-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне
Торги не відбулися
587 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 1 761.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 1 761.00 UAH
Період уточнення:
04.02.2020 23:26 - 10.02.2020 00:00
Відповідь надана
усунення порушень
Номер:
51cf92e80b174348aef50ba84d45164c
Дата опублікування:
07.02.2020 12:06
Опис:
На веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozorro.gov.ua, № у ЦБД: UA-2020-02-04-001814-b, було оприлюднено тендерну документацію на проведення Комунальним некомерційним підприємством «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги» Генічеської районної ради Херсонської області процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом ДК 021:2015 – 09110000-3 – тверде паливо (вугілля кам’яне), затверджену рішенням тендерного комітету від 04.02.2020 року (надалі – тендерна документація).
Розглянувши вимоги тендерної документації, вважаємо, що деякі її умови мають дискримінаційний характер, є незаконними та такими, що значно та штучно (умисно) обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, не відповідають приписам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон № 922-VIII), у зв’язку з чим, підлягають зміненню.
Так, згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 3 Закону № 922-VIII встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону № 922-VIII замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а тендерна документація, у відповідності до вимог частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, - не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо дискримінаційними та такими, що значно штучно (умисно) обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі, умови тендерної документації, встановлені абзацом 2 пункту 4 додатку 4 до неї, а саме: вимога до потенційного учасника надати ним в складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі з інформацією про місце зважування товару з зазначенням адреси та назви підприємства, установи тощо та копію(ї) документів, які підтверджують законність взаємовідносин між учасником та стороною, що надає послуги по зважуванню твердого палива або інший документ, що підтверджує законне право учасника використовувати ваги в Генічеському районі Херсонської області.
Надання потенційним учасником в складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа з майбутнім зобов’язанням забезпечити за власний рахунок зважування вугілля в Генічеському районі Херсонської області, за присутності представника замовника та представника учасника, при кожній поставці товару, є доцільним, з огляду на необхідність здійснення замовником контролю поставки кількості вугілля, що буде постачатися учасником.
Окрім цього, до прикладу, учасник торгів може здійснювати зважування товару в будь-якому іншому районі Херсонської області, надавши гарантоване зобов’язання за власний рахунок та своїми силами забезпечити прибуття представника замовника до місця такого зважування, по кожній партії товару.
Тому, на нашу думку, встановлення в тендерної документації саме на стадії розкриття тендерних пропозицій вимог до потенційного учасника торгів надання ним документального підтвердження наявності взаємовідносин по зважуванню вугілля і саме в Генічеському районі Херсонської області, а не прийняття ним такого зобов’язання, підтвердженого гарантійним листом, наданим у складі своєї тендерної пропозиції, є штучним звуженням кола потенційних учасників, що є порушенням вимог Закону № 922-VIII, встановлених, зокрема, статтями 3, 5, 16 цього закону.
Враховуючи вище викладене, на підставі частини першої статті 23 Закону № 922-VIII, -
На веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozorro.gov.ua, № у ЦБД: UA-2020-02-04-001814-b, було оприлюднено тендерну документацію на проведення Комунальним некомерційним підприємством «Генічеський центр первинної медико-санітарної допомоги» Генічеської районної ради Херсонської області процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом ДК 021:2015 – 09110000-3 – тверде паливо (вугілля кам’яне), затверджену рішенням тендерного комітету від 04.02.2020 року (надалі – тендерна документація).
Розглянувши вимоги тендерної документації, вважаємо, що деякі її умови мають дискримінаційний характер, є незаконними та такими, що значно та штучно (умисно) обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, не відповідають приписам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон № 922-VIII), у зв’язку з чим, підлягають зміненню.
Так, згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 3 Закону № 922-VIII встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону № 922-VIII замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а тендерна документація, у відповідності до вимог частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, - не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо дискримінаційними та такими, що значно штучно (умисно) обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі, умови тендерної документації, встановлені абзацом 2 пункту 4 додатку 4 до неї, а саме: вимога до потенційного учасника надати ним в складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі з інформацією про місце зважування товару з зазначенням адреси та назви підприємства, установи тощо та копію(ї) документів, які підтверджують законність взаємовідносин між учасником та стороною, що надає послуги по зважуванню твердого палива або інший документ, що підтверджує законне право учасника використовувати ваги в Генічеському районі Херсонської області.
Надання потенційним учасником в складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа з майбутнім зобов’язанням забезпечити за власний рахунок зважування вугілля в Генічеському районі Херсонської області, за присутності представника замовника та представника учасника, при кожній поставці товару, є доцільним, з огляду на необхідність здійснення замовником контролю поставки кількості вугілля, що буде постачатися учасником.
Окрім цього, до прикладу, учасник торгів може здійснювати зважування товару в будь-якому іншому районі Херсонської області, надавши гарантоване зобов’язання за власний рахунок та своїми силами забезпечити прибуття представника замовника до місця такого зважування, по кожній партії товару.
Тому, на нашу думку, встановлення в тендерної документації саме на стадії розкриття тендерних пропозицій вимог до потенційного учасника торгів надання ним документального підтвердження наявності взаємовідносин по зважуванню вугілля і саме в Генічеському районі Херсонської області, а не прийняття ним такого зобов’язання, підтвердженого гарантійним листом, наданим у складі своєї тендерної пропозиції, є штучним звуженням кола потенційних учасників, що є порушенням вимог Закону № 922-VIII, встановлених, зокрема, статтями 3, 5, 16 цього закону.
Враховуючи вище викладене, на підставі частини першої статті 23 Закону № 922-VIII, -
ВИМАГАЄМО:
1. Привести умови тендерної документації до вимог Закону № 922-VIII.
Відповідь:
Щодо вимоги UA-2020-02-04-001814-b.
Уважно ознайомившись зі змістом Вашої вимоги повідомляємо про наступне.
Додатком 4 до Документації передбачено, що учасники повинні надати гарантійний лист, з зобов’язанням забезпечити за власний рахунок зважування вугілля в межах Генічеського району, Херсонської області, за присутності представника Замовника та представника Учасника, при кожній поставці товару. Надати довідку у довільній формі з інформацією про місце зважування товару з зазначенням адреси та назви підприємства, установи, тощо (дана вимога не стосується учасників, в яких є в наявності мобільна автовагова) та копію (ї) документів які підтверджують законність взаємовідносин між учасником та стороною, що надає послуги по зважуванню твердого палива або інший документ, що підтверджує законне право учасника використовувати ваги.
Зазначаємо, що дана вимога в першу чергу спрямована на забезпечення зручності та впевненості Замовника у здатності потенційного переможця торгів належним чином здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі на території Генічеського району та у жодному разі не спрямована на дискримінацію та звуження кола потенційних учасників.
Виходячи з вищевикладеного,повідомляємо, що підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.
Дата відповіді:
12.02.2020 18:03