-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Талони на дизельне паливо
Завершена
469 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 345.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 345.00 UAH
Період уточнення:
14.11.2019 16:10 - 22.11.2019 11:00
Відповідь надана
щодо тендерної документації
Номер:
579f1668831540d59eb9c8645cc439de
Дата опублікування:
20.11.2019 17:06
Опис:
Постачальник не заздалегідь планує збільшення ціни після проведення аукціону, а допускає таку можливисть тому, що керуючись ЗУ "Про публічні закупівлі", від дати аукціону (де постачальник дає свою пропозицію) до можливої дати укладання договору щонайменш 10 днів, і це при умові, що замовник направить намір укласти договір одразу після аукціону! А враховуючи волатильність ринку нафтопродуктів України, навідь за ці 10 днів цілком можливе коливання цін.
Тому ще раз повторюємо, що відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. І позбавлення цього права Постачальника у тендерній документації - є порушенням Замовником ЗУ "Про публічні закупівлі".
Відповідь:
КП КПС ШРБУ, як Замовник закупівлі (UA-2019-11-14-001657-c), уважно ознайомившись із повторним зверненням учасника, повідомляє наступне.
Закон України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015р. №922-VIII (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, а в даному випадку Нашого підприємства – як Замовника.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону,
Відповідно до п.2 ст. 22 Закону Тендерна документація повинна містити (в тому числі):
4) кількість товару та місце його поставки;
6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики та умови поставки предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Процес укладення договору за результатами торгів регулюється розділом ст.36-37 закону України «Про публічні закупівлі». Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Так дійсно частина 4 ст.36 містить норму, згідно якої істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених законом.
п.4 ст.22 Закону визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Стаття 48 Бюджетного кодексу України (БК) установлює, що розпорядники, а відповідно і одержувачі бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах:
• бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Державної казначейської служби України (далі — орган Казначейства; ч. 1);
• відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету з дотриманням вимог частини другої статті 57 БК — за спеціальним фондом бюджету (ч. 2).
Умовами п.1 ст.2 БК бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду;
бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому;
Варто також пам’ятати, що розпорядник бюджетних коштів повинен зняти з обліку і бюджетні фінансові зобов’язання — як за спеціальним, так і за загальним фондом — зареєстровані в органі Казначейства для здійснення попередньої оплати (виплати авансу), які до завершення бюджетного періоду не будуть оплачені. В іншому випадку, згідно з пунктом 2.13 Порядку реєстрації зобов’язань, такі бюджетні фінансові зобов’язання у кінці бюджетного року знімає з обліку орган Казначейства.
Таким чином складаючи та надаючи Тендерну документацію, Замовник повинен орієнтуватись не на можливість змін ціни на Товар, або змогу одного чи більше учасників поставити зазначений Товар в повному об’ємі і в найкоротший час, а лише на власні потреби в закупівлі та на вимоги чинного законодавства.
А як зазначено вище, жодна норма ЗУ «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу та Господарського кодексу України, або Бюджетного кодексу України тощо – не містить вимог чи заборон до Замовника щодо розподілу об’єму поставки Товару частинами або вимагає надання можливості Учасникам в подальшому змінювати ціну Товару, яку Учасник сам пропонує Замовнику на аукціоні (при закупівлі).
Таким чином Ваші вимоги є не законними та такими, що перешкоджають проведенню процедури закупівлі вчасно та в найкоротші строки. В подальшому Ваші дії, щодо затягування або призупинення проведення зазначеної процедури закупівлі будуть розцінені які порушення прав та законних інтересів Нашого підприємства, як Замовника. Наше підприємство буде змушене звернутись до контролюючих та правоохоронних органів щодо зазначених дій.
З повагою….
Дата відповіді:
25.11.2019 08:20
Відповідь надана
щодо тендерної документації
Номер:
e69001842b6e4af4a9f09003d2a73197
Дата опублікування:
20.11.2019 12:09
Опис:
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі ProZorro по закупівлі № UA-2019-11-14-001657-c по предмету закупівлі Талони на дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти в Тендерній документації Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУЦЬКЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ", зазначені протиправні вимоги до учасників даної закупівлі, а саме:
Постачальник має поставити 100% загального об’єму закупівлі Товару за ціною аукціону, за результатами, якого Постачальник визнаний Переможцем тендеру відразу.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Варто зауважити, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає жодних обмежень щодо періоду протягом якого може підвищуватися ціна за одиницю товару, у разі коливання ціни такого товару на ринку
Звертаємо увагу, що Україна являється енергозалежною країною, АМКУ не раз повідомляли, що близько 80% нафтопродуктів від загального обсягу імпорту ввозиться на територію України з Білорусі. Тому ресурсне наповнення ринку і цінова ситуація на ньому безпосередньо залежить від стабільності поставок палива з цих країн. Варто зазначити, що ціна на паливо прямо залежить від курсу долара та курсу на нафтопродукти, який встановлюється іноземними державами.
Отже передбачити коливання ціни на ринку нафтопродуктів навіть на місяць вперед не є можливим.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до Тендерної документації, а саме:
1)видалити п. 2.4. Додатку 3 до Тендерної документації
2) видалити п. 3.5. Проекту договору
Відповідь:
Відповідно до бюджетного законодавства поточний бюджетний рік має закінчення 31 грудня 2019 року. У нашого підприємства є термінова нагальна потреба в закупівлі талонів на дизельне паливо. Згідно Господарського кодексу Замовник має право вимагати закупівлю товару в повному обсязі однією партією. В даному випадку Замовник не порушує Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога учасника щодо внесення змін до тендерної документації та проєкту договору про відміну вимоги поставки 100% загального об’єму закупівлі за ціною аукціону є незаконною. Тобто постачальник заздалегідь планує збільшення ціни після проведення аукціону, що є порушенням законодавства України. Замовник має право придбати товар у потрібному обсязі відразу, що й прописано в тендерній документації. Тому, на підставі вищенаведеного, КП КПС ШРБУ вважає, що винесена до нас вимога є порушенням законодавства України. Учасник не має права вимагати від Замовника внесення таких змін.
Дата відповіді:
20.11.2019 16:08