Номер:
3c61fad79bc540159af6d014b213dc04
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
26.06.2020 10:12
Опис:
Згідно пункту 5.5 Розділу ІІІ Документації ви вимагаєте:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Переможець повинен надати Замовнику:
5.5.3. Довідка, видана уповноваженим органом МВС України, про те, що службову (посадову) особу, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Згідно листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 року надаються роз’яснення, щодо подання документів переможцем згідно статті 17 Закону. Також в системі prozorro надається роз’яснення щодо подання документів згідно п. 12 статті 17 Закону (https://infobox.prozorro.org/articles/chomu-ne-varto-vimagati-u-peremozhcya-informaciyu-z-vidkritih-reyestriv) . Відповідно до даних роз’яснень пункт 12 частини 1 статті 17 - службову (посадова) особа учасника, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2012 № 303 затверджено Положення про створення та функціонування Єдиного державного реєстру злочинів торгівлі людьми (далі - Реєстр). Відповідно до пункту 5 Положення Держателем (володільцем) Реєстру є МВС. Наразі можна вимагати довідку в довільній формі на підтвердження відсутності цієї підстави.
А отже, на підтвердження відсутності підстав про відмову учаснику переможцю згідно п.12 ч.1 статті 17 Закону Замовник повинен вимагати від учасника довідку від МВС про відсутність незнятої чи непогашеної судимостi (вимагається згідно п. 5.5.1. та п. 5.5.2 Документації.) яка в свою чергу включає всі правопорушення згідно яких було притягнено особу до відповідальності (в тому числі за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). А також Замовник повинен вимагати надати довідку в довільній формі про те, що службову (посадову) особу, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (оскільки це може бути і адміністративне правопорушення).
Просимо видалити не закону вимогу та викласти пункт 5.3.3 Документації в наступній редакції:
5.5.3. Довідка, видана уповноваженим органом МВС України, про те, що службову (посадову) особу, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не було засуджено за злочин, незнятої чи непогашеної судимостi не має, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
А також, Довідку в довільній формі про те, що службову (посадову) особу, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня. Уважно вивчивши ваше запитання (вимогу) вважаємо за необхідне повідомити наступне:
Згідно з п.2 ч.2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до п.12 ч.1 статті 17 Закону, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Згідно з Листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №3304-04/34835-06 від 03.06.2020 року, для переможця процедури закупівлі замовник встановлює вимогу в тендерній документації про надання документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення таких документів в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На виконання зазначених вимог Закону, Замовником було розроблено Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю по предмету «Тверде паливо – Код ДК 021:2015 09110000-3 (Вугілля кам’яне марок «ДК» та «АС»)» (далі – тендерна документація). Відповідно до пп.5.5. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Згідно з пп.5.5.3 пп.5.5. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, Переможець повинен надати Замовнику: довідку, видану уповноваженим органом МВС України, про те, що службову (посадову) особу, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Вважаємо за необхідне повідомити, що правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми відповідно до чинного законодавства України є злочинами (кримінальними правопорушеннями, що передбачені в Кримінальному кодексі України). Таким чином, довідка, видана уповноваженим органом МВС України про те, що службова (посадова) особа, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не притягується до кримінальної відповідальності, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, буде цілком достатньо для виконання вимоги пп.5.5.3 пп.5.5. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації.
Додатково, повідомляємо, що Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2012 № 303 затверджено Положення про створення та функціонування Єдиного державного реєстру злочинів торгівлі людьми. Проте, проаналізувавши «Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», який є Додатком до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, було встановлено, що інформація з Єдиного державного реєстру злочинів торгівлі людьми не відноситься до наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, а тому Замовник не має можливості вільно та відкрито перевіряти інформацію у цьому реєстрі.
Внаслідок зазначеного, за для виконання вимог Закону та з метою підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, що передбачена п.12 ч.1 ст.17 Закону, Замовнику необхідно встановити вимогу про надання Переможцем процедури закупівлі довідки, виданої уповноваженим органом МВС України, про те, що службову (посадову) особу, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Дата відповіді:
02.07.2020 13:16