-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Юридичні послуги, пов’язані з оформленням і засвідченням документів (Нотаріальні послуги)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-09-25-002004-b , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Нотаріальні послуги». Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Завершена
210 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 050.00 UAH
Період уточнення:
02.10.2020 20:34 - 13.10.2020 17:00
Відповідь надана
кваліфікація учасника
Номер:
6dbcd0f6de494a28abfeef61ff3f9558
Дата опублікування:
07.10.2020 15:45
Опис:
Ваша (Замовника) вимога, а саме - "2.1.1. Учасник повинен мати досвід роботи у сфері надання нотаріальних послуг понад 15 років." обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників (п. 5 ст. 14 і п. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі"), а застосування Вами (Замовником) п.п. 2 п. 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", як підстави встановлення в тендерній документації кваліфікаційних критерії стосовно нотаріуса не може бути застосовано, так як в жодному нормативно-правовому акті - нотаріус не підпадає під поняття "працівник" - які закріплені в Законі України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", Податковому кодексі України, Законі України "Про охорону праці" тощо. Прошу повторно Вимогу "2.1.1. Учасник повинен мати досвід роботи у сфері надання нотаріальних послуг понад 15 років." виключити з тексту тендерної документації.
Відповідь:
Щодо встановлення кваліфікаційного критерію стосовно досвіду роботи як такого, що призводить до дискримінації.
Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, відповідно до статті 14 Конвенції про захист прав людини та осовноположних свобод, ратифіковану Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і освоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2,4,7 та 11 до Конвенції», користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою – статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою.
Директивою Ради № 2000/78/ЄС від 27.11.2000 про рівність у сфері зайнятості встановлено також заборону дискримінації за віком, обмеженістю фізичних можливостей та сексуальною орієнтацією.
Згідно зі статтею 24 Конституції України не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Виходячи з положень викладених вище, та комплексного аналізу практики Європейського Суду з прав людини кваліфікаційний критерій щодо професійної відповідності та досвіду роботи не є дискримінаційним.
Щодо встановлення кваліфікаційного критерію стосовно досвіду роботи як такого, що призводить до обмеження конкуренції.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» економічною конкуренцією (конкуренцією) є змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку.
Згідно з частиною 1 статті 55 Господарського Кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Згідно з пунктом 6 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
При цьому відповідно до пункту 35 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасником процедури закупівлі / спрощеної закупівлі (далі - учасник) є фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію / пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з підпунктом 14.1.226 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України нотаріус є самозайнятою особою, що здійснює незалежну професійну діяльність.
Оскільки відповідно до вимог Закону України «Про нотаріат» вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо наявності у учасника процедури закупівлі відповідної кваліфікації (необхідних знань та досвіду) поширює свою дію на нотаріуса, як безпосереднього учасника процедури закупівлі та виконавця за договором.
Дата відповіді:
08.10.2020 15:52
Відповідь надана
кваліфікація працівників
Номер:
1eabaf4dce634726b8de6025528001d2
Дата опублікування:
06.10.2020 18:18
Опис:
2. У разі наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; прошу роз'яснити, які документи Вами будуть витребувані на підтвердження кваліфікації таких працівників ?
Відповідь:
Щодо питання 2.
Як зазначалось вище, кваліфікаційний критерій, що визначений пунктом 2.1.11 розділу І додатку 2 до Оголошення стосується приватного нотаріуса.
Звертаємо увагу, що колонкою 3 пункту 2 розділу І додатку 2 до Оголошення визначено, що інформація щодо відповідності Учасника вимогам вказаним у пунктах
2.1.1-2.1.3 зазначається у гарантійному листі.
Так, у гарантійному листі Учасник (приватний нотаріус), зокрема зазначає реквізити свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю (номер, дата видачі). Зазначена інформація слугує підтвердженням досвіду Учасника (приватного нотаріуса).
Разом з тим, Замовником не встановлено кваліфікаційних критеріїв до працівників Учасника (приватного нотаріуса).
Додаткового звертаємо увагу, що відповідно до пункту 5 розділу І додатку 2 до оголошення виявлення факту зазначення учасником закупівлі у складі його пропозиції будь-якої недостовірної інформації, замовником буде розцінено, як невідповідність пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Дата відповіді:
07.10.2020 13:42
Відповідь надана
кваліфікація учасника
Номер:
cfac3960f8fd421d8108383ff6af20c5
Дата опублікування:
06.10.2020 18:17
Опис:
1. Ваша вимога в додатку 2 до оголошення (ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ) стосується Учасника (а саме нотаріуса) закупівлі "2.1.1. Учасник повинен мати досвід роботи у сфері надання нотаріальних послуг понад 15 років.", а підпункт 2 пункту 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" вказує про наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надайте будь ласка відповідь хто повинен мати досвід роботи у сфері надання нотаріальних послуг понад 15 років учасник чи його працівники ?
Відповідь:
Інформуємо, що кваліфікаційний критерій, що визначений пунктом 2.1.11 розділу І додатку 2 до Оголошення стосується приватного нотаріуса, оскільки саме приватний нотаріус є стороною Договору, що буде укладений за результатами проведення спрощеної закупівлі.
Додатково звертаємо увагу, що виходячи з системного аналізу положень Закону України «Про нотаріат» виключно на нотаріуса покладено діяльність щодо посвідчення права, а також фактів, що мають юридичне значення та вчинення інших нотаріальних дій, передбачених законом, з метою надання ним юридичної вірогідності, а не на його працівників.
Разом з цим, відповідно до статті 27 Закону України «Про нотаріат» шкода заподіяна особі внаслідок незаконних дій або недбалості приватного нотаріуса відшкодовується в повному розмірі.
Дата відповіді:
07.10.2020 13:41
Відповідь надана
зміни/доповнення
Номер:
dc92e624baba48f397cbe67ee37b00ba
Дата опублікування:
05.10.2020 17:49
Опис:
1. Вимоги до розрахунку вартості пропозиції, що надається переможцем спрощеної закупівлі
ПЕРЕЛІК ПОСЛУГ (слово орієнтовний прошу виключити) так само додаток 2 до договору ПЕРЕЛІК ПОСЛУГ (слово орієнтовний прошу виключити):
також визначити в таблиці окрему колонку в якій зазначити окрім "Вартість, грн. без ПДВ за одну послугу (дію) також "Вартість послуг, грн. без ПДВ", як загальну вартість окремо по пунктам 1,2,3,4,5 та замінити в п. 6 Згідно додатку 2. "Прейскурант цін" до договору та не може перевищувати 20% ціни договору на "Вказується 20% від загальної вартості послуг в п.п. 1-5"
Відповідь:
До Вимог до розрахунку вартості пропозиції, що надається переможцем спрощеної закупівлі (додаток 2 до оголошення) та додатку 1 до проєкту Договору (додаток 3 до оголошення) будуть внесені зміни в частині додання колонки «Вартість послуг грн. без ПДВ», як загальна вартість за окремими пунктами.
Разом з цим, в пункті 6 Вимог до оформлення розрахунку пропозиції, що надається переможцем спрощеної закупівлі (додаток 2 до оголошення) та додатку 1 до проєкту Договору (додаток 3 до оголошення) слова: «Згідно додатку 2 «Прейскурант цін» до договору та не може перевищувати 20% ціни договору» буде замінено на слова: «Згідно з додатком 2 «Прейскурант цін (Загальна вартість становить 20% від суми послуг визначених у пункті 1-5)».
Дата відповіді:
06.10.2020 17:36
Відповідь надана
зміни/доповнення
Номер:
58eb209b80884858a9c67d327560225b
Дата опублікування:
05.10.2020 17:37
Опис:
доброго дня, прошу прийняти для розглюду наступні пропозиції:
1. п. 2.4. колонка 3 розділу I Оголошення про проведення спрощеної закупівлі - у редакції «посвідчення довіреностей – 70
засвідчення справжності підпису на документах – 50
надання витягів та інформаційних довідок з державних реєстрів – 50
внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – 10
засвідчення вірності копій документів – 350
інші нотаріальні дії, які будуть необхідні Замовнику для здійснення його діяльності.
Територія України, м. Київ»
2. п. 2.5. колонка 3 розділу I Оголошення про проведення спрощеної закупівлі - у редакції
«число місяць рік»
3. додаток №1.2 «Гарантійний лист» виправити на додаток №1.1, в гарантійному листі п.п. 4. і 5. – у редакції «Строк надання послуг: протягом одного дня з моменту звернення представника Замовника, або в терміни попередньо погоджені Замовником (його представниками) і Виконавцем»
4. додаток I до оголошення у редакції - «посвідчення довіреностей – 70
засвідчення справжності підпису на документах – 50
надання витягів та інформаційних довідок з державних реєстрів – 50
внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – 10
засвідчення вірності копій документів – 350
інші нотаріальні дії, які будуть необхідні Замовнику для здійснення його діяльності»
5. додаток 2 до оголошення п. 2 колонка (вимога) у редакції: п.п. 2.1.1. - Строк надання послуг: протягом одного дня з моменту звернення представника Замовника, або в терміни попередньо погоджені Замовником (його представниками) і Виконавцем; поданий Вами пункт 2.1.1. «Учасник повинен мати досвід роботи у сфері надання нотаріальних послуг понад 15 років» – виключити. Таким чином додаток 2 до оголошення п. 2 колонка (перелік документів, що подаються учасником спрощеної закупівлі) – «Інформація щодо відповідності Учасника вимогам вказаним у п. 2.1.1. зазначається у гарантійному листі. Додаток 2 до оголошення п. 3 «Забезпечення пропозиції повинно відповідати вимогам, що викладені в додатку 5.1. до оголошення про проведення сплощеної закупівлі – нажаль додаток 5.1. не знайшов в документах до даної закупівлі !
6. В проєкті договору про надання нотаріальних послуг п. 2.3.3. і 2.3.4. у редакції - Строк надання послуг: протягом одного дня з моменту звернення представника Замовника, або в терміни попередньо погоджені Замовником (його представниками) і Виконавцем.
7. п. 3.1. проєкту договору у редакції – Загальна вартість (ціна) Договору складається із суми вартості всіх послуг, що визначені в додатку 1 до договору та будуть надані протягом строку дії цього договору та не може перевищувати _______________, гривень, без ПДВ.
Відповідь:
Щодо пропозиції 1 та 4.
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються, зокрема кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Частиною 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, Замовник самостійно визначає обсяг послуг, що мають бути надані за результатом проведення спрощеної закупівлі.
Щодо пропозиції 2.
До пункту 7.1 проєкту Договору (додаток 3 до оголошення) будуть внесені зміни, а саме викладено в такій орієнтовній редакції: «Цей Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами, скріплення їх підписів печатками та діє 12 місяців з дати його укладання в частині надання послуг, а в частині здійснення розрахунків – до повного їх завершення.»
Щодо пропозиції 3.
Будуть внесені зміни, а саме у Гарантійному листі виправлено додаток 1.2. на 1.1.
Щодо пропозиції 5 (забезпечення пропозиції).
Пунктом 2.11. розділу І Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено, що забезпечення пропозиції Замовником не вимагається.
Щодо пропозиції 5 (кваліфікаційні вимоги).
Згідно з частиною 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатись інша інформація.
Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник установлює, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи викладене, Замовником було встановлено кваліфікаційний критерій щодо досвіду роботи у сфері надання нотаріальних послуг.
Щодо пропозиції 3 та 6.
Пункти 4 і 5 Гарантійного листа не підлягають викладу в іншій редакції, оскільки вони є аналогічними умовам викладеним у проєкті Договору (додаток 3 до оголошення).
Водночас інформуємо, що умови викладені у пунктах 2.3.3. та 2.3.4. проєкту Договору (додаток 3 до оголошення) не є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Щодо пропозиції 7.
Абзац 1 пункту 3.1. проєкту Договору (додаток 3 до оголошення) не підлягає викладу в запропонованій редакції, оскільки відповідно до Додатку 1 проєкту Договору (додаток 3 до оголошення) Замовнику для здійснення його діяльності також будуть необхідні і інші нотаріальні дії вартість яких встановлюється згідно з Додатком 2 «Прейскурант цін» до зазначеного проєкту Договору.
Дата відповіді:
06.10.2020 17:35