-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Шкільні автобуси
Завершена
29 250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 300 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 300 000.00 UAH
Період уточнення:
10.03.2020 17:05 - 11.04.2020 10:25
Відповідь надана
Щодо порядку оприлюднення оголошення
Номер:
eb6b44e40cd14a9aa5c67b4c6a7e6c62
Дата опублікування:
31.03.2020 11:42
Опис:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Абзацом другим частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Частиною четвертою статті 10 Закону встановлено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
- для товарів і послуг - 133 тисячам євро;
- для робіт - 5150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 11 частини першої статті 8 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження форм оголошення про проведення процедури закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення конкурентного діалогу).
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 затверджено Форму оголошення про проведення відкритих торгів.
Комунальним закладом «Центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного та інформаційного забезпечення освітніх закладів» Миколаївської обласної ради (далі - Замовник) оголошено процедуру закупівлі - відкриті торги з предмету закупівлі:
ДК 021:2015: 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб
(Шкільні автобуси).
Вартість закупівлі товару за процедурою - відкриті торги з предмету закупівлі:
ДК 021:2015: 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб
(Шкільні автобуси), яка оголошена Замовником, складає 29`250`000.00 грн (з ПДВ), що перевищує межі, встановлені у частині четвертій статті 10 Закону.
Згідно наявної інформації Замовником у строки, встановлені у частині першій статті 10 Закону, не було додатково оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою за встановленою формою.
Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються серед іншого за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників.
Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, пропонуємо надати роз’яснення з порушеного питання та усунути зазначені вище порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Разом з цим звертаємо увагу, що згідно з абзацом четвертим частини першою статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
Відповідь:
Згідно з Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, адміністратор електронної системи закупівель – юридична особа, визначена Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі – Уповноважений орган) відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 473 веб-порталом Уповноваженого органу у складі системи визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «Prozorro» за адресою в мережі інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу – Державне підприємство «ПРОЗОРРО».
Звертаємо Вашу увагу на те, що станом на сьогоднішній день інтерфейс електронного майданчику та платформи PROZZORO передбачає технічну можливість заповнення (зазначення) таких пунктів на англійській мові як: контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками; узагальнена назва предмета закупівлі; конкретна назва предмета закупівлі. Водночас, електронною системою закупівель англійською мовою автоматично заповнюються такі пункти як: найменування замовника; код ЄДРПОУ замовника; дата оприлюднення оголошення; кінцевий строк звернення за роз’ясненнями; кінцевий строк оскарження умов закупівлі; кінцевий строк подання тендерних пропозицій; очікувана вартість; розмір мінімального кроку пониження ціни; розмір мінімального кроку пониження ціни у відсотках; вид тендерного забезпечення. Технічні можливості оприлюднення оголошення на англійській мові обмежено лише кількома строками. При цьому, жодним нормативно – правовим актом не встановлено яким способом та/або механізмом замовник оприлюднює оголошення англійською мовою.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490. При цьому, виходячи зі змісту пункту 2 цього наказу формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель (далі – система), шляхом унесення в них наявної інформації. Просимо Вас звернути увагу на те, що серед затверджених форм відсутня безпосередньо саме оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Отже, форми оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не затверджено та не встановлено обов’язку замовника здійснювати переклад оголошення за всіма пунктами.
Відсутність технічної можливості заповнення всіх полів оголошення про проведення відкритих торгів не може бути законною підставою для встановлення факту порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки замовник був фактично позбавлений права сформувати форму оголошення (шляхом заповнення полів на електронному майданчику) згідно встановленої форми, якої не існує.
Так, відповідно до положень пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних форм, реалізованих в електронній системі закупівель, з окремими полями та завантаження відповідних електронних документів через автоматизоване робоче місце замовника. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження електронних документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Таким чином, оприлюднення іншої (додаткової) інформації, яка відрізняється за змістом інформації, оприлюдненої автоматичною системою фактично створить суперечливість оприлюдненої інформації у електронній системі та не впливатиме на зміст автоматично сформованого системою оголошення, переклад всіх пунктів якого технічно не передбачено електронною системою закупівель.
Відповідно до пункту 8 Порядку оголошення про проведення процедури закупівлі з публікацією англійською мовою розміщується замовником одночасно з відповідною інформацією українською мовою. Згідно з пунктом 3 частини сьомої статті 7-1 Закону унікальний номер оголошення про проведення закупівлі присвоюється електронною системою закупівель. Отже, розміщення додатково оголошення англійською мовою окремо від оголошення українською мовою за одним унікальним номером оголошення про проведення закупівлі неможливо.
Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що замовником було дотримано у повному обсязі порядок оприлюднення оголошення з публікацією англійською мовою № UA-2020-03-10-002354-b від 10.03.2020.
Дата відповіді:
03.04.2020 13:58