-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Коагулянт для очищення питної води
Тендер Prozorro UA-2020-11-24-016201-c
Завершена
559 860.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 799.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 799.30 UAH
Період уточнення:
24.11.2020 18:30 - 30.11.2020 00:00
Відповідь надана
Щодо вимог оголошення
Номер:
6502d342c8174c3f826db2146142a87d
Дата опублікування:
28.11.2020 18:12
Опис:
1. Замовником встановлено, що Учасник повинен надати висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на нормативну документацію, згідно до якої виробляється Товар. Просимо роз'яснити з якою метою встановлено дану вимогу, враховуючи, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на сам товар —Коагулянт? А також роз'яснити яким чином учасник має надати висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на технічні умови, якщо товар виготовляється за EN (європейські стандарти)? Відповідно до Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Україна зобов'язалася прийняти європейські стандарти, а також скасувати розбіжності між національними стандартами, розробленими до 1992 року, та стандартами ЄС. Враховуючи викладене, просимо Вас видалити дану вимогу до учасника.
2. Замовником встановлює вимогу, що технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати нормативним документам, які підтверджують фізико-хімічний склад коагулянту та документально підтверджені незалежною третьою стороною, яка включена до Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності та компетентність якої підтверджена шляхом акредитації. Такий документ має містити повний склад товару, що пропонується відповідно до документації за якою виготовлено цей товар. Акредитація третьої незалежної сторони має бути підтверджена національним органом України з акредитації (Національним агентством з акредитації України). Просимо Вас видалити дану вимогу з оголошення, оскільки, зважаючи на обмежені терміни проведення спрощеної процедури та карантинні обмеження в країні, провести таке дослідження є фактично неможливим в такі обмежені терміни. Таким чином, прийняти участь у закупівлі зможуть лише учасники, які фактично вже мають вказаний документ.
3. Замовником встановлено, що якщо Учасник не є виробником Товару, всі документи заводу-виробника (сертифікати якості, довідки тощо) повинні бути підписані електронним підписом заводу-виробника у зв’язку з відсутністю у Замовника закупівлі можливості перевірити оригінали документів (справжність підпису уповноважених осіб, печаток тощо). Додатково учасник повинен надати докази накладення та справжності електронного підпису заводу-виробника. Замовник самостійно перевіряє достовірність електронного підпису.
Просимо Вас пояснити, якими мають бути докази накладення та справжність електронного підпису заводу-виробника? Зокрема, просимо пояснити яким чином будуть перевірятись електронні підписи іноземних виробників. Тому, просимо виключити дану вимогу для Учасників, які пропонують до закупівлі товар імпортного виробництва або з метою недопущення порушення виключити дану вимогу з оголошення.
Для можливості забезпечення участі у закупівлі більшого кола Учасників та тих, Учасників які пропонують до закупівлі імпортний товар та запобігання дискримінації у оголошеній процедурі закупівлі просимо звернути увагу на дані питання.
У разі ігнорування наших питань будемо змушені звернутись до уповноважених контролюючих органів щодо перевірки законності діяльності Уповноваженої особи при оголошенні даної процедури закупівлі та штучного обмеження кола потенційних учасників. Дякуємо
Відповідь:
1. Необхідність отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи визначена Законами України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», «Про питну воду та питне водопостачання» та ін.
Державна санітарно-епідеміологічна експертиза - це вид професійної діяльності органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, що полягає у комплексному вивченні об'єктів експертизи з метою виявлення можливих небезпечних факторів у цих об'єктах, установленні відповідності об'єктів експертизи вимогам санітарного законодавства, а в разі відсутності відповідних санітарних норм - в обґрунтуванні медичних вимог щодо безпеки об'єкта для здоров'я та життя людини.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Отже, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи є офіційним документом, який засвідчує відповідність об’єкта експертизи гігієнічним і санітарним нормам, завдяки чому він засвідчує надійність для здоров'я та життя людей, а також для навколишнього середовища.
Об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Під нормативно-технічною документацією розуміють стандарти, технічні регламенти та технічні умови.
Отже, нормативна документація за якою виготовляється продукція, в тому числі й стандарти, є об’єктом санітарно-епідеміологічної експертизи.
Зауважуємо, що об’єктом санітарно-епідеміологічної експертизи є лише зразок продукції, а не партія чи окремо визначений об’єм продукції. Гарантій того, що виробником або постачальником не буде змінено сировинну складову продукції Замовник не має. Саме з метою перевірки санітарно-епідеміологічних норм під час виробництва продукції і, як наслідок, готової продукції було встановлено такі вимоги в документації по закупівлі.
2. Згідно з абз. 3 ч. 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначається інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Також, відповідно до ч. 3 статті 14 цього Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Отже, Замовник має право встановити в документації, що технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати нормативним документам, які підтверджують фізико-хімічний склад коагулянту та документально підтверджені незалежною третьою стороною, яка включена до Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності та компетентність якої підтверджена шляхом акредитації. Замовником не встановлено обмежень ні до суті такого документи, ні до його форми.
3. Електронний підпис - це набір даних, прикріплений до електронного повідомлення, щоб гарантувати його автентичність, ідентифікувати особу і прив'язати зміст до підпису особи (захищаючи, таким чином, одержувача від ризику того, що відправник буде заперечувати свою причетність до даного повідомлення). Електронний підпис є ефективним засобом гарантії автентичності та цілісності будь-якого документа протягом його терміну дії. Важливість електронного підпису підкреслюється в Рекомендації Європейсько-економічної комісії ООН №35 «Вироблення правової основи системи« єдиного вікна »в міжнародній торгівлі».
У країнах Євросоюзу з 2016 року був прийнятий загальний Регламент eIDAS (Regulation EU N°910/2014). Юридичний статус нормативного акту робить його придатним для всього Європейського Союзу без необхідності приймати зміни в національному законодавстві. Таким чином, всі європейські е-підписи тепер узгоджені і стандартизовані.
Механізм взаємного визнання українських та іноземних сертифікатів відкритих ключів, електронних підписів, а також використання інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу з метою забезпечення визнання в Україні електронних довірчих послуг, іноземних сертифікатів відкритих ключів, що використовуються під час надання юридично значущих електронних послуг у процесі взаємодії між суб’єктами різних держав здійснюється відповідно до частини другої статті 7 та частини третьої статті 38 Закону України “Про електронні довірчі послуги”.
Замовником не встановлено обмеження щодо надання доказів справжності електронного підпису з огляду на специфіку електронних послуг кожної країни.
Вимоги документації ґрунтуються на положеннях законодавства України, в чому полягає дискримінація по відношенню до імпортного товару Вами не зазначено. Замовником дотримано рівність учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм.
Дата відповіді:
30.11.2020 16:01