-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Газ природний, скраплений або в газоподібному стані ДК 016-2010 6.20.1; Природний газ ДК 021:2015 09123000-7
Планове використання природного газу в 2017 році - 225000 м3 на очікувану вартість
Завершена
2 311 902.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 559.51 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 559.51 UAH
Період уточнення:
01.12.2016 13:42 - 09.12.2016 13:39
Відповідь надана
Щодо транспорту
Номер:
aa617bb970494f12961c5f203b53fbe3
Дата опублікування:
07.12.2016 16:48
Опис:
Законом України «Про ринок природного газу» встановлена пряма заборона займатися одночасно такими видами господарської діяльності як постачання та транспортування і розподіл.
Також, на відміну від ринку постачання природного газу, який є суміжним ринком, транспортування і розподіл природного газу знаходяться у стані природної монополії, і ці послуги можуть надаватися виключно окремими суб’єктами: Оператором ГТС(ПАТ «УКРТРАНСГАЗ») і відповідним Оператором ГРМ.
На виконання наданих в Законі України «Про ринок природного газу» повноважень, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято низку підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють ринок природного газу.
Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 затверджені Правила постачання природного газу, пунктом 1 розділу ІІ яких зазначено, що підставою для постачання природного газу споживачу є:
наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ;
наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу;
наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов.
Зі змісту наведених норм договори транспортування природного газу та договори розподілу природного газу укладають виключно споживачі, а не постачальники.
Законом України «Про ринок природного газу» НКРЕКП надані повноваження із затвердження методології визначення тарифів на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу, основною характеристикою яких є потужність.
Відповідно до даної моделі розрахунку тарифів оплачується не фізичне переміщення природного газу газотранспортною системою, а потужність точок входу і точок виходу з газотранспортної системи.
Це знайшло своє відображення у главі 1 розділу IX Кодексу газотранспортної систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2493: Оператор газотранспортної системи надає потужність у фізичних точках входу та фізичних точках виходу на підставі договору транспортування природного газу. Потужність фізичної точки виходу з газотранспортної системи, до якої підключена газорозподільна система, надається виключно оператору газорозподільної системи на період не менше одного року. Потужність фізичної точки виходу з газотранспортної системи, до якої безпосередньо підключений споживач, надається виключно такому споживачу на період не менше одного року.
Пункт 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 визначає договір розподілу природного газу як правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об’єкта споживача до газорозподільної системи;
Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем розрахунки споживача за договором розподілу природного газу здійснюються за тарифом, встановленим Регулятором для відповідного Оператора ГРМ, виходячи з величини приєднаної потужності об’єкта споживача.
Таким чином, запроваджена НКРЕКП правова конструкція, дозволяє виключно споживачам мати договірні відносини з Операторами ГТС та Операторами ГРМ, і відповідно, споживач, безпосередньо підключений до газотранспортної системи оплачує послуги транспортування Оператору ГТС, а споживач, приєднаний до газорозподільної системи, оплачує послуги транспортування у складі послуг розподілу природного газу Оператору ГРМ.
За наведених обставин, постачальник природного газу як суб’єкт ринку не має доступу до газотранспортної/газорозподільної систем.
Додатково щодо ситуації з наданням послуг транспортування та розподілу природного газу слід зазначити наступне.
З урахуванням того, що тарифи за послуги транспортування за моделлю «вхід / вихід» до теперішнього часу не встановлені, Оператори ГТС/ГРМ на підставі п.12 Порядку забезпечення споживачів природним газом , затвердженого постановою КМУ № 1729 від 27.12.2001 року, надіслали на адреси споживачів додаткові угоди до договорів на транспортування природного газу, укладених до введення в дію Закону України «Про ринок природного газу».
Зазначеною постановою встановлено, що договори транспортування та розподіл укладаються також виключно споживачами.
На підставі даних Оператори ГТС/ГРМ договорів тимчасово отримуються грошові кошти за послугу фізичного переміщення природного газу.
Тому звертаємося до Вас з проханням вилучити з тендерної документації вимогу що до ціни пропозиції повинні входити послуги з транспортування.
Відповідь:
У відповідь на Ваш лист "Щодо транспортування" від 07.12.2016р.. З метою забезпечення у 2016 році природним газом КЗ "Верхньодніпровський дитячий будинок-інтернат№2ДОР"оголошено проведення відкритих торгів.Звертаємо Вашу увагу на те,що у вимогах пункту 2.5. Наказу Мінекономрозвитку "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" від 26.07.2016 року №921 передбачено,що у разі, якщо при здійсненні замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги(послуг), пов"язаної з поставкою товару(зокрема послуги з транспортування,установки,монтажу наладки,інсталяції програмного забезпечення,навчання персоналу тощо) предметом закупівлі в такому разі є товари за умови,що вартість такої послуги(таких послуг) не перевищує вартості самих товарів. Таким чином слід зазначити,що відповідно до статті 19 Закону України "Про ринок природного газу"(далі Закон) суб"єкти ринку природного газу є рівними у праві на отримання доступу до газотранспортних та газорозподільних систем,газосховищ, установки LNG та на приєднання до газотранспортних і газорозподільних систем. Відповідно до пункту 39 статті 1 Закону суб"єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи,оператор газорозподільної системи, оператор газосховища,оператор установки LNG,замовник,оптовий продавець,оптовий покупець,постачальник,споживач, з чого вбачається,що кожний постачальник має право укласти з оператором газотранспортної системи договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для своїх споживачів до точок входу в газорозподільні системи. А отже, Ваше твердження щодо обмеження кола потенційних постачальників не знаходить свого підтвердження.
Дата відповіді:
09.12.2016 14:13
Відповідь надана
Щодо ліцензії
Номер:
2ccf4905a1c94af3aebc3690d135641d
Дата опублікування:
07.12.2016 16:47
Опис:
Відповідно до ТД учасник повинен мати ліцензію на постачання природного газу. Питання ліцензування господарської діяльності з постачання природного газу регулюється статтею 9 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329-VIII та статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII. Так положеннями частин першої та третьої статті 9 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329-VIII визначено, що ліцензія на постачання природного газу видається Регулятором – НКРЕКП у встановленому законодавством порядку. Станом на сьогоднішній день порядку отримання ліцензій діючим законодавством не встановлено, ліцензійні умови офіційно не опубліковано та не оприлюднено. Тобто вимога щодо наявності ліцензії є необов’язковою, що закріплено у статті 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII. Просимо виключити цю вимогу з ТД та надати відповідь чи буде учасник, який не має ліцензії, допущений до оцінки?
Відповідь:
Доброго дня! У відповідь на Ваш лист "Щодо ліцензії" від 07.12.2016 року повідомляємо про наступне. Відповідно до пункту 27 частини 1 Статті 1 Закону України від 09.04.2015р. №329-УIIГ "Про ринок природног газу" передбачено,що постачальник природного газу - це господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. При цьому постачання природного газу - це господарська діяльність,що підлягає ліцензуванню й полягає в реалізації в реалізації природного газу безпосередньо споживачем на підставі укладених із ними договорів(пункт 28 частина1 статті 1 Закону України). Крім того, частиною 2 статті 36 Закону України від 25.12.2015р.№922 передбачено,що учасник-переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії передбачено законодавством.Таким чином,Ваша тендерна пропозиція не відповідатиме умовам нашої тендерної документації.
Дата відповіді:
09.12.2016 13:36