-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Електрична енергія (ЛОТ 1 «Електрична енергія для корпусів та інших приміщень»; ЛОТ 2 «Електрична енергія для СОТ «Супутник»»; ЛОТ 3 «Електрична енергія для гуртожитків»)
Завершена
3 647 074.79
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 530.29 UAH
мін. крок: 0% або 530.29 UAH
Період уточнення:
06.11.2020 11:08 - 14.11.2020 00:00
Відповідь надана
Тендерна документація
Номер:
945348b1d87744b8b7e90a4e83a80b0a
Дата опублікування:
12.11.2020 14:02
Опис:
Замовник у п/п. 2 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» таблиці Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації, вимагає від учасників: «Надати копію Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) учасником на користь платників податку (працівників) і сум утриманого з них податку за останній звітний період з відміткою та/або квитанцією ДФС про прийняття звітності»
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.).
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
В свою чергу, відповідно до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, звітом по формі 1 ДФ є податковий розрахунок - документ, який свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Вважаємо, що податковий розрахунок (інформація про розмір заробітної плати) ніяким чином не підтверджує ані кваліфікацію, ані досвід роботи працівників по даному предмету закупівлі, а ні фінансову спроможність Учасника.
Пунктом 3.1 зазначеного Порядку передбачено, що у графі 2 "Податковий номер або серія та номер паспорта*" відображається реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта фізичної особи (для фізичної особи, яка має відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), про яку надається інформація в податковому розрахунку.
Статтею 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Стаття 6 Закону України «Про захист персональних даних» передбачає, що обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, не допускається.
Таким чином, вимога Тендерної документації про необхідність надання копії Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) учасником на користь платників податку (працівників) і сум утриманого з них податку за останній звітний період з відміткою та/або квитанцією ДФС про прийняття звітності ставить учасника процедури закупівлі в залежність від можливості отримання згоди від працівників, стосовно якого, відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", здійснюється обробка його персональних даних та згоди на передачу цих відомостей Замовнику, та оприлюднення такої інформації, яка стане загальнодоступною будь яким особам.
Аналіз вказаної Вами вимоги дає можливість встановити, що зазначені вимоги є дискримінаційними зважаючи на те, що дана вимога ніяким чином не є підтвердженням інформації про фінансову спроможність учасника такому кваліфікаційному критерію.
Відповідно до аб. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Наголошуємо, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, звертаємось до Вас з вимогою виключити з Тендерної документації абзац в п/п. 2 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» таблиці Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації вимогу щодо надання копії Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) учасником на користь платників податку (працівників) і сум утриманого з них податку за останній звітний період з відміткою та/або квитанцією ДФС про прийняття звітності.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник . Ваші зауваження прийнято до уваги. Відповідні зміни внесено до ТД.
Дата відповіді:
12.11.2020 15:16
Відповідь надана
щодо очікуваної вартості предмету закупівлі
Номер:
b618e3bfb7154489b081559e326345c9
Дата опублікування:
10.11.2020 16:18
Опис:
Доброго дня. Відповідно до п. 1.1 "Ціна" Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" - Ціна на електричну енергію встановлюється учасником у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії". Згідно з п. 4.2 частини 4 Додатку 5 "Проект договору" тендерної документації "Ціна за одиницю Товару за Договором включає вартість послуг операторів системи розподілу та передачі, які необхідні для виконання Постачальником умов Договору, та визначена з урахуванням витрат Постачальника на сплату митних тарифів, податків, зборів та платежів, інших витрат, які понесе Постачальник у зв’язку з виконанням Договору". Прохання уточнити очікувана вартість предмету закуплі включає вартість розподілу ОСР та послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК"УКРЕНЕРГО"? В разі якщо ціна включає вартість розподілу ОСР - просимо підвищити ціну закупівлі або зменшити кількість предмету закупівлі, так як в іншому випадку ціна є неконкурентноспроможною за данними РДН та постанов НКРЕКП.
Відповідь:
Доброго дня. Очікувана вартість предмета закупівлі не включає вартість послуги розподілу електричної енергії. Зміни до ТД, а саме Додаток 5, ч4.п4.2 внесені.
Дата відповіді:
11.11.2020 10:23