-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи міста Краматорськ та територій в межах Краматорської міської ради (оновлення планово-картографічних матеріалів)
Завершена
9 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 47 500.00 UAH
Період уточнення:
05.02.2020 17:38 - 25.03.2020 11:00
Відповідь надана
Щодо аналогічних договорів
Номер:
ea0587999c904852adbe7e733d0f6ddc
Дата опублікування:
25.02.2020 10:56
Опис:
Просимо надати роз’яснення, чи буде вважатись аналогічним договір, в рамках якого Учасником було виконано зобов’язання за аналогічним предметом, але сам договір є фактично договором субпідряду, оскільки замовником за таким договором є не орган місцевого самоврядування?
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог Тендерної документаціїУчасник повинен підтвердити виконання ним договору щодо виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи міста в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів). Інформуємо, що питання відносно договору субпідряду буде розглянуто на засіданні Тендерного комітету.
Дата відповіді:
26.02.2020 08:54
Відповідь надана
Щодо необхідної матеріально-технічної бази
Номер:
ebf0c7452c4d444f9c05c9ef7c0f436e
Дата опублікування:
25.02.2020 10:55
Опис:
Відповідно до предмету закупівлі та технічного завдання передбачається виготовлення у цифровій формі актуалізованої картографічної основи із застосування геоінформаційних технологій.Чи потрібна наявність в Учасників програмного забезпечення, яке підтримує можливість працювати з геоінформаційними технологіями?
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог Тендерної документації, вказана вимога не пред’являється до Учасників. Інформуємо, що вказане питання буде розглянуто на засіданні Тендерного комітету.
Дата відповіді:
26.02.2020 08:54
Відповідь надана
Щодо меж надання послуг
Номер:
a645faef8f724a469702b77900f85fe3
Дата опублікування:
24.02.2020 19:27
Опис:
Просимо для коректного розрахунку ціновії пропозиції доповнити документацію конкурсних тогрів межами надання послуг в будьякому векторному вигляді в державній системі координат.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що у Краматорської міської ради відсутні будь-які документи, які можуть сприяти точно визначити межі та площі – в Краматорській міській раді наявні лише старі топографічні матеріали. У Технічному завданні вказані орієнтовні, а не точні площі, на які слід виготовити топографічні основи у М 1:2000 та М 1:5000, тому просимо використовувати їх для розрахунку. Тобто, через відсутність будь-яких точних вихідних матеріалів, допускається, що під час надання послуг можливе збільшення або зменшення площі топографічної основи на допустимий відсоток від зазначеного обсягу послуг. Враховуюче вищевикладене, доповнення ТД не вбачається можливим.
Дата відповіді:
26.02.2020 08:53
Відповідь надана
Щодо надання підтвердження обладнання
Номер:
bcd22bbddbd442fe8ede5aaf9aa8bc07
Дата опублікування:
19.02.2020 20:20
Опис:
Відповідно до вимог документації замоником встановлена дискримінаційна вимога, а саме: • Для підтвердження спроможності літальних апаратів до виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку від виробника з зазначенням технічних характеристик літального апарату.
Встановлення вимоги щодо надання довідки саме від виробника з зазначенням технічних характеристик літального апарату є такою, що протирічить чинному законодавству України, оскільки підтвердження спроможності літальних апаратів до виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) на территорії України може надати лише Державіаслужба України.
Так, відповідно до Авіаційних правил України:
літальний апарат - пристрій для польотів в атмосфері чи космічному просторі.
літак - літальний апарат, важчий за повітря, який приводиться до руху силовою установкою, підйомна сила якого в польоті створюється в основному за рахунок аеродинамічних реакцій на поверхнях, що залишаються нерухомими в таких умовах польоту
повітряне судно - апарат, що підтримується в атмосфері у результаті його взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з повітрям, відбитим від земної поверхні;
безпілотне повітряне судно - повітряне судно, призначене для виконання польоту без пілота на борту, керування польотом якого і контроль за яким здійснюються за допомогою спеціальної станції керування, що розташована поза повітряним судном. До безпілотних повітряних суден належать безпілотні некеровані аеростати і дистанційно пілотовані повітряні судна;
Відповідно до частини 7 розділу 1 статті 1 Повітряного кодексу України «авіаційні роботи - польоти, під час здійснення яких повітряне судно використовується для забезпечення спеціалізованих видів обслуговування (авіаційно-хімічні роботи, аерофотозйомка, патрулювання тощо)»
Відповідно до розділу 1. Статті 108 Повітряного кодексу України «Перелік та умови виконання авіаційних робіт визначаються авіаційними правилами України.»
Відповідно до розділу 2. Статті 108 Повітряного кодексу України «Суб'єкт господарювання повинен мати чинний сертифікат експлуатанта або інший документ, що підтверджує необхідну кваліфікацію провадити авіаційну діяльність відповідно до авіаційних правил України»
Експлуатаційні специфікації — юридичний документ, що є невід'ємною частиною Сертифіката експлуатанта, в якому обумовлено права та обмеження щодо діяльності експлуатанта. Експлуатаційні специфікації використовуються для доповнення загальних положень Сертифіката експлуатанта і не є чинними окремо від нього (експлуатаційні специфікації, на відміну від СЕП, обов'язково додаються до Сертифіката експлуатанта під час його видачі). саме в ньому зазначається чи може виконувати повітряне судно авіаційні роботи.
Відповідно до Статті 44. Льотна придатність екземпляра цивільного повітряного судна
1. На кожне цивільне повітряне судно, внесене до Державного реєстру цивільних повітряних суден України, видається відповідно до авіаційних правил України уповноваженим органом з питань цивільної авіації сертифікат льотної придатності відповідного зразка, який засвідчує відповідність його конструкції та експлуатаційної документації схваленій типовій конструкції, а також стан придатності повітряного судна до польотів.
Отже просимо замінити дискримінаційну вимогу на вимоги передбачені чинним законодаством України.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог ТД Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.Аналізуючи ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством.Замовник також не зобов’язаний аналізувати положення спеціального законодавства, а лише прагне отримати якісні та своєчасні результати роботи, які можуть бути створені за допомогою літальних апаратів (що, зокрема, підтверджується рішенням АМКУ від 17.10.2019 № 14945). Враховуючи це, довідка, яка міститься серед умов тендерної документації, є підтвердженням для Замовника того факту, що в Учасника наявніне аматорські літальні апарати (розповсюджені квадрокоптери з можливістю фотографування, тощо), а дійсно придатні до аерофотознімальних робіт (аерознімання). Разом з тим, якщо Учасник має та може надати Сертифікат льотної придатності на повітряне судно (про що Учасником стверджується в запитанні), є незрозумілимпитання такого Учасника щодо виключення умови про надання довідки від виробника літального апарату, оскільки є незрозумілим,чому такий Учасник позбавлений можливості надати довідку від виробника з зазначенням технічних характеристик літального апарату, маючи Сертифікат льотної придатності.Враховуюче вищевикладене, внесення змін до ТД не вбачається можливим.
Дата відповіді:
24.02.2020 13:16
Відповідь надана
Щодо необхідної матеріально-технічної бази (обладнання)
Номер:
d5a5d754248c4a608db73d90dab17edc
Дата опублікування:
19.02.2020 19:47
Опис:
Умовами документації передбачено, що у учасника повинна бути наступна матеріальна технічна база:
• літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) – не менше 2-ох одиниць;
• двочастотних GPS-приймачів - не менше 4-ох одиниць;
• електронні тахеометри - не менше 3-ох одиниць;
• транспортні засоби (наявність підтверджується відповідними свідоцтвами про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права) - не менше 3-ох одиниць;
• широкоформатні принтери формату А0 (плотери або аналоги) - не менше 1-єї одиниці;
• комп’ютерів – не менше 10 одиниць;
• відповідне ліцензійне програмне забезпечення, що дозволяє створити топографічну/картографічну основу у цифровій формі (для підтвердження надаються відповідні свідоцтва або інші передбачені законодавством документи) - з зазначенням серійних номерів ліцензій у кількості не менше ніж на 10 робочих місць.
Дані вимоги є такими, що порушують законні інтереси нашого підприємства, прийняти участь у предметі закупівлі з врахуванням наступного:
По-перше, жодним нормативно-правовим документов та/або технічними стандартами не встановлена вимога щодо тої чи іншої кількості обладнання та программного забезпечення.
По-друге, враховуючи обсяги та строки надання послуг, надати послуги з предмету закупівлі можливо значного меншою кількістю обладнання, наприклад з використанням лише 1-го літального апарату, 1-го двочастотних GPS-приймача, 1-м транспортним засобом тощо.
По-треттє, незрозуміло, якщо замовник замовляє аерофотозйомку, навіщо виконувати польові роботи електронними тахеометрами.
Просимо вилучити дискримінаційні умови в частині встановлення кількості того чи іншого обладнання
Відповідь:
Щодо встановлення кваліфікаційного критерію про наявність матеріально-технічної бази повідомляємо наступне. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази – зазначений критерій є підтвердженнямдля Замовника, що потенційний Виконавець має необхідні для здійснення постачання, надання послуг або виконання робіт обладнання та інше матеріально-технічне забезпечення, яке дозволить в повному обсязі та в строк виконати всі зобов’язання за договором про закупівлю. Зазначаємо, що загальна кількість матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг сформовано Замовником з урахуванням великого обсягу робіт. Замовник вважає, що виконання послуг із залученням мінімальної кількості матеріально-технічної бази та обладнання, враховуючи територію Краматорської міської агломерації великої площі, може призвести до ускладнень, труднощів у виконанні послуги за договором, а отже, через порушення умов договору, може призвести до розірвання договору.Так, враховуючи обсяги робіт, вбачається за доцільне надавати послуги не менш ніж 2-ма або 3-ма геодезичними бригадами (наприклад, одна геодезична бригада працює в місті з М 1:2000, а інша – на території міської ради з М 1:5000). Таким чином, окремі геодезичні бригади не залежать один від одного, кожна має у вільному доступі все необхідне обладнання, а також вони виконують роботу паралельно, що у свою чергу має гарантувати Замовнику відсутність затримки надання послуг. До того ж, надання послуг за даною закупівлею за відсутності широкоформатних принтерів, комп’ютерів та відповідного ліцензійного ПЗ (зважаючи на процес виготовлення картографічної основи та на перелічені у технічному завданні результати робіт, які мають бути передані Замовнику) є, на нашу думку, в принципі неможливим. Відносно Вашого питання щодо застосування тахеометричної зйомки, звертаємо Вашу увагу, що Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) було роз’яснено, що чинним законодавством та Інструкцією з топографічного знімання не заборонено здійснювати тахеометричне знімання в поєднанні з аерофототопографічним, використовуючи в якості основних даних саме ті дані, які були отримані в рамках тахеометричного знімання, а матеріали аерознімання використовувати як допоміжні, для додаткового контролю, збільшення швидкості виготовлення картографічної основи та збільшення її якості.Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що в ТД не вбачається наявності дискримінаційних вимог, як і неможливості прийняти участі у закупівлі.
Дата відповіді:
24.02.2020 13:14
Відповідь надана
Щодо виконання аерофотозйомки
Номер:
d34b543895524d3fa9f5549b2c1af9b4
Дата опублікування:
19.02.2020 19:34
Опис:
У звязку з тим, що технічним завданням передбачено виконання аерофотознімання з роздільною здатністю не більше ніж 5 см/піксель в частині території під виготовлення топографічної основи в М 1:2 000, та 8-10 см/піксель в частині території під виготовлення топографічної основи в М 1:5 000 та відповідними параметрами точності в системі координат МСК-14, тобто з параметрами, що підпадають під дію Наказу СБУ від 12.08.2005 № 440, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 2005 р. за № 902/11182 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", просимо надати розяснення, чи необхідно учаснику мати Спеціальний дозвіл СБУ на провадження діяльності, повязаної з державноїю таємницею і чи не обхідно віддавати матеіали аерофотозйомки на контрольний перегляд до відповідних підрозділів Міністерства оборони України? Якщо, ні то просимо доповнити документацію конкурсних торгів відповідними твердженнями для уникнення непорозумінь з контролючими органами в майбутньому.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог ТД Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.Відповідно до розділу 10 Технічного завдання, всі необхідні для проведення аерознімання узгодження з відповідними службами та установами мають бути отримані Виконавцем або представниками Виконавця, а Замовник сприяє Виконавцю (представникам Виконавця) в отриманні таких узгоджень. Додатково зазначимо, що частиною 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено перелік відомостей, які мають бути зазначені у тендерній документації, і Замовником цей перелік дотримано. Водночас, частиною 3 тієї ж статті визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Аналізуючи вказані положення законодавства, можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством.
Дата відповіді:
24.02.2020 13:12
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних критеріїв (працівники)
Номер:
287e5ec8c4a746fdb5de4890c137cead
Дата опублікування:
19.02.2020 19:05
Опис:
Тендерною документацією встановлено, що учасник має підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі: 1.Сертифікованих інженерів-геодезистів, в кількості не менше 2-х працівників. 2. фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб; 3. інженер-геоінформатик / інженер з комп’ютерних систем – не менше 1-ї особи. 4. інженер-фотограмметрист / фотограмметрист – не менше 1-ї особи.
Разом з тим, відповідно до технічного завдання, опублікованого в складі тендерної документації, зазначено, що виконавець, в результаті надання послуг, повинен передати замовнику ортофотоплани.
Відповідно до чинного законодавства України, виготовлення ортофопланів є результатом топографо-геодезичних діяльності, а отже регулюється Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та іншими нормативно-правовими актами України.
Згідно Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт, встановлення вимог до інших фахівців, та, більше того їх кількість є дискримінаційними та такими, що обмежують учасників, що мають не такий склад фахівців, але які мають кваліфікацію та досвід виконати відповідні роботи з предмету закупівлі.
Також, з тексту документації взагалі не зроміло чим фахівці із фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою відрізняються від освітньо-кваліфікаційного рівня інженер-геодезист, фотограмметрист тощо, відповідно просимо розяснити чи буде відхилена пропозиція конкурсних торгів і на якій підставі, якщо у учасника є наприклад 10 працівників з кваліфікаційним рівнем інженер-картограф, який має необхідні і досвід аналогічних робіт більше 10 років, які по суті є фахівцями із геодезичною та/або землевпорядною освітою?
Відповідно просимо надати розясненн та виключити дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Щодо наявності в технічному завданні вимоги передати Замовнику ті або інші результати робіт, зазначаємо наступне. Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) було роз’яснено, що Замовник не зобов’язаний отримувати в результаті аерофотознімальних робіт саме «ортофотоплани», а не «аерофотознімки» чи «аерофотоабриси», і в даній конкретній закупівлі Замовником передбачено отримання цифрових масивів даних, зокрема данихаероабрісів у форматі GeoTIFF, які не є ортофотопланами, а тому Ваше запитання в частині що стосується ортофотопланів є неприйнятним відносно даної закупівлі. Щодо обґрунтованості застосування відповідної кількості працівників, повідомляємо наступне. Технічним завданням передбачено, і Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) додатково роз’яснено, що основним видом знімання є тахеометричне знімання. Зважаючи на загальну площу топографо-геодезичних знімань (351 км2) та строк виконання всіх робіт – менше 9 місяців, Замовником встановлена вимога щодо залучення відповідної кількості спеціалістів у рамках вказаної закупівлі, яке повністю обумовлюється технічними вимогами, відповідно до наступного. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – зазначений критерій встановлюється з метою пересвідчитись, що закупівля відбуватиметься у суб’єкта, який має достатньо висококваліфікованого персоналу. Замовником максимально конкретизовано вимогу щодо кваліфікації персоналу та досвіду роботи.Вимога щодо кількості та спеціалізації конкретних працівників встановлюються в залежності від специфіки конкретного предмету закупівлі.Згідно ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Стаття 5-1 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» встановлює, що кваліфікаційний іспит є процедурою, під час проведення якої підтверджується професійна компетентність особи, рівень кваліфікації і знань як виконавця топографо-геодезичних і картографічних робіт. Відповідно до змісту вказаного Закону виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт відбувається інженерами-геодезистами. При цьому слід окремо зауважити, що відповідно до ст. 66 ЗУ «Про землеустрій» інженеру-землевпоряднику, який склав кваліфікаційний іспит, видається кваліфікаційний сертифікат, що підтверджує відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним вимогам та його спроможність,зокрема, виконувати топографо-геодезичні роботи. Звертаємо вашу увагу на те, що технічним завданням передбачено, і Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) додатково роз’яснено, що основним видом знімання є тахеометричне знімання, а виконання вказаних робіт інженерами-картографами чинним законодавством України не передбачено. Отже, враховуючи предмет закупівлі, значний обсяг та стислий термін надання послуг, Замовник вважає за доцільним встановити вимогу для виконавця мати за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих-геодезистів та фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб. В результаті створені топографо-геодезичні матеріали підписуються керівником суб'єкта господарювання та сертифікованим інженером-геодезистом відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт». Умова щодо наявності у потенційного виконавця інженера-геоінформатика зумовлена необхідністю взаємодії працівників виконавця із професійною геоінформаційною системою ArcGIS, яка є базовою для ведення містобудівного кадастру у Донецькій області. Умова щодо наявності у потенційного виконавця інженера-фотограметриста зумовлена необхідністю опрацювання матеріалів знімання для отримання даних аероабрісів у форматі GeoTIFF.Слід окремо зазначити, що на підставі аналізу закупівель за аналогічним предметом Замовник вважає, що виконання послуг із залученням мінімальної кількості працівників-геодезистів, враховуючи територію Краматорської міської агломераціївеликої площі, може призвести до ускладнень, труднощів у виконанні послуги за договором, а отже, через порушення умов договору, може призвести до розірвання договору. Наслідком чого Замовником буде втрачено бюджетні кошти, час, можливість своєчасно реалізувати свої повноваження, передбачені чинним законодавством, можливість розроблення різних видів містобудівної та землевпорядної документації, тощо.Тобто, ймовірне несвоєчасне або неякісне виконання послуги, яка є предметом закупівлі (також і через мінімальну кількість працівників у потенційного Виконавця), суттєво обмежить можливості Краматорської міської ради, як органу місцевого самоврядування, на виконання своїх функцій по реалізації державної політики в сфері містобудування, архітектури та регулювання земельних відносин. Щодо Вашого запитання відносно можливості кваліфікації пропозиції Учасника за наявності в нього спеціалістів з картографії замість спеціалістів з геодезії зазначаємо, що якщо Учасником не буде підтверджено кількість працівників та не будуть надані відповідні документи про освіту, як це вимагається тендерною документацією в частині кваліфікації та спеціальності працівників, в такому випадку пропозиція Учасника не може бути кваліфікована Замовником, оскільки вказане буде порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушенням умов тендерної документації.
Дата відповіді:
24.02.2020 13:11
Відповідь надана
Забезпечення тендерної пропозиції (2)
Номер:
acd5071c8bd24b469f43dcfa9d42dc0c
Дата опублікування:
19.02.2020 18:40
Опис:
Дякую за відповідь щодо банківської гарантії, втім просимо усунути дискримінаційні вимоги, зважаючи на наступне.
Відповідно до Закуну України "Про публічні закупівлі" визначено, що "забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у ВИГЛЯДІ такого забезпечення, як ГАРАНТІЯ".
Документаціяєю встановлено ФОРМУ, а не ВИД гарантії.
Відповідно до статті 560 Цивільного Кодексу України визначено поняття гарантії: "за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку".
Отже, Замовником обмежено участь учасників, шляхом обмеження фінансових організації які повинні надати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, це дискримінює учасників, які мають можливість отримати Гарантію від страхової організації, а не від банка.
Просимо внести відповідні доповнення до документації.
Відповідь:
Замовник має право вимагати від усіх Учасників у складі тендерних пропозицій внесення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії. Звертаємо увагу, що статтею 560 Цивільного кодексу України встановлено, що виконання зобов’язання може забезпечуватися, зокрема гарантією, за якою банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов’язання боржником.Згідно з абзацом другим частини першої статті 24 Закону у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається Замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику. Слід зазначити, що Цивільним кодексом України не встановлено який вид гарантії потрібно обов’язково використовувати Замовнику у проведенні публічних закупівель. Як зазначено у статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», саме Замовник (а не Учасник) має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник, скориставшись своїм правом відповідно до чинного законодавства, самостійно встановлює в тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції. Вказане повністю підтверджується позицією Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ae7e23ec-fbbe-4436-a030-b66d9f934245&lang=uk-UA).Таким чином, Замовник забезпечує собі захист на випадки, що передбачені статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: а) відкликання тендерної пропозиції Учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; б) не підписання Учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; в) ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; г) ненадання переможцем документів, які засвідчують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (строк – не більше 5 (п’яти) календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Просимо звернуту увагу на предмет, обсяг, терміни закупівлі та значення закупівлі для Замовника та регіону в цілому, а тому зі сторони Замовникацілком обґрунтованим є прагнення не допустити відміни торгів за вищенаведеними обставинами. Забезпечення тендерної пропозиції є також і підтвердженням спроможності Учасника нести відповідальність за невиконання або неналежне виконання власних зобов’язань (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya/ «Тендерне забезпечення - це своєрідна гарантія для Замовника, що Постачальник виконає свої зобов'язання та не відмовиться від підписання чи виконання договору»).Вказане підтверджується наявністю величезної кількості публічних закупівель, де розмір забезпечення тендерної пропозиції є в десятки разів більшим, ніж встановлений у даній закупівлі, і це не є підставою для зміни тендерної документації. Враховуюче вищевикладене, внесення змін до ТД не вбачається можливим.
Дата відповіді:
24.02.2020 13:10
Відповідь надана
Щодо технічного завдання (дозволи)
Номер:
031c3daf7c1d411789041effe3f72caa
Дата опублікування:
19.02.2020 17:06
Опис:
Дякуємо за відповідь на запитання щодо заборонених зон, втім, враховуючи що виконання аерофотознімальних робіт є невідємною частиною технічного завдання, просимо пояснити, та внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів, яким чином Замовник буде сприяти Виконавцю в отриманні узгоджень на виконання польотів в ЗАБОРОНЕНИХ ЗОНАХ використання повітряного простору. Для довідки місто Краматорськ знаходиться в забороненій зоні використання повітряного просторуUKP36 (Зони конфлікту / Conflict zones).
Державіаслужба виклала координати цієї забороненої зони використання повітряного простору на своєму офіційному сайті (https://avia.gov.ua/zony-konfliktu/).
Оскільки вимога, щодо виконання аерофотознімальних робіт, впливає на виконання зобов'язань Виконавцем (в тому числі Виконавець буде змушений заплатити штрафні санкції), а, відповідно до викладеного на офіційному сайті Державіаслужби, польоти цивільної авіації над містом Крамоторськ заборонені, а дозвіл на використання повітряного простору цивільним повітряним судном не буде надано, просимо, або поянити відповідно до якого нормативно-правового акту може бути отриманий вищезазначений дозвіл та доповнити істотні умови договору про закупівлю щодо не застосування штрафних санкцій до виконавця в разі не отримання такого дозволу, або виключити вимогу, щодо виконання аерофотознімальних робіт із документації конкурсних торгів.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог ТД Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів. Відповідно до розділу 10 Технічного завдання, всі необхідні для проведення аерознімання узгодження з відповідними службами та установами мають бути отримані Виконавцем або представниками Виконавця, а Замовник сприяє Виконавцю (представникам Виконавця) в отриманні таких узгоджень. Додатково зазначимо, що частиною 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено перелік відомостей, які мають бути зазначені у тендерній документації, і Замовником цей перелік дотримано. Водночас, частиною 3 тієї ж статті визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Аналізуючи вказані положення законодавства, можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством.
Дата відповіді:
24.02.2020 13:08
Відповідь надана
Щодо технічного завдання
Номер:
7ca6fa8c0d4d4876beb138f20ee520b1
Дата опублікування:
18.02.2020 16:00
Опис:
1. Пунктом 5 Технічного завдання (Терміни та визначення) визначені деякі терміни щодо електронних векторних матеріалів кінцевого продукту – оновленої цифрової картографічної основи масштабу 1:2000 та 1:5000 та її подання у геоінформаційних форматах. Однак ніяк не визначені терміни щодо основного базового методу їх створення (стереотопографічного, стереофотограмметричного) згідно Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1: 500, 1:1 000; 1:2 000 и 1:5 000 (ГКНТА-2.04-02-98) та до використовуваних для цього фотограмметричних стереофотомоделей - ортотрансформованих в результаті аеротриангуляції з використанням цифрової моделі рельєфу (ЦМР) фотознімків зі всіма точними параметрами зовнішнього та внутрішнього орієнтування. Не визначені також терміни щодо кінцевої продукції етапу аерофотознімальних робіт, а саме вони визначають точність та об’єктивність похідних матеріалів (цифрових векторних карт тощо) та надаваних замовнику матеріалів аерофотознімання по завершенню комплексу робіт (ортофотоплан, ортотрансформовані фотознімки зі всіма точними параметрами зовнішнього та внутрішнього орієнтування тощо). Натомість, у пункті 10-му технічного завдання вказано, що «результатом обробки матеріалів аерофотознімання є цифровий фотомасив даних – аерофотоабрис», що жодним нормативно-правовим чи нормативно-технічним документом не передбачено і підлягає виправленню.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до Технічного завдання надавши згадані терміни і визначення (з посиланнями на відповідні нормативно-правові та нормативно-технічні акти), а також надати детальне роз’яснення вживаного терміну «цифровий фотомасив даних – аерофотоабрис» з посиланням на відповідний нормативно-правовий чи нормативно-технічний документ, яким передбачено його використання для виготовлення цифрових топографічних планів масштабу 1:2000 та 1:5000 та який встановлює вимоги до показників його точності.
2. Пунктом 18 Технічного завдання визначено перелік інформації в електронному (векторному і растровому) та паперовому вигляді, яка передається замовнику. Серед них відсутній перелік кінцевої продукції етапу аерофотознімальних робіт та надаваних замовнику матеріалів аерофотознімання по завершенню комплексу робіт (ортофотоплани, ортотрансформовані фотознімки зі всіма точними параметрами зовнішнього та внутрішнього орієнтування, технічного звіту з аерофотознімання та фотограмметричної обробки з каталогами координат центрів знімків, розпізнавальних знаків, контрольних точок тощо). Вважаємо, що в інтересах замовника внести зміни до технічного завдання з вимогою надання вказаної інформації у повному складі, адже без цього прийняти і оцінити якість робіт та точність отриманих матеріалів буде неможливо. Як і неможливо буде використати згадані матеріали для подальших робіт з інвентаризації земель, кадастрових робіт, землевпорядного та містобудівного проектування, топографо-геодезичних робіт тощо.
Відповідь:
Проаналізувавши чинне законодавство, надаємо відповідь на ваше запитання.
Відносно Вашого запитання щодо методу виконання топографічного знімання та, відповідно, створення оновленої цифрової картографічної основи, зазначаємо наступне. Відповідно до п.п. 1.1.8. Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500(ГКНТА-2.04-02-98), топографічні знімання виконують такими методами: аерофототопографічним та наземним. До наземного, зокрема, відноситься тахеометричне знімання. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Розділу 11 Технічного завдання, топографічне знімання території Краматорської міської ради виконується електронними тахеометрами та/або GPS-приймачами. Окрім того, Розділом 17 Технічного завдання передбачено виготовлення та передачу Замовнику Технічних звітів про комплекс топографо-геодезичних робіт (послуг) та каталогів координат пунктів мережі планово-висотної основи, які були використані в процесі виконання робіт. При цьому, зважаючи на загальну площу топографо-геодезичних знімань (355,66 км2) та строк виконання всіх робіт – менше 9 місяців, Замовником у технічному завданні передбачено обов’язок Виконавця виготовити аерофотоабриси з відповідною роздільною здатністю, що забезпечить дешифрування планів у відповідних масштабах 1:2 000 та 1:5 000. Звертаємо вашу увагу, що чинним законодавством та Інструкцією з топографічного знімання не заборонено здійснювати тахеометричне знімання в поєднанні з аерофототопографічним, використовуючи в якості основних даних саме ті дані, які були отримані в рамках тахеометричного знімання, а матеріали аерознімання використовувати як допоміжні, для додаткового контролю,збільшення швидкості виготовлення картографічної основи та збільшення її якості. Більш того, п.п. 7.4.1. Інструкції з топографічного знімання прямо передбачено, що тахеометричне знімання застосовують і як основний вид знімання, і в поєднанні з іншими видами.
Відносно Вашого запитання щодо матеріалів аерофотознімання та поняття аерофотоабрис, зазначаємо наступне. Інструкцією з топографічного знімання не передбачено розділу або блоку з термінами або термінологією, також відсутній розгорнутий опис понять. Використовуються терміни «аерознімання»,«аерофотознімання»,«аерознімки», аерозйомка», «аерофотозйомка», «абриси» тощо. В інструкції не приведено різниці між вказаними термінами. Навпаки, відповідно до п.п. 7.7.9. Інструкції з топографічного знімання, виправлення копії оригіналу плану на прозорому пластику проводять за окремими трансформованими і приведеними до масштабу плану аерофотознімками (для рівнинних і горбистих районів з достатньою кількістю контурів) і за ортофотознімками (для районів зі значними перевищеннями). Виходячи з вказаного можливо зробити висновок, що законодавцем розмежовуються поняття «ортофотознімки» та «аерофотознімки». Це підтверджується також тим, що відповідно до навчально-методичного комплексу «Фотограмметрія та дистанційне зондування ч.1» Національного університету України Львівська політехніка, який є методичною працею відповідно до Сертифікату №02627 про визнання методичною працею, аерофотознімок –це «фотографічне зображення місцевості, отримане з літака або іншого літального апарата. У геометричному відношенні аерофотознімок являє собою центральну (або іншу) проекцію, центром проектування якої служить задня вузлова точка об'єктива аерофотоапарата (АФА)», а ортофотознімок – це «ортотрансформований аерознімок на якому виключені спотворення за кути нахилу та приведений до відповідного масштабу плану що створюється».Аналіз вказаних норм свідчить про те, що Замовник не зобов’язаний отримувати в результаті аерофотознімальних робіт саме «ортофотоплани», а не «аерофотознімки» або «аерофотоабриси», якщо аерофотоабриси (а не ортофотоплани) можуть бути відповідним чином внесені до бази містобудівного кадастру, використовуватися для польового дешифрування, та загалом для додаткового контролю, збільшення швидкості виготовлення картографічної основи та збільшення її якості. Замовник обґрунтовано вважає (і це підтверджується проведеними раніше аналогічними закупівлями з топографічного знімання), що наявність актуальних аерозйомочних матеріалів забезпечить швидке та ефективне виконання виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи. Виходячи з вказаного, Замовник не зобов’язаний вносити такі, що відносяться до «ортофотопланів» або «показників точності ортофотопланів» коригування або виправлення до Технічного завдання.
Відносно Вашого запитання щодо результатів аерофотознімання, зазначаємо наступне. Відповідно до Розділу 18 Технічного завдання, Замовнику у цифровій формі передаються цифрові масиви даних, зокрема дані аероабрісів у місцевій системі координат МСК-14 у форматі GeoTIFF.
Дата відповіді:
20.02.2020 16:35