Номер:
02ec90c755434c408f954f0705cd9153
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
14.09.2020 11:34
Опис:
Доброго дня! Пунктами 5 та 11 Додатку 1 до тендерної документації, а також пунктом 4.2. Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що термін придатності Товару на момент поставки Покупцю повинен становити не менше 80% від терміну зберігання. Між тим, Пунктом 5 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810, підготовленого відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України, замовникам рекомендовано під час визначення у тендерній документації вимог до термінів придатності лікарських засобів на момент поставки враховувати прогнозовані часові затрати постачальника на транспортування, проходження митниці та зберігання у складських приміщеннях лікарських засобів, а також враховувати строк, протягом якого даний лікарський засіб планується бути використаним. Відповідно до частини чотирнадцятої ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» рекомендації Антимонопольного комітету України є обов'язковими для розгляду. Звертаємо увагу, що строк придатності лікарських засобів, що входять до предмету закупівлі, є різним для різних виробників, отже строк придатності на момент поставки замовнику (у місяцях) буде суттєво відрізнятися в залежності від конкретних торговельних назв лікарських засобів. Враховуючи різний строк придатності у різних виробників, вимога щодо строку придатності 80% від загального є дискримінаційною. Вимога є надмірною, замовником не обгрунтовано встановлення вимоги щодо строку придатності товару у такій редакції. Оскільки закупівля проводиться для задоволення потреби у 2020 році, з урахуванням вищезазначених рекомендацій та з метою створення конкурентного середовища, просимо внести зміни до пунктів 5 та 11 Додатку 1, пункту 2.3. Додатку 2 до тендерної документації та встановити розумний строк придатності для товару: "строк придатності Товару на момент поставки Покупцю повинен становити не менше 80% або не менше 12 місяців від загального строку зберігання"
Відповідь:
Вельми шановний учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. По тексту Вашого звернення є посилання на лист Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04_55905-03_01.7_33810 від 19.12.2018, проте даний лист несе рекомендаційний характер та не встановлює норму права. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що умови процедури закупівлі стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі. А також, звертаємо Вашу увагу, умовами тендерної документації передбачено наступне: «строк поставки товарів - по 31-12-2020 року, частинами за заявками Замовника згідно його помісячних кошторисних призначень.». Вами не доведено як саме Вас умови процедури закупівлі дискримінують, крім того Ви самі ототожнюєте 80% з 12 місяцями. Підсумовуючи розгляд Вашого звернення, на думку Замовника не має потреби вносити зміни до умов тендерної документації в цій частині. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
17.09.2020 17:22
