0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

«Молоко та вершки, рідинні, оброблені» відповідно до ДК 016:2010 - 10.51.1 (код CPV за ДК 021:2015 «Молоко» 15511000-3)

(молоко коров’яче питне ,пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%, упаковка типу «Пюр-Пак»)

Завершена

243 480.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 434.80 UAH
Період уточнення: 06.12.2016 17:06 - 12.12.2016 09:00
Відповідь надана

Вимоги тендерної документації

Номер: 8e9abf8a6252448fbfe2e0efb446f017
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.12.2016 18:44
Опис: 1. Відповідно до п.п. 4.2. п. 4 розділу I «Загальні положення» Тендерної документації, одиницею вимірювання товару, що є предметом закупівлі, а саме: «Молоко коров’яче питне, пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%, упаковка типу «Пюр-Пак», є кілограм (кг). Враховуючи те, що кілограм є одиницею вимірювання твердих речовин, до яких молоко не належить, просимо внести зміни. 2. Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 розділу ІІІ «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник висуває вимогу щодо надання учасниками – юридичними та фізичними особами - довідки з інформацією про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до положень господарського законодавства України, стороною господарського договору не може бути фізична особа. Просимо надати роз’яснення щодо цього пункту. 3. Відповідно до п.4 Інформації для переможця Тендерної документації, Замовник висуває вимогу «Переможець торгів у строк, що не перевищує 3-х днів з дня визначення системою найбільш економічно вигідної пропозиції (день аукціону), повинен надати замовнику 1 (один) зразок предмету закупівлі. Замовник має право перевіряти якість предмету закупівлі щодо відповідності якісних характеристик отриманого зразку предмету закупівлі від учасника зусиллями власної лабораторії на відповідність ДСТУ 2661:2010. Учасник погоджується з тим, що повідомлення його для участі у проведенні вказаної перевірки не передбачено. У разі негативних результатів перевірки якості отриманого від учасника зразка предмета закупівлі замовник може використати своє право відповідно до частини 4 статті 28 Закону щодо продовження терміну розгляду тендерних пропозицій до 20 днів. За умови негативного висновку перевірки якості зразків предмету закупівлі у власній та/або акредитованій лабораторії замовник відхиляє тендерну пропозицію у зв’язку з її не відповідністю з умовами тендерної документації та не оплачує вартість наданих зразків предмету закупівлі.» Вказані вимоги не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки норми, що містяться в ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» стосуються розгляду тендерної пропозиції. Тобто, в цьому випадку Замовник визначає зразок предмету закупівлі частиною тендерної пропозиції. Але у відповідності до п. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Отже, зразок предмету закупівлі не може бути частиною предмету закупівлі. Також незрозумілим є те, яким нормативно-правовим актом керується Замовник при встановленні такого критерію оцінки пропозиції, як лабораторна перевірка якості товару, та де зазначена підстава відмови від укладання договору за невиконання такої вимоги. Просимо надати законодавчо обґрунтовану відповідь та виключити дискримінаційну вимогу, та вимогу, що перешкоджає добросовісній конкуренції серед учасників, ґрунтуючись на тому, що закупівлі повинні відбуватись з додержанням вимог діючого законодавства України (ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Відповідь: Відповідь на питання 1. У п.п. 4.2. п. 4 розділу I «Загальні положення» тендерної документації, одиницею вимірювання товару, що є предметом закупівлі, а саме: «Молоко коров’яче питне, пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%, упаковка типу «Пюр-Пак», є кілограм, у зв’язку з тим, що відповідно до вимог Замовника, а саме: Додаток №2 «Технічне завдання», продукція, яка планується до закупівлі замовником: «Молоко коров’яче питне, пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%, упаковка типу «Пюр-Пак» повина відповідати нормам ДСТУ 2661:2010. Згідно пп.9.1 п.9зазначеного ДСТУ стосовно пакування предмету закупівлі визначає: «Молоко пастеризоване та пряжене пакують масою нетто від 200 г до 2000 г …». П. 8.1. зазначеного ДСТУ стосовно маркування предмету закупівлі передбачає можливість визначення маси нетто одиниці пакування молока у гр. (кг) або см3 (дм3). Таким чином, згідно ДСТУ 2661:2010 характеристикою визначення кількості предмету закупівлі може бути її вагова характеристика, яка вимірюється у грамах або у кілограмах. Відповідь на питання 2. Ст. 24 ЦК Українипередбачено, що людина як учасникцивільнихвідносинвважаєтьсяфізичноюособою. У ст.ст. 50-51 ЦК Українизазначено, що право на здійсненняпідприємницькоїдіяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повноюцивільноюдієздатністю. Фізична особа здійснює своє право на підприємницькудіяльність за умовиїїдержавноїреєстрації в порядку, встановленому законом. До підприємницькоїдіяльностіфізичнихосібзастосовуються нормативно-правовіакти, щорегулюютьпідприємницькудіяльністьюридичнихосіб, якщоінше не встановлено законом або не випливаєізсутівідносин. Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК України суб'єктами господарювання можуть бути: 1) юридичні особи; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства (тобто фізичні особи), які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Таким чином, будь-яка фізична особа, що зареєстрована відповідно до закону як підприємець, може бути суб’єктом господарювання, у тому числі може укладати господарські договори у якості ФО-П і тим самим мати досвід виконання аналогічних договорів. Якщо фізична особа зареєстрована як підприємець, то вона має можливість надати довідку про виконання аналогічних договорів, що передбачено тендерною документацією замовника (п.п. 1.1 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації). Відповідь на питання 3. Розділ ІІІ тендерної документації замовника містить перелік документів, що повинні подавати учасники у складі власної пропозиції, у тому числі пп. 1.6 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації замовника передбачено обов’язок подання учасниками документів, які засвідчують якість та безпеку продукції (для юридичних і фізичних осіб), а саме декларації виробника (чи декларації про відповідність) та/або сертифікату відповідності. Чинним законодавством України передбаченоправозамовника здійснювати перевірку достовірності зазначеної учасником інформації у тендерній пропозиції, у тому числі, шляхом звернення і отримання документів для підтвердження інформації про досвід виконання аналогічних договорів, для визначення наявності підстав, зазначених у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також для підтвердження достовірності інформації про якість продукції.Вказані звернення і відповіді на них не відносяться до тендерної пропозиції учасника, не розміщуються в електронному вигляді у Системі і є складовою частиною процедури перевірки достовірності зазначеної учасником інформації. Відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених уч. 1статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за принципамидобросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності,об'єктивної та неупередженої оцінкизамовником тендерних пропозицій учасників тощо. Розглянути і прийняти неупереджену і об’єктивну оцінку пропозицій учасників щодо якості та небезпеки продуктів харчуваннязамовник попередньо може шляхом аналізу інформації, що міститься у доданих до пропозиції учасника копіях документів (у електронному вигляді) про якість продуктів харчування. Вищезазначена норма п. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» дає право замовнику перевірити надану учасником інформацію шляхом звернення до відповідних органів, установ тощо з проханням здійснити перевірку відповідності інформації у тендерній пропозиції учасника про наявність необхідних якісних характеристик запропонованого товару з фактичними якісними характеристиками цього товару. Дана перевірка здійснюється з метою недопущення недобросовісної конкуренції серед учасників, коли пропонується для постачання товар за меншу ціну, але з фактичними якісними характеристиками, що не відповідаютьвимогам замовника, отже за умови наявності належних документів про якість, електронні копії яких розміщено у Системі. Перевірка відповідності інформації у тендерній пропозиції учасника про наявність необхідних якісних характеристик запропонованого товару з фактичними якісними характеристиками цього товару можлива лише за умови наявності предмета дослідження – зразків запропонованого товару. Такі зразки учасник, пропозицію якого за результатами аукціону визначено найбільш економічно вигідною, повинен надати згідно вимог тендерної документації учасника. Для забезпечення економічності та об’єктивності дослідження відповідності вказаних у документах учасника якісних характеристик запропонованого товару з фактичними якісними характеристиками цього товару замовник організовує прийом від учасника зразків товару для передачі їх до навчально-наукової лабораторії кафедри хімії, екології та експертних досліджень замовника та за необхідністю до акредитованої лабораторії. У разі позитивного висновку дослідження (тобто підтвердження відповідності інформації у тендерній пропозиції учасника з фактичними якісними характеристиками запропонованого товару) замовник здійснює оплату вартості переданих зразків; у разі негативного висновку досліджень (тобто підтвердження не відповідності інформації у тендерній пропозиції учасника з фактичними якісними характеристиками запропонованого товару) замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та відповідно вимог ст. 268 ГК України відмовляється від оплати їхньої вартості. Якщо учасник має добросовісний і професійний намір брати участь у торгах замовника на закупівлю продуктів харчування, тобто дотримуватися вимог добросовісної конкуренції, він безумовно має обов’язок самостійно перевірити достовірність всієї інформації, що міститься у його тендерній пропозиції. Вимога замовника щодо реалізації ним права перевірки достовірності інформації про якість предмету закупівлі є способом забезпечення недискримінації учасників, які пропонують належний якісний товар за меншу ціну, шляхом відхилення пропозицій учасників, що пропонують товар за ще меншу ціну та прикріплюють до Системи документи з відповідною інформацією, але ця інформація виявляється недостовірною. Вимога перевірки інформації у пропозиції учасника є заснованою на законі (п. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі»). Зазначений замовником спосіб перевірки достовірності інформації не є дискримінаційним, навпаки, є об’єктивним, економічно ефективним. Замовник при розгляді пропозиції учасника з найнижчою ціною не встановлював критерію лабораторного дослідження, замовник реалізує власне право на перевірку достовірності інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Таким чином, зразок предмету закупівлі, що надається учасником, пропозицію якого за результатами аукціону визнано найкращою, для передачі до лабораторії замовника та за необхідністю до акредитованої лабораторії, а також висновки лабораторних досліджень стосовно наданого зразку, не відносяться до тендерної пропозиції учасника, а є складовою частиною процедури перевірки достовірності зазначеної учасником інформації про якість запропонованого товару.
Дата відповіді: 09.12.2016 15:17