-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Система керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта"
Кількість послуг - відповідно умов тендерної документації та її додатків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Завершена
196 862 960.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 984 314.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 984 314.80 UAH
Період уточнення:
21.05.2020 20:40 - 13.07.2020 12:00
Відповідь надана
щодо внесення змін
Номер:
663024fae70d4bc1a1ca32ede8a70590
Дата опублікування:
03.06.2020 18:03
Опис:
Пунктом 7 розділу 3 тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Система керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта") (далі – тендерна документація) передбачено:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 3 до тендерної документації).»
Підпунктом 19.3.6. розділу «1. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовником визначені наступні умови:
«19.3.6. ERP повинна мати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99;»
У відповідності до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення публічних закупівель є «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель». (далі – Закон)
На сьогодні, система ERP яку має наміри запропонувати ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 проходить відповідну експертизу уповноваженому органу України. ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» в складі тендерної пропозиції готовий надати підтверджуючі документи щодо проведення зазначеної експертизи. Враховуючи, що основні лідери ринку систем ERP, які займають лідируючу позицію на світовому ринку за показниками квадранту Гартнера, а саме: Workday, Sage Intacct, SAP, Acumatica, FinancialForce, Unit4 та Ramko Systems не мають відповідного Висновку Держспецзв’язку (на офіційному http://www.dsszzi.gov.ua/dsszzi/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=288071&cat_id=44795) не зможуть прийняти участь в цих торгах, що значно звужує коло потенційних учасників та є дискримінаційною умовою тендерної документації.
У відповідності до частини 4 статті 22 Закону: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Слід зауважити у відповідності до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 такий експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, оформляється в строк не менше 3 (трьох) місяців з дати подання ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» документів до уповноваженого органу. Виходить, що ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» позбавлена можливості взяти участь у процедурі закупівлі UA-2020-05-21-006390-c та отримати такий експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку (у відповідності до умов підпункті 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації), подавши документи на оформлення експертного висновку на наступний день після того, як ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» дізналась про таку процедуру закупівлі, а саме: 22.05.20220 року.
На виконання умови в підпункті 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» не має змогу подати тендерну пропозицію Замовнику, враховуючи оформлення документу передбаченого цією умовою тендерної документації.
На підставі просимо усунути дискримінаційні умови тендерної документації викладені замовником у підпункті 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» і внести зміни до умов підпункту 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації та виключити із розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації тендерної документації наступну умову підпункту 19.3.6. в такій редакції:
«19.3.6. ERP повинна мати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99;»
Відповідь:
Шавновний учасник, дякуємо за Ваше питання.
За результатами розгляду питання повідомляємо наступте
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації. Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю. Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення. Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом. Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції. Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію. Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу. Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2. При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури. При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів. З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Дата відповіді:
05.06.2020 14:22
Відповідь надана
Учасник нерезидент
Номер:
e85c29fc9bc74903934870afd666f339
Дата опублікування:
02.06.2020 16:57
Опис:
Просимо надати інформацію про те як подавати документи учасником нерезидентом, а саме накладати електронний підпис, надавати банківську гарантію та формувати пропозицію у т.ч. документи по ст. 17 Закону?
Звертаємо увагу, що для підготовки пропозиції учасником нерезидентом передбачена процедура відкритих торгів з публікацією на англійській мові, строк подання тендерних пропозицій у якій становить 30 днів.
Відсутність відповіді з вашої сторони скорочує для нас терміни для підготовки пропозиції та ставить у нерівні умови з іншими учасниками.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Таким чином, відсутність відповіді з вашої сторони порушує дану вимогу Закону.
Просимо надати відповідь найближчим часом та продовжити строки подання пропозицій.
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за Ваші запитання. Внесення змін у тендерну документацію розглядається Замовником та буде здійснено найближчим часом.
Дата відповіді:
03.06.2020 10:55
Відповідь надана
щодо способу створення та подання документів
Номер:
2d1d0a4ba35347319988c6e18cf3ccf6
Дата опублікування:
28.05.2020 16:29
Опис:
Доброго дня! У розділі ІІІ ТД у п.1. "Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції" зазначено: "Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у додатку 4 до Тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»." Чи означає ця умова, що подання документів надрукованих, підписаних та сканованих у форматі ".pdf" або ".jpg" (як зазвичай на електронних торгах) з підписанням після завантаження КЕП (функція, наявна на будь-якому електронному торговому майданчику) - в даному тендері не передбачено? Тобто всі документи, що мають бути завантажені - це електронні документи, сформовані через програму електронного документообігу?
Відповідь:
Доброго дня. Ні, ця вимога не означає що всі документи, що мають бути завантажені - це електронні документи, сформовані через програму електронного документообігу.
Хочемо звернути увагу, що відповідно до ч.3 ст.12 Закону України "Про публічні закупівлі" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
В той же час Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису/електронного цифрового підпису.
До того ж просимо звернути увагу на п.5 "Інша інформація та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок" розділу V тендерної докумтентації "Оцінка тенерних пропозицій" , де зазначено що, допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме наступні технічні помилки та описки: технічні помилки та описки, в тому числі відсутність підписів, в тому числі кваліфікованих електронних підписів/електронних цифрових підписів, печаток на документах.
Дата відповіді:
28.05.2020 17:23
Відповідь надана
Мова пропозиції
Номер:
3290111dfffe4b7ca4e191fbaf50c23e
Дата опублікування:
26.05.2020 16:12
Опис:
Тисячі сторінок технічної документації учасника викладені російською мовою у звязку із тим, що вона застосовується в країнах МС. Ця документація розробляється і готується учасником. Прохання передбачити в тендерній документації можливість подавати технічні документи, що готуються учасником, російською мовою.
Відповідь:
Доброго дня, умовами тендерної документації не вимагається надання технічної документації, розробленої учасником на тисячі сторінках. Натомість у Переліку документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 тендерної документації) визначено подання наступних документів щодо Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді довідки в довільній формі; заповнена та підписана учасником Специфікація (Тендерна пропозиція Учасника) за формою наведеною у додатку 3.1. тендерної документації; заповнений та підписаний Опис функціональних характеристик програмного забезпечення (ERP-системи) за формою наведеною у додатку 3.2. тендерної документації. Тобто складати для нас тисячі сторінок технічної документації ми не вимагаємо. Разом з тим у п.7 розділу І тендерної документації зазначено: "Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник." Тобто переклад документів з російської мови не потрібен.
Дата відповіді:
27.05.2020 12:40
Відповідь надана
ЕЦП
Номер:
42d323aafaa84a9fa8a005297e5dfca4
Дата опублікування:
26.05.2020 11:10
Опис:
Просимо пояснити яким чином учаснику нерезиденту накладати електронний підпис? Питання сформовано з огляду на те, що ЕЦП учасника нерезидента не можливо перевірити через український засвідчувальний орган, як і не можливо накласти через Прозорро. Це стосується і створення електронного документа та банківської гарантії. Просимо детально прописати порядок подання документів нерезидентом.
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за питання. На найближчому засіданні тендерного комітету будуть розглянуті питання внесення змін до тендерної документації в цій частині. Будь-ласка, очікуйте їх оприлюднення.
Дата відповіді:
26.05.2020 16:02
Відповідь надана
Як подаватись учаснику нерезиденту?
Номер:
be283b4b91e44748af9a2b2c0ea753f5
Дата опублікування:
25.05.2020 14:23
Опис:
Доброго дня!
Просимо пояснити, які документи має подавати учасник-нерезидент? Зокрема щодо виконання вимог ст. 17 Закону, кваліфікаційних вимог та забезпечення тендерної пропозиції?
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за питання. На найближчому засіданні тендерного комітету будуть розглянуті питання внесення змін до тендерної документації в цій частині. Будь-ласка, очікуйте їх оприлюднення.
Дата відповіді:
26.05.2020 16:02