-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Охоронні послуги ДК 021-2015:79710000-4 (Послуги з цілодобової охорони території парку диспансеру)
Закупівля на 2021 рік.Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: українська
Завершена
507 465.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 537.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 537.33 UAH
Період уточнення:
26.11.2020 16:15 - 02.12.2020 00:00
Відповідь надана
Про пульт
Номер:
c7722764cfdb4135bfb880534e2c6d42
Дата опублікування:
01.12.2020 10:07
Опис:
У документації встановлена вимога надати документи, що підтверджують наявність власного пульта центрального спостереження за сигналами від приладів тривожної сигналізації на території м. Суми. По-перше, чому саме у м. Суми? По-друге, учасники можуть мати пульт і в інших містах , при цьому функціонал пульту НЕ ЗМІНЮЄТЬСЯ в залежності від його розташування. Дана вимога звужує коло учасників, які можуть брати участь у даній закупівлі і прописана з метою лобіювання інтересів конкретного учасника. Вимагаємо видалити дискримінаціну вимогу
Відповідь:
Шановний Учасник! Вимога Замовника щодо надання підтвердних документів про наявність власного пульта центрального спостереження (ПЦС) за сигналами від приладів тривожної сигналізації, розташованого на території м. Суми, не є дискримінаційною, та обґрунтовується наступним.
Дана вимога вказана Замовником на підставі її визначальної характеристики щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а також як визначення технічних характеристик предмету закупівлі. Право визначення Замовником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надається у відповідності до законодавства про публічні закупівлі.
Учасник може мати ПЦС і в іншому місті, але при цьому він повинен обов’язково мати два канали зв’язку (основний та резервний). Основний канал зв’язку - стільниковий (мобільний); резервний – короткохвильовий.
Мобільний зв'язок має широке покриття по всій території України, але існує такий фактор як мертві зони, а також залежність від оператора. У разі не спрацювання мобільного зв’язку повинен бути задіяний резервний зв'язок, а саме короткохвильовий. При використанні короткохвильового зв’язку існує залежність від технічних параметрів приймання передавачів. А саме: якомога менша відстань розташування приймальної апаратури від передавальної, а це можливо лише в межах міста Суми, тому що охоронні пристрої працюють на частоті діапазону, виділеної Укрчастотнаглядом України з використання базової станції розташованої на території міста Суми.
Отже, вище обґрунтована Замовником вимога не є дискримінаційною і не підлягає видаленню з Документації.
Дата відповіді:
02.12.2020 13:07
Відповідь надана
Щодо собак
Номер:
7f0ad487224b494687e12392cbd58f4b
Дата опублікування:
01.12.2020 10:04
Опис:
Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна
документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до
дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації
про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що
оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної
інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є
вільним.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про охоронну діяльність» суб'єкт
охоронної діяльності має право використовувати в охоронній діяльності службових собак.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про охоронну діяльність» Персонал
охорони під час виконання функціональних обов'язків має право застосовувати заходи
фізичного впливу, спеціальні засоби та використовувати службових собак відповідно до
цього Закону;
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про охоронну діяльність» персонал
охорони під час і в місцях виконання заходів охорони має право використовувати
службових собак, які пройшли у встановленому порядку відповідний курс дресирування,
визнані придатними для службового використання та мають ветеринарний паспорт,
винятково для виявлення:
1) проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються;
2) осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються.
Таким чином, бачимо, що згідно з Законом України «Про охоронну діяльність»
використання службових собак в охоронній діяльності є правом відповідного суб’єкта
господарювання, а не ОБОВ’ЯЗКОМ. Тим паче, Замовник, встановлюючи дану вимогу
жодним чином не довів саме необхідність залучення службової собаки на 1 (один) пост
(об’єкт) охорони, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Глибочицька, 59).
Зважаючи на вищевикладене, ця вимога має бути виключена з Документації.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Твердження Учасника торгів про те, що: «… використання службових собак в охоронній діяльності є правом відповідного суб’єкта господарювання, а не ОБОВ’ЯЗКОМ», а також його вимога щодо виключення з Документації, спростовується наступним.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від Учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
В одному з установлених Законом кваліфікаційному критерії щодо наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, Замовником самостійно на свій розсуд конкретизована вимога щодо здійснення охорони об’єкту з залученням службової собаки.
Об’єкт охорони має велику територію, включаючи парк для відпочинку, у якому містяться культурні цінності ( рідкісні насадження дерев, кущів, тощо).
У зв’язку з тим, що державних коштів недостатньо для встановлення на об’єкті Замовника двох постів для забезпечення належної охорони, ним встановлена обов’язкова вимога – наявність службової собаки з метою посилення охорони та недопущення проникнення, особливо в нічний час, сторонніх осіб на територію об’єкту.
Враховуючи обґрунтоване вище Замовником пояснення, вимога до Учасників торгів про використання службової собаки не може бути виключена з Документації.
Замовник зазначає, що пост (об’єкт) охорони, знаходиться в м. Суми, а не за адресою: м. Київ, вул. Глибочицька, 59, як це вказано Учасником в скарзі.
Дата відповіді:
02.12.2020 13:02
Відповідь надана
Нотаріальне посвідчення
Номер:
fde763c80a3b498381fc23b223796cd4
Дата опублікування:
01.12.2020 10:00
Опис:
У документації наявні вимоги надати нотаріально завірені копії документів на підтвердження виділеної Укрчастотнаглядом України частоти з використанням базової станції, розташованої на території м. Суми, та наявності дозволу на її експлуатацію з зазначенням адреси встановлення та географічних координат);
- нотаріально завірені копії дозволів Українського державного центру радіочастот на право експлуатації носимих радіоелектронних засобів радіозв'язку аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв'язку рухомої служби у м. Суми (у кількості не менш ніж 3 (три) шт. для забезпечення зв’язку між постом охорони, групою швидкого реагування та ПЦС);
-нотаріально завірена копія договору з ДП «Український державний центр радіочастот» на роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів.
Щодо підтвердження легітимності документів шляхом нотаріального посвідчення, то чинним законодавством України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.
Цивільний кодекс України передбачає, що правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом, за домовленістю сторін.
Нотаріальне посвідчення правочину здійснюється нотаріусом або іншою посадовою особою, яка відповідно до закону має право на вчинення такої нотаріальної дії, шляхом вчинення на документі, в якому викладено текст правочину, посвідчувального напису.
Нотаріальне посвідчення може бути вчинене лише такого правочину, який відповідає загальним вимогам, встановленим законодавством, а саме: зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, а сам правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.
Недодержання сторонами правочину вимоги закону про його обов’язкове нотаріальне посвідчення, тягне за собою визнання такого правочину нікчемним.
Чинним законодавством України чітко визначено, які правочини підлягають обов’язковому нотаріальному посвідченню, а саме:
• договори про відчуження (купівля-продаж, міна, дарування, пожертва, рента, довічне утримання (догляд), спадковий договір) нерухомого майна відповідно до положень статей 657, 715, 719, 729, 732, 745, 1304 Цивільного кодексу України;
• іпотечні договори згідно із вимогами статті 18 Закону України "Про іпотеку" та статті 577 Цивільного кодексу України;
• договори про спільну часткову власність на земельну ділянку; про купівлю-продаж земельних ділянок, про перехід права власності та про передачу права власності на земельні ділянки; про обмін земельними ділянками, які виділені єдиним масивом у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв)відповідно до статей 88, 128, 132, 142 Земельного кодексу України та статті 14 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)";
• договори купівлі-продажу (приватизації) державного майна згідно із статтею 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" та статтею 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію);
• договори про поділ майна, що є об’єктом права спільної сумісної власності подружжя; про надання утримання; про припинення права утримання взамін набуття права на нерухоме майно або одержання одноразової грошової виплати; шлюбні договори; договори між подружжям про розмір та строки виплати аліментів на дитину; договори про припинення права на аліменти на дитину у зв’язку з набуттям права власності на нерухоме майно відповідно до статей 69, 78, 89, 94, 109, 189, 190 Сімейного кодексу України;
• договори найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше згідно з вимогами статті 793 Цивільного кодексу України;
• договори найму транспортних засобів за участю фізичної особи, договори позички транспортного засобу, у якому хоча б однією стороною є фізична особа відповідно до статті 799, 828 Цивільного кодексу України;
• договори про створення акціонерних товариств, якщо товариства створюються фізичними особами відповідно до статті 153 Цивільного кодексу України;
• установчі договори про створення друкованих засобів масової інформації, у випадку якщо одним із співзасновників друкованого засобу масової інформації, є фізична особа відповідно до ст. 9 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні";
• договори управління нерухомим майном згідно статті 1031 Цивільного кодексу України;
• договори про зміну черговості одержання права на спадкування згідно статті 1259 Цивільного кодексу України.
Таким чином, маємо те, що вимога щодо нотаріального посвідчення вищезазначених документів є дискримінаційною, а також такою, що може порушувати один з основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальної економії. Вимога щодо нотаріального посвідчення може призвести до необґрунтованого збільшення вартості тендерної пропозиції.
Зважаючи на вищевикладене, ця вимога має бути виключена із внесенням відповідних змін до Документації.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Вимога Замовника щодо нотаріального завірення певного переліку документів, зокрема копій документів на підтвердження виділеної Укрчастотнаглядом України частоти з використанням базової станції, розташованої на території м. Суми, та наявності дозволу на її експлуатацію з зазначенням адреси встановлення та географічних координат) і т.д. не є дискримінаційною, оскільки жодним чином не утискає права Учасників на участь в закупівлі, а має на меті додатково пересвідчитись у їх достовірності (оригінальності), оскільки у Замовника відсутня можливість перевірити з відкритих джерел оригінальність окремих документів.
Практика свідчить, що під час проведення публічних закупівель мали місце факти підробки документів, а саме за допомогою скануючих пристроїв (сканера) підроблялись дозволи Українського державного центру радіочастот на право експлуатації носимих радіоелектронних засобів радіозв’язку аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв’язку рухомої служби у м. Суми (в існуючий дозвіл вписувалась назва підприємства (товариства), яке в дійсності ніколи його не отримувало, що підтверджувалось серійним номером його видачі).
Під час участі у торгах Учасник бере на себе всі витрати щодо підготовки документів, отримання необхідних дозволів і ліцензій відповідно до чинного законодавства. Неспроможність Учасника самостійно завірити нотаріально документи надає Замовнику підстави брати під сумнів його платоспроможність та наявність у нього відповідної матеріально-технічної бази.
Таким чином, вимога Учасника щодо необхідності нотаріального посвідчення документів, не є дискримінаційною, а тому немає потреби у внесенні змін до Документації.
Дата відповіді:
02.12.2020 12:56