-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ПРИРОДНОГО ГАЗУ ДЛЯ ВИРОБНИЧИХ ТА ІНШИХ ПОТРЕБ (ОКРІМ ВИРОБНИЦТВА ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ, ПОТРЕБ ПОБУТОВИХ СПОЖИВАЧІВ ТА ЗАКЛАДІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ)
ПРИРОДНОГО ГАЗУ ДЛЯ ВИРОБНИЧИХ ТА ІНШИХ ПОТРЕБ (ОКРІМ ВИРОБНИЦТВА ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ, ПОТРЕБ ПОБУТОВИХ СПОЖИВАЧІВ ТА ЗАКЛАДІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ)
Торги не відбулися
120 086 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 600 432.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 600 432.00 UAH
Період уточнення:
02.11.2016 20:23 - 29.11.2016 12:00
Відповідь надана
Питання по суті ситуації, яка склалася
Номер:
fbe004281e9f4b9f886db71ff4f0435a
Дата опублікування:
27.11.2016 09:49
Опис:
1. Предмет закупівлі.
Згідно “оголошення про проведення закупівлі № UA-2016-11-02-000472-c” (далі - Оголошення) та “тендерної документації щодо проведення торгів” (далі – ТД), філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) намагається здійснити закупівлю “ПРИРОДНОГО ГАЗУ ДЛЯ ВИРОБНИЧИХ ТА ІНШИХ ПОТРЕБ (ОКРІМ ВИРОБНИЦТВА ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ, ПОТРЕБ ПОБУТОВИХ СПОЖИВАЧІВ ТА ЗАКЛАДІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ)”, що, безапеляційно, виключає можливість закупівлі (в рамках зазначеної процедури/згідно Оголошення) природного газу для:
¬ виробництва теплової;
¬ потреб побутових споживачів;
¬ закладів, що здійснюють надання соціальних послуг.
В той же час, згідно “опису окремої частини або частин предмета закупівлі” (в Оголошенні) та “Додатку №1 до ТД”, Замовник намагається закупити “Природній газ для виробництва теплової енергії, виробничих та інших потреб (окрім виробництва теплової енергії, потреб побутових споживачів та закладів, що здійснюють надання соціальних послуг) для потреб Регіональних філій/філій - 14000 т.м.куб”, тобто “газ для виробництва теплової енергії…окрім виробництва теплової енергії”.
Разом з тим, нагадуємо, що сучасна нормативна документація виділяє наступні категорії споживачів природного газу:
за критерієм «напрямок споживання»:
- промисловість;
- бюджетні установи та організації;
- теплокомуненерго;
- побутові споживачі (населення);
- релігійні організації;
за критерієм «приєднання до ГТС»:
- прямотрубні споживачі;
- споживачі ГРМ.
за критерієм «соціальної значущості»:
- вразливі споживачі;
- захищені споживачі.
Питання: Для потреб яких категорій споживачів (хоча б за напрямком споживання) здійснюється дана закупівля природного газу?
2. Місце, кількість, обсяг поставки товарів.
Згідно оголошення, обсяг поставки становить 14 000,000 тис. м3, а місце поставки не визначено.
Разом з тим, згідно ТД (стор. 2), “Кількість та обсяг закупівлі відповідно до умов Додатку № 1 до ТД”, а “Місце та умови поставки товару – відповідно до Додатку № 9 до ТД.”. В той же час, додатком №1 до ТД визначений лише загальний плановий об’єм, що становить 14 000,000 тис. м3, а стосовно “Додатку № 9 до ТД” слід зазначити, сама ТД не містить Додатку №9, проте Додаток №9 є додатком до Оголошення, але в ньому відсутня інформація стосовно місця поставки товару.
Нагадуємо, що згідно абзацу 4 пункту 2 статті 21 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається, зокрема місце поставки.
Питання: Куди і в якому обсязі планується до постачання природний газ, що є “предметом” даної закупівлі?
Разом з тим, прохання повідомити ЕІС-код точок постачання (якщо Ваша ласка), зокрема у разі, якщо весь об’єм планується до постачання за адресою (зазначеною в документації даної закупівлі, в тому числі оголошенні): “03049, Україна, Київська обл. обл., Київ, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15” та/або “Україна, Україна, 03680, м. Київ, вул. Тверська, 5”.
3. Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт).
Згідно оголошення, відсутня інформація стосовно строків поставки.
В той же час, згідно ТД (стор. 3), “строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): З 01.01.2017 р. протягом року (щомісячно, згідно рознарядки).”
Разом з тим, згідно п. 3.1. “Додатку №9”, “Постачальник постачає Споживачу Газ в обсязі до _______________ тис. куб. м. протягом 2017 року.”.
Нагадуємо, що згідно абзацу 6 пункту 2 статті 21 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається, зокрема строк поставки товарів.
Питання: В який період планується використання природного газу, що є “предметом” даної закупівлі?
4. Забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно оголошення, “Вид тендерного забезпечення: Електронна банківська гарантія”;
Разом з тим, згідно ТД (стор. 3), “Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді банківської гарантії. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639.” та “Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку № 7. Тендерна пропозиція, що не супроводжується забезпеченням (в т.ч. якщо надане учасником забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації), відхиляється Замовником.”
Питання:
4.1. Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником, обов’язково, у вигляді електронної банківської гарантії чи Замовник допускає надання банківської гарантії відмінної від електронної?
4.2. У разі розбіжностей між вимогами ТД та вимогами законодавства (зокрема до забезпечення, у т.ч. вимогами Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 та ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг») визначальними є вимоги законодавства?
5. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
5.1. Згідно п. 3.7. ТД (стор. 4) “Учасник надає документи на предмет закупівлі згідно вимог визначеним у Додатку № 1.”. В той час, Додаток №1 містить “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі” в табличному вигляді, зокрема з наступними колонками: “Код продукції МТР УЗ”, де зазначено “295452”.
Питання: Чи необхідно і яким документом необхідно учаснику підтверджувати відповідність продукції даному коду (МТР УЗ)?
5.2. Згідно п. 3.7. ТД (стор. 4) “Учасник надає документи на предмет закупівлі згідно вимог визначеним у Додатку № 1.”. В той час, Додаток №1 містить “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі” в табличному вигляді, зокрема з наступними колонками: “Позначення нормативно-технічної документації”, де зазначено “Додаток №1”. Слід зазначити, що Додаток №1 містить єдине посиланням на нормативно-технічну документацію, а саме: “Фізико-хімічні показники газу повинні відповідати вимогам ГОСТУ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия»”.
Питання: Якій нормативно-технічній документації повинна відповідати продукція?
5.3. В той же час, Додаток №1 містить перелік документів та/або даних, що підтверджують відповідальність технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції, згідно якого учасник процедури закупівлі (на підтвердження технічних вимог) повинен надати:
Документи, що підтверджують статус учасника, а саме: ліцензія на провадження господарської діяльності з постачання природного газу, яка прийнята рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) та, у разі закінчення терміну дії ліцензії та/або відсутності чинної ліцензії, лист-роз’яснення від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), що виданий не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі.
В той же час, НКРЕКП листом від 13.06.2016 № 5930/16.3.2/7-16 (www.nerc.gov.ua/?id=20361) надано офіційне роз’яснення щодо недійсності всіх ліцензій на провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом.
Питання: Враховуючи наявність даного роз’яснення, чи може учасник не надавати жодних документів, що підтверджують його статус?
5.4. В той же час, Додаток №1 містить перелік документів та/або даних, що підтверджують відповідальність технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції, згідно якого учасник процедури закупівлі (на підтвердження технічних вимог) повинен надати:
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: Якщо Учасник є видобувником, у складі тендерної пропозиції подаються скановані копії наступних документів (з накладанням ЕЦП Учасника.): довідка в довільній формі, що підтверджує відповідність якості природного газу прийнятим нормам та встановленим вимогам.
Питання: Якість природного газу повинна відповідати ким прийнятим нормам та яким встановленим вимогам? ГОСТУ 5542-87 (який втратив чинність) чи яким нормам та вимогам?
5.5. В той же час, Додаток №1 містить перелік документів та/або даних, що підтверджують відповідальність технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції, згідно якого учасник процедури закупівлі (на підтвердження технічних вимог) повинен надати:
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: Якщо Учасник є видобувником, у складі тендерної пропозиції подаються скановані копії наступних документів (з накладанням ЕЦП Учасника.): лист в довільній формі, що підтверджує видобування в рік Учасником такого обсягу природного газу, що відповідає потребам природного газу ПАТ «Укрзалізниця» за І півріччя 2017 року, але не менше 48,000 млн. куб. м.
Питання: Чому при закупівлі 14,000 млн. куб. м. на весь 2017 рік, потреба природного газу ПАТ «Укрзалізниця» на І півріччя 2017 року складає не менше 48,000 млн. куб. м.?
5.6. В той же час, Додаток №1 містить перелік документів та/або даних, що підтверджують відповідальність технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції, згідно якого учасник процедури закупівлі (на підтвердження технічних вимог) повинен надати:
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: Якщо Учасник є видобувником, у складі тендерної пропозиції подаються скановані копії наступних документів (з накладанням ЕЦП Учасника.): копію дозволу на промислову розробку (копія повинна бути відтворена з оригіналу дозволу або з копії дозволу, яка затверджена нотаріально).
Питання: Копію дозволу на промислову розробку чого? Можливо мається на увазі надання спеціального дозволу на користування надрами, наданого з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ)?
5.7. В той же час, Додаток №1 містить перелік документів та/або даних, що підтверджують відповідальність технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції, згідно якого учасник процедури закупівлі (на підтвердження технічних вимог) повинен надати:
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: Якщо Учасник є трейдером або імпортером газу, у складі тендерної пропозиції подаються скановані копії наступних документів (з накладанням ЕЦП Учасника.): Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: Якщо Учасник є трейдером або імпортером газу, у складі тендерної пропозиції подаються скановані копії наступних документів (з накладанням ЕЦП Учасника.): ресурсна довідка щонайменше на 50% обсягу закупівлі природного газу.
Питання: Скільки становить 50% обсягу закупівлі природного газу – це 7,000 млн. куб. м. чи 24,000 млн. куб. м. (враховуючи питання 5.5.)?
Чим обумовлено надання ресурсної довідки щонайменше на 50% обсягу закупівлі природного газу, якщо ЗУ “Про ринок природного газу” передбачено створення страхового запасу природного газу в розмірі не більше 10% запланованого обсягу?
5.8. В той же час, Додаток №1 містить перелік документів та/або даних, що підтверджують відповідальність технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції, згідно якого учасник процедури закупівлі (на підтвердження технічних вимог) повинен надати:
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: Якщо Учасник є трейдером або імпортером газу, у складі тендерної пропозиції подаються скановані копії наступних документів (з накладанням ЕЦП Учасника.): копію контракту з видобувальником природного газу, діючого до 30.06.2017 р. (копія повинна бути відтворена з оригіналу контракту або з копії контракту, яка затверджена нотаріально); У разі імпорту природного газу: лист в довільній формі, яким Учасник підтверджує викуплені потужності газу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на весь обсяг постачання природного газу на ПАТ «Укрзалізниця» та завірену копію контракту з імпортером газу, діючого щонайменше до 30.06.2017 із зазначенням обсягу природного газу; або завірену копію документу, що засвідчує банківське підтвердження оплати за контрактом ВЕД.
Питання: Оскільки контракт з видобувальником природного газу є конференційною інформацією, а розповсюдження даного контракту тягне за собою відповідальність (згідно умов договору), чи може учасник надати будь-який інший документ, що підтверджує стосунки з видобувником? У разі якщо може, прохання зазначити якими саме.
6. Дані на товар.
6.1. Згідно п. 3.8. ТД (стор. 4) “Учасник не заповнює форму згідно з Додатком № 4 до ТД.”. В той час, Додаток №4 містить “Дані на товар” в табличному вигляді, зокрема з наступними колонками: № позиції в лоті.
Питання: Враховуючи ненадання Замовником переліку точок постачання (ЕІС-кодів), які, фактично, і є позиціями в лоті, яку інформацію має зазначити?
6.2. Згідно п. 3.8. ТД (стор. 4) “Учасник не заповнює форму згідно з Додатком № 4 до ТД.”. В той час, Додаток №4 містить “Дані на товар” в табличному вигляді, зокрема з наступними колонками: Дата виготовлення.
Питання: Зазначати “Дату виготовлення” всього обсягу одразу чи з розбивкою, наприклад, помісячно? Прохання надати конкретні приклади заповнення даної колонки, враховуючи специфічність предмету закупівлі.
6.3. Згідно п. 3.8. ТД (стор. 4) “Учасник не заповнює форму згідно з Додатком № 4 до ТД.”. В той час, Додаток №4 містить “Дані на товар” в табличному вигляді, зокрема з наступними колонками: Гарантійний термін (Зберігання) (колонка №10), де вказуються умови щодо транспортування партій продукції (вагоно-цистернами або інше).
Питання: Що саме необхідно зазначити: гарантійний термін зберігання чи умови транспортування?
6.4. Згідно п. 3.8. ТД (стор. 4) “Учасник не заповнює форму згідно з Додатком № 4 до ТД.”. В той час, Додаток №4 містить “Дані на товар” в табличному вигляді, зокрема з наступними колонками: Тара, пакування, кріплення, інше (колонка №11), де вказується вид транспорту (залізничним транспортом загального призначення або автотранспортом).
Питання: Що саме необхідно зазначити: тару чи вид транспорту?
6.5. Згідно п. 3.8. ТД (стор. 4) “Учасник не заповнює форму згідно з Додатком № 4 до ТД.”. В той час, Додаток №4 містить “Дані на товар” в табличному вигляді, зокрема з наступними колонками: Вид транспорту (залізничний транспорт загального призначення, або автотранспорт) (колонка №12), яка не передбачена інструкцію щодо заповнення таблиці.
Питання: Що необхідно зазначити?
7. Істотні умови (Проект договору)
Згідно п. 7.2. ТД (стор. 8) “Проект договору наведено в Додатку №9 до ТД. Проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі.”. В той час, Додаток №9 містить наступні пункти: “2.1. … Ціна на Газ може бути змінена у відповідності до вимог чинного законодавства України. Зміна ціни за розрахункову одиницю газу здійснюється при та з урахуванням зміни прейскуранту на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України» у відповідному періоді, що публікується на офіційному сайті НАК «Нафтогаз України», для споживачів, які не підпадають під дію Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу.”
Звертаємо Вашу увагу на те, що пунктом 4 статті 36 Закону передбачено наступне: Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає)
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає)
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає)
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає)
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає)
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає)
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає)
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої цієї статті. (на які НАК «Нафтогаз України» не впливає).
Питання: Чим обумовлена така можливість зміни ціни в залежності від ціни НАК «Нафтогаз України»?
Відповідь:
Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді банківської гарантії - яка подається у електронному вигляді згідно Закону "Про публічні закупівлі" це електронная банківська гарантія.
згідно Додатку №4 було внесено зміни до тендерної документації та видалено цей Додаток.
Згідно інших пунктів було внесено зміни до тендерної документації. За поясненнями с приводу тендерної документації просимо звертатися за телефонами зазначеними у тендерній документації.
Дата відповіді:
02.12.2016 11:34