0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі під автомобільні дороги загального користування місцевого значення О221801 /М-17/ - Чаплинка - Асканія-Нова, О221802 Чаплинка - Новотроїцьке – Рикове, О221803 Скадовка - /Т-22-02/, О221804 /Т-22-02/ - Червона Поляна – Новонаталівка, О221807 Андріївка - /Т-22-02/, О221808 Долинське – Хрестівка, О221810 Благодатне – Преображенка, О221811 Хлібодарівка - Веселе Друге, О221812 /Т-22-02/ - Чорна Долина, О221813 Кудряве – Кучерявоволодимирівка, О221814 Дружне - межа Олешківського району – Скадовка, О221815 /Т-22-02/ - Кучерявоволодимирівка в межах території Чаплинського району Херсонської області

Завершена

1 475 657.18 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 756.57 UAH
Період уточнення: 24.07.2020 15:07 - 07.08.2020 15:11
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги тендерної документації

Номер: 5b2c43fba4d94b9d89ada8d2eaee8859
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 30.07.2020 11:23
Опис: Доброго дня У Додатку 1 тендерної документації зазначено: «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(них) ділянок у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу та/ або договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості), наданої(их) в постійне користування під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу.» Законом України «Про землеустрій» (далі за текстом – Закон) не визначено відмінностей та технічних особливостей розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування та/ або розроблення технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості) стосовно автомобільних доріг загального користування та розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування та/ або розроблення технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості) стосовно конкретних земельних ділянок, іншого цільового та функціонального призначення. Технологічний процес виконання таких робіт згідно згаданого вище Закону є ідентичним. Враховуючи викладене та керуючись нормами чинного законодавства України, вимагаємо змінити вимогу щодо предмету аналогічного договору, переформулювати наступним чином: «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельної(их) ділянки(ок) в постійне користування під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(них) ділянок у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та/ або договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) технічної(их) документації(ій) із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної(их) ділянки(ок) в натурі (на місцевості), наданої(их) в постійне користування, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) з державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельної(их) ділянки(ок) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Штучне обмеження предмету аналогічного договору та вказівка «під автомобільною(ими) дорогою(ами) загального користування» в даному випадку є порушенням ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідь: Доброго дня! Відповідно до п.3.1 тендерної документації, інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям надається згідно форм та вимог, встановлених у додатку 1 цієї документації, а саме: На підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: -наявність обладнання та матеріально-технічної бази; -наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; -наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та мають підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації. При цьому, ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі. Одночасно звертаємо Вашу увагу, що Закон України «Про землеустрій» визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування. Отже, норми Закону України «Про землеустрій» ніяким чином не регламентують проведення публічних закупівель. Відповідно до статті 27 Закону України «Про землеустрій», замовники документації із землеустрою мають право: а) доручати розробникам виконання робіт із землеустрою; б) встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою. Статтею 29 Закону України «Про землеустрій» визначено, що документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов’язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації та затвердженого замовником. Звертаємо Вашу увагу, що в технічному завданні (пункти 2.6 та 2.7 та 2.8 додаток 2 до тендерної документації) визначені технічні характеристики необхідні для виконання робіт з оформлення права постійного користування на земельні ділянки, які мають відмінності від типового складу технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі, визначеного статтею 55 Закону України «Про землеустрій» і передбачають виконання повного комплексу робіт по визначенню ширини та площ смуги відведення земельних ділянок під автодорогу, а також визначення площ землекористування відповідно до вимог державних будівельних норм та стандартів та технічного паспорту автомобільної дороги. Слід зазначити, що статтею 1 Закону України «Про автомобільні дороги» затверджено наступні визначення термінів: автомобільна дорога – лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного безпечного та зручного руху транспортних засобів. смуга відведення автодороги – земельні ділянки, що надаються в установленому порядку для розміщення автомобільної дороги. Статтею 9 вказаного Закону визначено наступні складові автомобільної дороги загального користування у межах смуги відведення: земляне полотно; проїзна частина; дорожнє покриття; смуга руху; споруди дорожнього відводу та водоочисні споруди; споруди шумозахисні; штучні споруди; засоби технологічного зв’язку; інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення та зручних умов руху; архітектурне облаштування, архітектурні споруди та декоративні насадження, призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, автопавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування; зелені насадження; спеціально об лаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів. Складовими автомобільної дороги загального користування за межами смуги відведення є: архітектурне облаштування; споруди, призначені для збереження автомобільних доріг і контролю дорожнього руху; споруди дорожнього водовідводу та водоочисні споруди шумозахисні; поромні переправи, снігозахисні споруди, протилавинні та протиселеві споруди; уловлювальні з’їзди, нагірні канави; випарні басейни; відкриті та закриті дренажні системи. Зазначимо, що розуміння наведених термінів складових автомобільної дороги, їх призначення з наступним застосуваннямна практиці потребує відповідної фахової підготовки та наявності досвіду виконання відповідних робіт. Враховуючи викладене, визначення Тендерним комітетом Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини аналогічного договору, як підтвердження досвіду виконання вказаних робіт саме під автомобільними дорогами загального користування, є обґрунтованим та таким, що в повному обсязі узгоджується з нормами чинного законодавства. Вимоги в тендерній документації зазначені у повній відповідності до норм Закону, дискримінаційні умови відсутні.
Дата відповіді: 04.08.2020 13:31
Відповідь надана

визначення терміну "Аналогічний договір" в частині процедури реєстрації земельної ділянки

Номер: 6f1ff0393a164d4ebf999527d9db1599
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 27.07.2020 13:51
Опис: Згідно з визначенням частини 1 статті 2 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень": - Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані РЕЧОВІ ПРАВА на нерухоме майно та їх обтяження; - реєстраційна дія - державна реєстрація ПРАВ, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав. Таким чином, навіть маючи повноваження від Замовника на здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно представник Переможця, звернувшись до державного реєстратора прав на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені Замовника, не отримує необхідного Замовнику результату - земельна ділянка не буде зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Навіть якщо гіпотетично припустити, що зазначене майно (земельна ділянка) - це безхазяйне нерухоме майно, все одно воно підлягатиме взяттю на облік, а не державній реєстрації. Отже, вимоги, викладені в тендерній документації щодо державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є такими, що суперечать закону. У зв'язку з наведеним, просимо уточнити тендерну документацію, в тому числі в частині визначення терміну "Аналогічний договір", вилучивши згадку про реєстрацію земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно або виклавши цю вимогу в редакції, що не суперечитиме вимогам законодавства.
Відповідь: Відповідно до п.3.1 тендерної документації, інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям надається згідно форм та вимог, встановлених у додатку 1 цієї документації, а саме: На підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: -наявність обладнання та матеріально-технічної бази; -наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; -наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. При цьому, ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі. Так як предмет закупівлі передбачає розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а також вважаючи на те, що Замовник бере на себе відповідальність за проведення державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування місцевого значення, то підставою для реєстрації в Державному реєстрі речових прав, як заключного етапу, стане тільки якісне виконання вищеозначених робіт(послуг) згідно предмета закупівлі. Тому для підтвердження Замовнику фактичної спроможності Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг) згідно додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагає надання в складі тендерної пропозиції документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) не тільки з державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, а також державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу. Можливість виконання державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу регламентується наступним чином: Пунктами 1,2 статтею 3Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IVіз змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 399 від 13.05.2020 (далі Закон) передбачено обов’язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав та гарантування державою об’єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження. Згідно абзацу7 пункту 2 частини 1 статті 4 Закону державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, а саме: право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки. Отже земельні ділянки під автомобільними дорогами, дії стосовно яких є предметом закупівлі, належать до державної власності, використовуються на підставі права постійного користування(інші речові права)та підлягають обов’язковій державній реєстрації прав. Згідночастини 3 статті 13 Закону , у разі внесення до Державного реєстру прав відомостей про земельну ділянку, таковимиє відомості про її кадастровий номер. Підставою для державної реєстрації прав згідно пунктів 8 та 14 частини 1 статті 27 Закону є державні акти на право постійного користування землею, видані до 1 січня 2013 року та/або інші документ, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно. На підставі частини 4 статті 18 Закону державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку. Згідно вищевикладеного,для підтвердження, що земельні ділянки, які були відведені Учасником при виконанніним аналогічного договору, зареєстровані в державному реєстрі прав,та у державного реєстратора не було підстав в прийнятті рішення про відмову в державній реєстрації прав в наслідок того, що подана документація не відповідала вимогам, встановленим чинним законодавством,Замовник має право вимагати надання в складі тендерної пропозиції документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору,в складі якого надавались послуги (виконувались роботи) не тільки з державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, а також державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу. Враховуючи вищевикладене, вимоги, викладені в додатку 1 до тендерній документації для розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок під автомобільну дорогу загального користування місцевого значенняО221801 /М-17/ - Чаплинка - Асканія-Нова, О221802 Чаплинка - Новотроїцьке – Рикове, О221803 Скадовка - /Т-22-02/, О221804 /Т-22-02/ - Червона Поляна – Новонаталівка, О221807 Андріївка - /Т-22-02/, О221808 Долинське – Хрестівка, О221810 Благодатне – Преображенка, О221811 Хлібодарівка - Веселе Друге, О221812 /Т-22-02/ - Чорна Долина, О221813 Кудряве – Кучерявоволодимирівка, О221814 Дружне - межа Олешківського району – Скадовка, О221815 /Т-22-02/ - Кучерявоволодимирівкав межах території Чаплинського району Херсонської області,є обґрунтованим та такими, що зазначені у повній відповідності до норм чинного законодавства.
Дата відповіді: 30.07.2020 10:23