-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень, системи керування евакуювання (СО) на об'єкті: Житомирський Центр творчості дітей і молоді за адресою: м. Житомир, майдан С.П. Корольова,10
Завершена
151 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 757.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 757.50 UAH
Період уточнення:
03.12.2020 00:00 - 09.12.2020 00:00
Без відповіді
Вимога щодо сертифіката ISO
Номер:
fb6edc108ac34decb905fe9725cebafa
Дата опублікування:
08.12.2020 20:33
Опис:
Щодо сертифіката ISO
Вимога щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ISO є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. По-перше бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на систему управління якістю (ISO 9001:2015 «Системи менеджменту») Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель. По-друге, Ви повинні розуміти, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників. Тому вимога щодо наявності Сертифікату ISO 9001:2015 прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Крім того, ще раз звертаємо Вашу увагу на недоречність такої вимоги, зокрема: 1) Частиною1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" пердбачено Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01.Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. 2) Національним стандартом України (ДСТУ ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає; b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції. Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не послуг як в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі, так як навіть за своєю суттю даний Сертифікат підтверджує зовсім інші можливості учасника. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме послуги, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.
Без відповіді
Вимога щодо КЕП
Номер:
4aa1bff17f0b4a9da75c4d8355107f9a
Дата опублікування:
08.12.2020 20:32
Опис:
Щодо КЕП
Відповідно до Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193 (далі по тексту — Постанова) Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім:
- використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, а також кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом;
- застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів);
- використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем;
- вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом.
Згідно з пп. 1 п. 3 Постанови, удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 Постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної ідентифікації, електронної взаємодії, та автентифікації фізосіб, юридичних осіб, а також представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.
Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Згідно з існуючим законодавством з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів.
Тобто учасники публічних закупівель можуть наразі підписувати свої пропозиції удосконаленими електронними підписами
В зв’язку із викладеним просимо доповнити умови оголошення щодо можливості застосування учасниками удосконалених електронних підписів , які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, під час участі в процедурі закупівлі.
Без відповіді
Вимога щодо "Експертів"
Номер:
2d841c44b0094c198620c50ff6287086
Дата опублікування:
08.12.2020 20:31
Опис:
Щодо пунктів 20 та 21 вимог до кваліфікації учасника.
В пунктах 20 та 21 вимог до кваліфікації учасника замовник встановив вимогу щодо надання учасниками:
- Кваліфікаційного сертифікату Експерта 2 категорії з пожежної і техногенної безпеки: Технічне обстеження (інспектування) будівель і споруд у частині забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки, техногенної безпеки об’єктів будівництва;
- Свідоцтво експерта з проектної документації.
Наказом Мінрегіону від 27.01.2014 № 26 було затверджено Зміну № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі - Зміна).
Цей наказ набрав чинності з 01.02.2014 окрім кваліфікаційних характеристик професій працівників у частині кваліфікаційних вимог до провідного експерта будівельного, експерта будівельного І та ІІ категорій, які вводяться у дію з 01.01.2016.
Згідно із вказаною Зміною, підрозділ «Професіонали» після позиції «Економіст з договірних та претензійних робіт (будівництво)» було доповнено новими позиціями. Зокрема, визначено таку позицію, як "Базова професія ЕКСПЕРТ БУДІВЕЛЬНИЙ". До зазначеної професії визначені завдання та обов'язки та встановлені наступні кваліфікаційні вимоги:
Провідний експерт будівельний: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією експерта будівельного I категорії (за спеціалізацією) – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки).
Експерт будівельний I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією експерта будівельного II категорії (за спеціалізацією) – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки).
Експерт будівельний II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією експерта будівельного (за спеціалізацією) – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки).
Експерт будівельний: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи у сфері містобудування: для магістра – не менше 3 років, спеціаліста – не менше 5 років.
Вказані в вимоги носять ознаки зловживань з боку замовника та містять корупційні ризики готування вимог оголошення під певного учасника, у якого саме Експерт 2 категорії з пожежної і техногенної безпеки та експерт з проектної документації знаходяться в штаті або надають послуги і ніби інших категорій експертів не існує. А якщо в учасника є лише провідні експерти, або лише експерти 1 категорії, або лише експерти 2 категорії, або лише експерти то напевне такий учасник буде дискваліфікований.
Отже, вказані пунктах 20 та 21 вимоги до кваліфікації учасника обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тому, задля уникнення зловживань та корупційних ризиків, Замовнику є сенс переглянути зміст пунктів 20 та 21 вимог до кваліфікації учасника та внести зміни в оголошення шляхом видалення вказаних пунктів, або скорегувати вимоги щодо наявності в учасників будівельних експертів, або експертів вищих категорій.