0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Пелети паливні з лушпиння соняшника

ДК 021:2015, код 09110000-3 – Тверде паливо (Пелети паливні з лушпиння соняшника)

Завершена

2 052 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 2 052.00 UAH
Період уточнення: 23.12.2019 17:23 - 29.12.2019 00:00
Відповідь надана

Вимога щодо виключення зі змісту тендерної документації дискримінаційних вимог

Номер: 1bed2aac96d940b6901cfc994567f1c2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 25.12.2019 20:30
Опис: Вимога щодо виключення зі змісту тендерної документації дискримінаційних ви-мог 1. Частиною 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закону) встановлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення проце-дури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Вагомим питанням Вашої процедури закупівлі, є якість того товару що Ви отримаєте по результату. Проаналізувавши минулорічні придбання такої продукції, як лушпиння соняшникове пресоване гранули (пелети) можемо відзначити: - UA-2019-02-20-001265-b – переговорна процедура за наслідком двократної відміни відкритих торгів має ціну за одиницю товару (тонну) – 2400,00 грн.; - UA-2018-11-28-000867-b– переговорна процедура за наслідком двократної відміни відкритих торгів має ціну за одиницю товару (тонну) – 2700,00 грн.. Виникає питання, з яких математичних розрахунків Ви виходили на очікувану вартість в процедурі котра наразі розпочата, оскільки ціна за одиницю товару становить 2280,00 грн.? Можливо Ви вважаєте що всі товари, в тому числі і паливні пелети щороку в на-шій країні дешевіють, та нажаль вимушені розвіяти такі думки, тому що вартість в середньому складає за одну тону пелет з лушпиння соняшника сьогодні – 2500,00 грн., мінімум. Тож, логічно будуть зрозумілі обставини, що товар котрий має дешевшу ціну ніж середньо ринкова буде мати гіршу якість або взагалі буде звичайним агро відходом . В підтвердження нашої позиції можемо навести закупівлі, які відбуваються або вже відбулись у Вашому регіоні по тому самому предмету закупівлі: 1) Замовник: Компаніївська селищна рада, процедура відкритих торгів UA-2019-12-20-004111-b, де очікувана вартість на 1 тонну становить 3465,00 грн.; 2) Замовник: відділ освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради, процедура відкритих торгів UA-2019-11-29-000803-a, торги відбулися і переможець має ціну за 1 тонну - 3465,00 грн.; 3) Замовник: КП КНП "ЦПМСД Благовіщенської районної ради" мав Звіт про укладений договір UA-2019-12-19-001763-a, де вирішив обійтись без конкуренції не про-водячи допорогову процедуру, та навіть за тим договором ціна аж ніяк не менше за 2500 грн. Якщо ж переглядати інші області та закупівлі їхніх Замовників тої самої продукції, то не тільки ми можемо встановити що ринкова ціна на сьогодні не може бути меншою, якщо мова йде про якісний товар. Тому, рекомендуємо переглянути своє фінансування на місцевому рівні та привести у відповідність або очікувану вартість, або обсяги даних відкритих торгів. Поряд з тим, задля унеможливлення отримання неякісної продукції (бо одним протоколом випробування не обійтись, повірте нашому досвіду) доцільно врахувати серед тендерної документації вимогу про документальне підтвердження запропонованої ціни до середньоринкових показників. 2. Звертаємо Вашу увагу, також на те, що оголошена Вами закупівля містить дискримінаційні вимоги, що обмежує коло потенційних учасників. Наголошуємо, що дана процедура закупівлі є відкритою для участі необмеженого кола суб’єктів закупівлі, оскільки згідно статті 12 Закону має назву – відкриті торги. Разом з цим, такий вид товару як паливні пелети також реалізується на відкритому ринку, тобто може бути реалізовано будь-яким суб’єктом господарювання і не обовязково безпосереднім ви-робником. Такий спосіб відповідає принципам здійснення закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівність у закупівлі. Однак, окремі положення тендерної документації містять дискримінаційні вимоги, а са-ме в додатку №3 до тендерної документації, де Ви вимагаєте надати протокол випробу-вань на запропонований товар, котрий має бути виданий на ім’я учасника закупівлі. Акцентуємо увагу на тому, що держава в особі відділу освіти зокрема, не має права втручатись у господарську діяльність конкретних суб’єктів, тим паче вимагати завідомо не обґрунтованих документів. Зазначене співпадає з положенням пункту 5 статті 19 Госпо-дарського кодексу України, який говорить що незаконне втручання та перешкоджання гос-подарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними своїх повноважень забороняється. Отже, незаконність втручання, вказаною вимогою за документацією полягає в наступному, наше товариство працює з альтернативними видами палива не один рік та має відповідну репутацію і зв’язки з різними виробниками, в тому числі паливних пелет з лушпиння соняшника. Ра-зом з тим, маючи відповідні договірні відносини з виробниками, останні надають нам якісні документи на товар, що складає предмет даної закупівлі. Питання полягає в тому, навіщо нам повторно отримувати такий документ, як протокол випробування, якщо він є у вироб-ника з яким ми співпрацюємо? Якщо така вимога встановлена заради наявності нашого імені в документі, то де ж тут законність та обґрунтованість такої вимоги!? Таким чином просимо, внести відповідні правки до документації та принаймні встанови-ти альтернативу у форматі наданні протоколу випробування на імя учасника або на імя виробника з яким учасник співпрацює, а також встановити додаткову вимогу про надання документального підтвердження договірних відносин між учасником та відповідним виро-бником, імя якого фігурує в протоколі випробування. Законом України «Про публічні закупівлі» від 27.01.2018 № 922-VIII передбачено мож-ливість для учасника звернутися з Скаргою щодо незаконних вимог, встановлених у тен-дерній документації Замовником закупівлі з метою приведення змісту умов закупівлі в правове поле . Просимо врахувати інформацію наведену у вимозі, в протилежному випадку нами буде подана скарга до органу оскарження в порядку статті 18 Закону.
Відповідь: По суті Вашої Вимоги інформуємо: Стосовно формування очікуваної вартості по предмету закупівлі Замовник керувався положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та іншими нормативно-правовими актами, а також до уваги були взяті листи роз’яснення уповноваженого органу, зокрема №3302-06/29640-06 від 14.09.2016 року «Щодо проведення процедур закупівлі на наступний рік» та №3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі». Зі змістом вказаних листів, ви можете ознайомитись на офіційному порталі уповноваженого органу з питань закупівель, в рубриці «Узагальнені відповіді» за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb, де і отримаєте відповіді на поставлені вами питання. Відтак, показники такі як очікувана вартість та обсяг предмету закупівлі коригуванню не підлягають. Щодо нібито наявності дискримінаційних вимог за змістом Додатку №3 до тендерної документації, хочемо зазначити, що жодним чином не обмежуємо будь-якого учасника закупівлі в можливості прийняти участь в даних відкритих торгах. Поряд з тим, за Вашим зверненням Замовник не отримав фактичних даних, котрі засвідчують не можливість отримання Вами запитуваного протоколу випробувань на пелети з лушпиння соняшника від акредитованої лабораторії. А також Вами не доведено, що отримання якісного документу з показниками лабораторних досліджень по об’єкту – пелети з лушпиння соняшника, доступні лише конкретно одній особі. Отже, Замовник не вбачає наявних обставин щодо дискримінації описаної Вами в зверненні, та поряд з тим з метою доведеності дотримання нами принципів здійснення публічних закупівель, зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також максимальна економія та ефективність задля розширення кола потенційних учасників буде внесено відповідні зміни з дотриманням статті 23 Закону.
Дата відповіді: 28.12.2019 16:58