-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Бинт, марля, вата, шприци, голки, системи
Тендер Prozorro UA-2017-02-08-000677-a
Торги не відбулися
2 730 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 6 294.75 UAH
мін. крок: 0.2% або 6 294.75 UAH
Період уточнення:
08.02.2017 15:48 - 17.02.2017 15:53
Відповідь надана
Шприци, голки, системи
Номер:
ba1ce12db42a4566a5ea5451940a52b1
Дата опублікування:
16.02.2017 20:08
Опис:
Уважно вивчивши документацію з конкурсних торгів на зазначену закупівлю, виявлено порушення щодо складання технічного завдання, яке сприяє дискримінації учасників процедури закупівлі, що, в свою чергу, унеможливлює максимальну економію та ефективність під час закупівлі та призводить до порушення основних принципів державних закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виведення товару в специфікацію єдиним лотом обмежує потенційну кількість учасників, у зв’язку з тим, що не всі дистриб’ютори або виробники медичних виробів, які можуть приймати участь в даній процедурі закупівлі можуть запропонувати Замовнику весь товар. Деякі препарати не мають еквівалентів, та можуть бути запропоновані лише одним постачальником та/або виробником.
Вважаємо, що Замовник не скористався своїм правом визначити предмет закупівлі по лотах таким чином, щоб не обмежувати коло потенційних учасників і запобігти недодержанню принципу максимальної економії бюджетних коштів, та, як наслідок, не кожен учасник має змоги брати участь у торгах із товарами, виробником яких є та які має можливість запропонувати за конкурентними цінами. Тому вважаємо за доцільне визначити предмет закупівлі за принципом «одна позиція – один лот», який не буде порушувати законні права та інтереси учасників.
Звертаємо Вашу увагу, що такі вимоги Замовника (оцінка всього переліку товарів одним лотом) є прямим порушенням статті 3 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 3 статті 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), пункту 4 статті 22 (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»:
ВИМАГАЄМО:
1. Усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель, а саме визначити предмет закупівлі за принципом «одна позиція – один лот».
В разі відмови Замовником усунути порушення законодавства, залишаємо за собою право оскаржувати дії або бездіяльність Замовника в установленому Законом України порядку.
Відповідь:
На Ваше загальне запитання щодо оголошення від 16.02.2017р., повідомляємо наступне.
Тендерна документація на закупівлю Медичні матеріали - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33140000-3 (бинти, вата, марля, шприци, голки, системи) (2 лоти), оголошення UA-2017-02-08-000677-a, цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та згідно з вимогами чинного законодавства була опублікована для загального доступу і зазначена інформація може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою.
У відповідності до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
У відповідності до п.3 ч. 2 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Тендерна документація департаменту охорони здоров’я Запорізької міської ради на закупівлю Медичні матеріали - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33140000-3 (бинти, вата, марля, шприци, голки, системи) (2 лоти) не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Медико-технічні вимоги не містять посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника, та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників.
Слід зазначити, що жодним нормативно-правовим актом не заборонено подавати номенклатуру продукції в одному або в декількох лотах. Замовник на свій розсуд формує предмет закупівлі, що не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері закупівель.
Кожен учасник в своїй тендерній пропозиції може пропонувати ті медичні вироби, які мають реєстрацію (реєстраційне свідоцтво або сертифікат/декларацію відповідності) і дозволені для продажу на території України. Основним параметром є відповідність цього товару вимогам тендерної документації та підтвердження державної реєстрації (оцінки відповідності) цих медичних виробів.
Так, п.30 ч.1 ст. 1 Закону надано визначення терміну «тендерна пропозиція» – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Крім того, п.12 ч.1 ст. 1 Закону надано визначення терміну «найбільш економічно вигідна пропозиція» – це пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону.
Тому, нами будуть розглянуті пропозиції усіх учасників, а висновки щодо цінових пропозицій будуть зроблені лише при їх розкритті.
У зв’язку з вищевикладеним, ми не вбачаємо факту порушення норм чинного законодавства в тендерній документації та запрошуємо усіх бажаючих прийняти участь в процедурі закупівлі за рівними для всіх учасників вимогами.
З повагою,
Тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР
Дата відповіді:
17.02.2017 13:17