-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з обов’язкового та добровільного страхування
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська та/або російська (відповідно до вимог до тендерної документації). Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування): не застосовується. Проекти договорів про закупівлю містяться в тендерній документації.
Завершена
4 045 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 40 450.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 450.00 UAH
Період уточнення:
26.10.2020 10:51 - 01.11.2020 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні умови
Номер:
8b6074d05ae64995b930634a6ce41498
Дата опублікування:
29.10.2020 16:50
Опис:
Просимо внести зміни щодо недопущення дискримінаційних умов в тендерній документації а саме наявність у учасника "угоди про пряме врегулювання збитків обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів." Дана угода є добровільною та не має відношення до предмету закупівлі
Відповідь:
Відповідно до частини 3 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
Відповідно до статті 4 Закону України «Про страхування»:
«Предметом договору страхування можуть бути майнові інтереси, що не суперечать закону і пов’язані з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або її майну, а також шкоди, заподіяної юридичній особі (страхування відповідальності).»
Статтею 8 Закону України «Про страхування» визначено, що страховий випадок - подія, передбачена договором страхування або законодавством, яка відбулася і з настанням якої виникає обов’язок страховика здійснити виплату страхової суми (страхового відшкодування) страхувальнику, застрахованій або іншій третій особі.
В рамках Угоди про пряме врегулювання збитків обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, основоположним тлумачення є наступне твердження - це система, в якій страховик, який застрахував цивільно-правову відповідальність потерпілого, в частині відшкодування шкоди, пов'язаної з пошкодженням або фізичним знищенням транспортного засобу потерпілого, виконує обов'язки страховика, який застрахував цивільно-правову відповідальність особи, відповідальної за скоєння дорожньо-транспортної пригоди.
Дана Угода має відношення до предмету закупівлі, оскільки в якості сервісних пропозицій щодо обслуговування та врегулювання страхових подій, надає Замовнику можливість отримати переваги системи прямого врегулювання збитків, а саме: страхова компанія буде не тільки компенсувати збитки, відповідальним за які є страхувальник, але й компенсувати отримані страхувальником збитки в ДТП, відповідальним за яку є водій іншого транспортного засобу. Пряме врегулювання передбачає, що потерпілий в ДТП звертається за відшкодуванням не до страхової компанії винуватця аварії, а до компанії, де він придбав поліс ОСЦПВ.
Істотною перевагою та відмінністю такої системи - є швидкість (середній термін виплати відшкодування за системою прямого врегулювання – 50 днів, за класичною – близько 120 днів) та в повному обсязі отримання виплат врегулювання збитків постраждалій стороні (деякі страховики пропонують потерпілим виплатити сьогодні 50% від суми відшкодування або чекати виплату повної суми протягом невизначеного часу, в системі прямого врегулювання платити потрібно всю суму й відразу).
Окрім того, необхідно зауважити, що у випадку, якщо послуга буде надаватись власне учасником закупівлі з якою укладено договір за результатами процедури закупівлі, у разі порушення страховиком - учасником виконання зобов’язань, невиконання та/або неналежного виконання договірних зобов’язань Замовник має право на застосування оперативно-господарської санкції та неповернення забезпеченням виконання зобов’язань за договором, в той час, як впливу на іншого страховика Замовник не матиме.
Відповідно до Закону України «Про Страхування» - оператором єдиної централізованої бази даних є моторно-транспортне страхове бюро України. Користування інформаційними ресурсами єдиної централізованої бази даних є вільним і загальнодоступним, за винятком інформації, яка відповідно до законодавства є інформацією обмеженого доступу.
Замовником здійснено аналіз існуючого інформаційного ресурсу єдиної централізованої бази даних. На веб-порталі МТСБУ міститься інформація щодо 15 страхових компаній, які є в переліку учасників угоди про пряме врегулювання збитків, що створює конкурентні умови при наданні послуг зі страхування.
Варто підкреслити той факт, що на офіційному сайті МТСБУ містяться методичні рекомендації МТСБУ для організаторів процедур закупівель щодо необхідності звернення уваги на показники фінансової звітності страховика, сервісні пропозиції щодо обслуговування та врегулювання страхових подій, досвід, а також інші умови співпраці зі страховиком - учасником.
Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Додатково пропонуємо Вам ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету України №385-р від 07.08.2018 р. щодо впливу наявності Угоди про пряме врегулювання збитків на обмеження конкуренції на товарних ринках України.
Враховуючи вище викладене, наголошуємо, що з метою забезпечення ефективності та якості виконання договірних зобов’язань, Замовник керується виключно чинними нормами законодавства України, застосовує діючі методологічні рекомендації уповноважених органів, рішення Антимонопольного Комітету України та інші нормативні документи.
Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не містить умови, що суперечать нормам діючого законодавства.
Дата відповіді:
02.11.2020 13:09
Відповідь надана
Відсутність окремих лотів
Номер:
abb53ae2e74b4d10ae637d343af78b70
Дата опублікування:
28.10.2020 16:33
Опис:
Шановний Замовник! Закупівля передбачає укладання декількох договрів, а саме на кожний вид страхування - окремий договір. Чому закупівля не поділена на окремі лоти? Адже це дозволить зменшити ціну.
Відповідь:
Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» пунктом 22 частини 1 статті 1 передбачено право Замовника визначати спосіб подання тендерних пропозицій, а саме:
«Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку».
Розділом 1 частиною 4 тендерної документації зазначено наступний обов’язок подання тендерних пропозицій для учасників: «Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі в цілому. Подання тендерних пропозицій на частину обсягу закупівлі не передбачено».
З огляду на багаторічний досвід Замовника та інших компаній поділ предмету закупівлі на окремі частини (лоти) є ризикованим. Замовником враховано той факт, що у разі проведення процедури закупівлі з поділом на окремі частини (лоти) виникає ризик (вірогідна подія), що відкриті торги з окремих видів страхування можуть не відбутися на підставах, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», наприклад за недостатньою кількістю учасників процедури закупівлі.
Таким чином, до моменту проведення наступної результативної процедури за лотами які не відбулись, Замовник змушений буде укладати (пролонгувати) існуючі договори страхування на умовах, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (не більше 20% від суми попереднього договору, що складатиме термін страхування менше ніж 1 рік).
Керуючись частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було здійснено попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, оскільки послуги зі страхування, які є предметом закупівлі, додатково регулюються законом про страхування, в тому числі спеціальними положеннями та іншими чинними нормативними документами.
За результатами консультацій Замовником була отримана інформація, що пролонгація певного виду страхування є економічно невигідною у зв’язку із застосуванням коефіцієнтів строковості договорів страхування у разі укладення договорів терміном менше 1 року.
Замовник не може відтермінувати укладення договорів для обов’язкових видів страхування або страхування майна згідно чинних договорів оренди майна, коли Замовник зобов’язаний застрахувати відповідне майно у встановлений термін.
Враховуючи природу виконання своїх обов’язків, як суб’єкта господарської діяльності в особі оператора системи розподілу, Замовник призупинить свою діяльність не здійснивши комплексне страхування транспортних засобів, обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, обов’язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, буде змушений розірвати договори оренди з наступними фінансовими втратами, пов’язаними з пошуком нових приміщень для оренди та перевезенням та налаштуванням обладнання, та порушить законодавство України, не уклавши договір з обов’язкового особистого страхування працівників відомчої та місцевої пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) у належний строк, що є неможливим.
Відтак, для Замовника наслідком поділу закупівлі на лоти можуть стати негативні результати, а саме: фінансово - економічні втрати, та неможливість виконання законодавчих норм.
Замовник вбачає за необхідність максимально захистити свої інтереси, що в свою чергу не суперечить чинному законодавству України. Тому, при формуванні тендерної документації, Замовник керувався метою забезпечення максимальної ефективності майбутнього договору, в тому числі в частині отримання гарантій виконання обов’язків з боку Учасника в широкому спектрі послуг.
Слід зазначити, що тендерна документація не містить жодних обмежень щодо розрахунку та надання цінової пропозиції Учасниками торгів, а лише передбачає можливість отримати Замовником якісні послуги з максимальною економією.
Водночас повідомляємо, що згідно листа-роз’яснення Міністерства економічного розвитку України від 02.08.2017 р. № 3304-06/26774-06 - визначення окремих часток предмету закупівлі (лотів) в рамках єдиної процедури закупівлі здійснюється Замовником самостійно і є правом, а не обов’язком Замовника.
Враховуючи вище викладене, у Замовника відсутня будь-яка обґрунтована економічна доцільність або законодавча необхідність поділу предмету закупівлі на лоти.
Дата відповіді:
30.10.2020 18:21