-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Поточний ремонт приміщень (фоє 4-го поверху) морфологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 34»)
Завершена
626 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 130.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 130.00 UAH
Період уточнення:
09.04.2020 13:42 - 14.04.2020 18:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог
Номер:
8a8839be09164d4fb9e43d8d54283b1b
Дата опублікування:
12.04.2020 17:04
Опис:
Шановний Замовник!
Прошу скасувати умови, не передбачені чинним законодавством, які обмежують конкуренцію, ставлять в нерівні умови постачальників та створюють дискримінаційні умови закупівлі.
Ваша вимога «надати сертифікати відповідності (якості) на будівельні матеріали або інші документи, що підтверджують відповідність матеріалу, виробу тощо на дату розкриття пропозиції» обмежує конкуренцію та ставить у нерівні умови постачальників, створює дискримінаційні умови закупівлі.
З 1 січня 2018 року скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», у зв’язку з скасуванням дії вказаного нормативно-правового акту. Також, наказом Мінекономрозвитку України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Мін’юсті України 16 лютого 2018 р. за № 194/31646 визнаються такими, що втратили чинність низка наказів якими визначалася обов’язкова сертифікація продукції, зокрема: наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 травня 2005 року за № 466/10746 (із змінами); наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 10 квітня 1997 року № 191 «Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації технічних засобів охоронної та охоронно-пожежної сигналізації», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 08 серпня 1997 року за № 298/2102 (із змінами); наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27 червня 1997 року № 374 «Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації продукції протипожежного призначення», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16 вересня 1997 року за № 407/2211 (із змінами). Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» об’єднано норми законів «Про підтвердження відповідності», «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» та декрету Кабінету міністрів від 10 травня 1993 року № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію». Врегульовано порядок видачі, відмови у видачі, переоформлення рішення про призначення органу з сертифікації в державній системі сертифікації, розширення сфери призначення та анулювання рішення про таке призначення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання.
Станом на сьогодні в Україні відсутня система обов’язкової сертифікації продукції, а отже, виробники можуть звертатися до органів, уповноважених на здійснення сертифікації за власним бажанням на добровільних засадах.
Жоден із виробників на сьогодні законодавчо не зобов’язаний сертифікувати свою продукцію, а лише за бажанням. Вимога Замовника суттєво звузить коло будівельних матеріалів, які можуть бути застосовані під час складання кошторису та виконання робіт та суттєво звузить коло потенційних учасників закупівлі.
Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого Замовники мають можливість вибирати між кількома Підрядниками. Даною вимогою Ви встановлюєте заборону на прийняття участі в торгах у зв’язку з відсутністю сертифічкатів відповідності, а також обмежуєте коло можливих учасників. Тим самим, можливість здійснення підприємницької діяльності шляхом прийняття участі в зазначених торгах ставиться Замовником у залежність від наявних сертифікатів відповідності, тоді як сертифікація не є обов’язковою нормою, тобто є дискримінацією.
В багатьох випадках саме такі вимоги і є обмеженням здорової конкуренції.
Вказана вимога штучно звужує коло потенційних учасників торгів, зокрема, призводить до недопущення участі у даних торгах учасників, які не мають сертифікатів відповідності або якості, і, як наслідок, порушує один з основних принципів державних закупівель закріплених у статті 3 Закону України "Про здійснення державних закупівель" – НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ.
При цьому, відповідно до умов договору підряду - Підрядник бере на себе зобов’язання безкоштовно гарантійного ремонту протягом одного року з моменту підписання Акту приймання виконаних робіт. Навіщо вимагати сертифікати відповідності, якщо Підрядник несе гарантійні зобов’язання і в будь-якому випадку буде використовувати якісні матеріали?!
Поясніть, будь ласка, свою позицію!!!
Якщо немає вагомих причин на визнання переможцем якогось конкретного Учасника, просимо внести зміни до тендерної документації та скасувати дискримінаційні вимоги про надання сертифікатів відповідності (якості) на будівельні матеріали або інші документи, що підтверджують відповідність матеріалу, виробу тощо на дату розкриття пропозиції, у складі тендерної пропозиції.
Давайте зробимо державні закупівлі дійсно прозорими!
Відповідь:
За розглядом Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. У Вимогах до послуг «Поточний ремонт приміщень (фоє 4-го поверху) морфологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 34» передбачена вимога надати сертифікати відповідності (якості) на будівельні матеріали або інші документи, що підтверджують відповідність матеріалу, виробу тощо на дату розкриття пропозиції. Вказана вимога в жодному разі не є посиланням на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Цілком погоджуємось з Вашим твердженням:
«Станом на сьогодні в Україні відсутня система обов’язкової сертифікації продукції, а отже, виробники можуть звертатися до органів, уповноважених на здійснення сертифікації за власним бажанням на добровільних засадах. Жоден із виробників на сьогодні законодавчо не зобов’язаний в можливості сертифікувати свою продукцію, а лише за бажанням».
Або, якщо те саме викласти іншими словами, то жоден із виробників на сьогодні не обмежений в можливості сертифікувати свою продукцію за власним бажанням.
Таким чином, Ваша вимога не містить жодних обґрунтувань неможливості виконання вимог тендерної документації та не доводить, яким чином такі вимоги порушують права потенційних учасників і перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі всім зацікавлених особам.
На підставі вищевикладеного, залишаємо Вашу вимогу без задоволення.
Дата відповіді:
15.04.2020 09:59