-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи м. Слов’янськ в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів)
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 35 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 35 000.00 UAH
Період уточнення:
19.11.2019 15:59 - 25.11.2019 15:53
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
149d35d67ef04a87b366fb76257332a3
Дата опублікування:
25.11.2019 12:05
Опис:
Відповідь на наше питання, щодо обов’язкового використання літальних апаратів при зйомці масштабу 1:2 000 є некоректною, так як Ваші дії порушують добросовісну конкуренцію серед учасників торгів та нав’язують їм методи виконання робіт і відповідне технічне забезпечення.
Чинне нормативно технічне забезпечення виконання топографічних знімань говорить про рівноправність всіх методів виконання робіт, а технічні вимоги виставляються до точності топографічного плану, складу топографічних об’єктів та форми представлення результатів. Враховуючи це, Ваш аргумент: «… Враховуючи значний обсяг та стислий термін виконання робіт, замовник вважає за доцільним встановити вимогу Учаснику який має бути забезпечений в достатній кількості обладнанням, а саме: «літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) – не менше 2-ох одиниць», є не коректним, так як Замовник торгів в Тендерній документації визначив сам термін виконання робіт, який є умовою цього тендера і учасник-переможець цих торгів повинен забезпечити термін виконання робіт.
Враховуєчи це, просимо надати перелік технічного забезпечення, окремо, при використанні тільки наземних методів топографічного знімання та для комбінованого методу з використанням аерофотознімальних робіт.
Відповідь:
Шановний Учаснику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно з статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922 Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: -наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
З огляду на викладене, замовник у тендерній документації встановлює необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, самостійно зазначаючи вираз "еквівалент" у разі якщо таке посилання є необхідним.
Дата відповіді:
26.11.2019 17:04
Відповідь надана
До Технічного завдання
Номер:
3523e7b95c674d0b9e3a96113164bc4a
Дата опублікування:
21.11.2019 15:29
Опис:
Просимо надати роз’яснення щодо поняття «аерофотоабрис», яке зазначено в пп. 10 та 18 Технічного завдання (Додаток 2 Тендерної документації), адже в Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 23.06.1998 за №393/2833 відсутнє поняття «аерофотоабрис».
Відповідь:
Інструкцією з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 23.06.1998 за №393/2833 не передбачено розділу або блоку з термінами або термінологією, також відсутній розгорнутий опис понять. Використовуються терміни «аерознімання», «аерофотознімання», «аерознімки», аерозйомка», «аерофотозйомка», «абриси» тощо. В інструкції не приведено різниці між вказаними термінами. В Технічному завданні термін «Аерофотоабриси» означає абриси населеного пункту м. Слов’янськ, виготовлені за допомогою літальних апаратів. Наявність актуальних аерозйомочних матеріалів забезпечить швидке та ефективне виконання передбачених технічним завданням заходів - виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи м. Слов’янськ в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів).
Дата відповіді:
25.11.2019 16:54
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
94973d13e6194424823c440e30d30158
Дата опублікування:
21.11.2019 15:28
Опис:
В Технічному завданні (Додаток 2 Тендерної документації) передбачено знімання території двома способами:
- згідно пункту 11 - топографічне знімання території міста Слов’янськ виконується електронними тахеометрами та/або GPS-приймачами, тобто знімання території здійснюється наземними методами;
- згідно пункту 10 - аерофотознімання території м. Слов’янська.
Якщо Учасник буде здійснювати знімання території наземним методом, чому в п. 5.1.1. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Тендерної документації є обов’язкова вимога наявності в Учасника літального апарату з двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою, та ще й не менше 2-ох одиниць?
Відповідь:
В Технічному завданні (Додаток 2 Тендерної документації) передбачено знімання території двома способами: - згідно пункту 11 - топографічне знімання території міста Слов’янськ виконується електронними тахеометрами та/або GPS-приймачами, тобто знімання території здійснюється наземними методами; - згідно пункту 10 - аерофотознімання території м. Слов’янська. Якщо Учасник буде здійснювати знімання території наземним методом, чому в п. 5.1.1. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Тендерної документації є обов’язкова вимога наявності в Учасника літального апарату з двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою, та ще й не менше 2-ох одиниць?»
В Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, (ГКНТА-2.04-02-98) (надалі – Інструкція), затверджено наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 9 квітня 1998 р. №56 викладені нормативні вимоги до виконання повного комплексу робіт великомасштабних топографічних знімань, вона визначає порядок створення топографічних планів у масштабах 1:500 - 1:5000 для потреб картографування щодо їх змісту і точності.
Пунктом 1.1.8. Інструкції встановлено, що Топографічні знімання виконують такими методами:
а) аерофототопографічним:
- стереотопографічне знімання;
- комбіноване знімання;
б) наземним:
- мензульне знімання;
- тахеометричне знімання;
- наземне фототопографічне (фототеодолітне) знімання.
Пунктом 7.1.2. Інструкції передбачено, що аерофототопографічне знімання може виконуватися за однією з таких основних технологічних схем:
- контурну частину плану створюють на основі фотопланів, а знімання рельєфу проводять на універсальних стереофотограмметричних приладах; дешифрування виконують поєднанням польового і камерального дешифрування (стереотопографічний спосіб; 1-й варіант);
- створюють контурну частину плану і знімають рельєф на універсальних стереофотограмметричних приладах; дешифрування здійснюють за стереомоделлю камерально способом перенесення елементів польового дешифрування з фотосхем і фотознімків на графічний план (стереотопографічний спосіб; 2-й варіант);
- контурну частину плану створюють на основі фотопланів, а рельєф знімають звичайними наземними методами (мензульним, тахеометричним і т.ін.) одночасно з дешифруванням і зніманням контурів та об'єктів, що не відобразились на фотопланах (комбінований спосіб; 1-й варіант);
- контурну частину плану створюють на універсальних стереофотограмметричних приладах у вигляді графічних планів при камеральному дешифруванні всіх об'єктів, які відобразились на аерофотознімках, а знімання рельєфу виконують наземними методами; при цьому уточнюють дані камерального дешифрування і проводять дознімання відсутніх на графічному плані об'єктів (комбінований спосіб; 2-й варіант).
Відповідно до п.7.1.7 Інструкції встановлено, що під час розробки робочого проекту слід враховувати характер місцевості (рельєф, контурність) і забудови, якість проведеного аерофотознімання, густоту і розташування пунктів геодезичної мережі і знімальної основи, оснащеність фотограмметричними приладами і методи, які буде застосовано при проведенні просторової фототріангуляції.
Відповідно до Додатку №2 до Тендерної документації передбачено, що площа топографо-геодезичних знімань: територія міста Слов’янськ (окрім території концентрації розташування пам’яток культурної спадщини в центрі міста та окрім частини на сході міста, загальною площею близько 650 га, (як вказано на графічному відображені меж у Додатку 1) орієнтовною площею 45 км2.
Відповідно до ч.3 ст. 10 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» передбачено, що до основних вимог щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності відноситься - впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва.
За допомогою актуальних аерозйомочних матеріалів забезпечується швидке та ефективне виконання передбачених технічним завданням заходів. Це дасть можливість створити якісну та актуальну картографічну основу.
Щодо визначення технічних характеристик до літальних апаратів, просимо звернути увагу на Рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14945-р/пк-пз від 17.10.2019.
Слід зазначити, що не всі літальні апарати придатні для високоточного аерознімання. Саме уточнені Замовником у Документації технічні характеристики свідчать про відповідну придатність для високоточного аерофотознімальних робіт (аерознімання).
Відповідно до позиції АМКУ застосування, вказаних у тендерній документації, технічних характеристик до літальних апаратів не є дискримінацією по відношенню до інших учасників та, в свою чергу, дозволяє полегшити учаснику надання послуг (без погіршення якості) за договором закупівлі.
Також, просимо врахувати, що знімання території відбувається у комбінований спосіб (2-й варіант) на підставі п. 7.1.2. Інструкції.
Враховуючи значний обсяг та стислий термін виконання робіт, замовник вважає за доцільним встановити вимогу Учаснику який має бути забезпечений в достатній кількості обладнанням, а саме: «літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) – не менше 2-ох одиниць».
Дата відповіді:
25.11.2019 09:04