завіряє копії документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. Також така особа, як правило, підписує договір про закупівлю у разі обрання Учасника переможцем процедури закупівлі.
Дана вимога встановлена з метою отримання всебічної інформації про уповноважену особу Учасника та для можливості в подальшому використовувати такі персональні дані особи під час проведення процедури закупівлі, а саме під час оприлюднення договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору.
Також, відповідно до вимог п.п. 3.5.6. п. 5 розділу ІІІ ТД Учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен буде надати довідку (витягу), виданої уповноваженим органом, про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку. Тобто, Замовник буде порівнювати інформацію яка вказана у тендерній пропозиції, в тому числі у листі – згоді, та у довідці (витягу) про те що службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Враховуючи вищевказане, тендерний комітет не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановлені вимоги щодо надання листа – згоди на обробку персональних даних особи, що підписала документи тендерної пропозиції Учасника.
Дата відповіді:
07.03.2017 18:11