-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція системи опалення Мар'янської ЗШ І-ІІІ ступенів №1 із встановленням модульної котельні за адресою: вул.Шкільна, 10б, с.Мар’янське, Апостолівського району, Дніпропетровської області ( ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки)
Тендер Prozorro UA-2019-08-02-002469-b
Торги не відбулися
2 438 614.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 193.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 193.07 UAH
Період уточнення:
02.08.2019 15:50 - 19.08.2019 12:35
Відповідь надана
Запитання
Номер:
501392db512944ffaac5b87979e5f406
Дата опублікування:
08.08.2019 10:32
Опис:
ТД, що містить вимоги у Додатку 11, має не типові схожості, а точніше ідентична ТД додатку 3 закупівлі UA-2017-08-22-000647-с. Більшість цих вимог є необґрунтованими, адже такі поняття як дозвіл на застосування, дилерський статус та ін. не передбачені законодавством. У вимогах, щодо обґрунтування у відповідності до закону, Ви не намагаєтесь обґрунтувати їх, а берете і вносите зміни до ТД, що тільки підтверджує, що Ви скопіювали вимоги не перевіряючи їх відповідності до норм чинного законодавства. Навіть вимоги щодо надання фотографій викладенні у точній послідовності з закупівлею UA-2017-08-22-000647-с. У зв’язку з викладеним, прошу Вас виключити вимогу щодо надання сертифікату ISO 9001:2008 (9001:2009), оскільки вказаний стандарт передбачений для виробників продукції і відповідно відсутній у учасника. Для отримання такого сертифікату, я повинен мати господарські відносини з виробником. Це призводить до неможливості участі деяких учасників. А по-друге, мати такий сертифікат не є обов’язком для виробника! Це лише право! Як Учасник може надати гарантійний лист від виробника? Ви скопіювали вимоги, не розуміючи того, що порушуєте дискримінаційні умови участі! Адже, або я повинен мати господарські відносини, або до виробника звернеться декілька учасників і він вже буде володіти не тільки інформацією щодо кількості учасників, а й щодо цінових пропозицій, і навіть може зловживати своїм становищем. Прошу виключити вимоги щодо гарантійних листів від виробника та його згоду на участь! Прошу виключити незаконні вимоги, у разі відмови прошу надати обґрунтовану відповідь з посиланням на норми закону. У разі, якщо відповідь буде без обґрунтування, я повідомлю АМК України про те, що тендерна документація має не типові схожості і не обґрунтована нормами чинного законодавства, та направлена на дискримінацію учасників.
Відповідь:
Доброго дня.У випадку,якщо виробник поруше законодавство про конфіденційність інформації-Ви маєте право вирішити цей спір у судовому порядку саме з виробником. Законодавство передбачає наявність данного сертифікату. Якщо порушуються Ваші права ,як учасника, просимо надати обгрунтування згідно законодавства.
Дата відповіді:
08.08.2019 15:51
Відповідь надана
Запитання
Номер:
f1f84f74bcfd4b0583b7b4a0d19678e5
Дата опублікування:
08.08.2019 09:45
Опис:
З умов документації незрозуміло, яке відношення дозвіл на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезепеки має до підтвердження відповідності котла необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам?
Даний Дозвіл в складі тендерної пропозиції повинен бути наданий підряднику (Учаснику торгів), виробнику котлів, субпідрядній організації (в разі залучення)?
Теж саме стосується і сертифікату ISO 9001:2008 (9001:2009). Хочемо зазначити, що відсутність конкретних вимог щодо надання документів може бути підставою Замовнику для дискваліфікації учасника. В зв’язку з цим, просимо внести в тендерну документацію уточнення з приводу надання вищевказаних документів.
Відповідь:
Доброго дня .Аби уникнути непорозумінь у час проведення закупівлі,тендерним комітетом було виключено "дозвіл на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезепеки" у тендерній документації. Що стосується сертифікату ISO 9001:2008 (9001/:2009) - він є посвідченням якості самого котла, або модульної котельні, що вимагається Замовником.
Дата відповіді:
08.08.2019 15:52
Відповідь надана
Вимоги Замовника
Номер:
20474fc46dd94860b97a907b604d4df0
Дата опублікування:
07.08.2019 11:14
Опис:
Згідно П.2 додатку 11 до Тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції креслення … Усі перелічені документи повинні бути дійсними на дату розкриття пропозиції.
Які саме креслення Замовник вимагає від учасника? Роботи повинні проводитися на підставі розробленої та затвердженою в установленому законодавством порядку проектної документації.
Відповідь:
Доброго дня.Дякуємо за ваше питання. З метою уникнення непорозумінь під час проведення процедури закувлі,тендерним комітетом було прийняте рішення виключити умову креслення з Додатку №11 до тендерної документації у розділі "ІІ. Технічні характеристики котла твердопаливного сталевого водогрійного з механічною подачею палива " та у розділі "Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наведену нижче документацію на котельні, котли, пальники, насоси" у п.2."На котли".
Дата відповіді:
08.08.2019 11:55
Відповідь надана
Порушення процедури здійснення закупівлі
Номер:
5596650589824e409640313037d7477d
Дата опублікування:
06.08.2019 18:56
Опис:
Повідомляємо, що Вами, як Замовником порушений Закон України «Про публічні закупівлі» в частині внесення змін до тендерної документації. А саме, згідно статті 23 Закону «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації».
На підставі вищевикладеного, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, шляхом приведення процедури внесення змін до законодавства.
Відповідь:
Доброго дня .Порушення в частині внесення змін до тендерної документації усунені згідно Закону України «Про публічні закупівлі».Дякуємо за вашу увагу.
Дата відповіді:
07.08.2019 16:30
Відповідь надана
Тендерная документация
Номер:
ccf319e8c8704c2e9cd414d52410105c
Дата опублікування:
06.08.2019 18:49
Опис:
1. В тендерной документации отмечается, что в случае предоставления Участником эквивалента оборудования (котла, модульной котельной, насосов, и др) необходимо предоставить сравнительную таблицу по указанным показателям с примечаниями.
Эквивале́нт (от позднелат. aequivalens — «равнозначный», «равноценный», «равносильный») — нечто равноценное или соответствующее в каком-либо отношении чему-либо, заменяющее его или служащее его выражением.
Учитывая тот факт, что Заказчиком в тендерной документации не указаны производители, марки основного оборудования, с чем именно Участник должен сравнивать свое предлагаемое оборудование? Эквивалент ЧЕГО он может предоставить?
Відповідь:
Доброго дня.Дякуємо за Ваше питання.За для уникнення непорозумінь під час проведення процедури закупівлі ,тендерним комітетом було прийнято рішення виключити прив'язку до поняття "Еквівалент" з тендерної документації.
Дата відповіді:
08.08.2019 11:54
Відповідь надана
питання
Номер:
009ba3f7826d457f813b56fa617d8250
Дата опублікування:
06.08.2019 12:11
Опис:
В тендерній документації (Додаток 11 л.28) Замовником вказано, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати в тому числі: «дозвіл на застосування котла». Внесіть будь ласка уточнення, ким має бути наданий вказаний дозвіл, в яких випадках він надається і чи є ця вимога правомірною в складі цієї тендерної документації?
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за інформацію. "Дозвіл на застосування котла" виключено з тендерної документації.
Дата відповіді:
06.08.2019 15:52
Відповідь надана
Вимоги тендерної документації
Номер:
f174581b9b444c4d8267e532a4a9701e
Дата опублікування:
06.08.2019 07:40
Опис:
Вивчення вимог тендерної документації нами, як потенційним учасником торгів, дає привід вважати, що документація містить вимоги, що перешкоджають ефективному та прозорому здійсненню закупівлі, містить ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель. А саме:
1. В розділах І та ІІ Додатку 11 до Тендерної документації міститься вимога щодо комплектації котла із зазначенням марки пальника Podajnik KWTRIO та марки контролера TRIO.
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим.
Чи обґрунтовані таки марки пальника та контролера проектною документацією? Якщо так, просимо надати проектні рішення з цього приводу. В разі, якщо проектно-кошторисною документацією не передбачено встановлення саме такого пальника та контролера, просимо надати обґрунтування, на підставі чого їх внесено Замовником до Вимог тендерної документації.
2. П. 3. Р.ІІ Додатку 11 до Тендерної документації міститься вимога щодо надання Учасником сертифікату ISO 9001:2008 (9001:2009).
Законом України «Про стандартизацію» передбачено право підприємств, установ та організацій у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01.Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2008) передбачено, що запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. Національним стандартом України (ДСТУ ISO 9001:2008) «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація: а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає; b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції. Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не виконанні робіт як в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2008 не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі, так як навіть за своєю суттю даний Сертифікат підтверджує зовсім інші можливості учасника.
В зв’язку з цим незрозуміла вимога Замовника щодо необхідності надання в складі тендерної пропозиції вищевказаного сертифіката.
3. П.4 та 5 Р.ІІ додатку 11 до Тендерної документації міститься вимога щодо підтвердження дилерського статусу та гарантійного листа від виробника.
Вимога щодо надання вищезазначених документів від виробника є дискримінаційною та позбавляє можливості учасника, який не є виробником, подати свою пропозицію конкурсних торгів. Умови Документації обмежують коло учасників виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками предмета закупівлі договірними відносинами, що обмежує кількість учасників Процедури закупівлі та права інших учасників, на участь у Процедурі закупівлі.
Дії Замовника, вважаємо, (в частині встановлення зазначених умов Документації) порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників.
4. П.6 .ІІ додатку 11 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання переліку об’єктів (не менше двох) з адресами та контактами, де замовник може побачити, як працює запропоноване обладнання та надання додатково не менше двох фотографій обладнання з кожного наведеного у таблиці.
Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У даному випадку Замовник діє поза межами чинного законодавства, адже висуває незаконні вимоги, щодо надання інформації місцезнаходження та контактів, де розміщене обладнання та фотографій обладнання.
Вимога є незаконною оскільки вона суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі», тому що виходить за межі тієї інформації що може вимагати Замовник та у звязку тим, що встановлює дискримінаційний критерій, а саме «не менше 2 об’єктів», що як наслідок передбачає виконання не менше 2 аналогічних договорів. В свою чергу ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентовано, АМК України підтверджено, що Замовник не має права вимагати поза межами Закону. Законом України «Про публічні закупівлі» (ст.16) визначено, що Замовник має право встановити кваліфікаційний критерій, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У даному випадку передбачається наявність хоча б одного договору.
5. П.3 Р.ІІ додатку 11 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання учасником дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Вимога не відповідає ст.22 ЗУ «Про державні закупівлі», внаслідок того, що учасник має право залучити супідрядну організацію до виконання робіт, і фактично не зобов’язаний мати дозвіл, у разі якщо роботи із застосуванням машин та механізмів підвищеної небезпеки буде виконувати субпідрядник.
6. Додатком 11 до Тендерної документації висунута вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції Паспорту на котли.
Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів або розповсюджувачів – імпортерами або розповсюджувачами. У даному випадку, Замовник знову у тендерній документації висуває вимогу яка спрямована на дискримінацію учасників закупівлі, адже для того щоб надати Паспорт на котли Учасник повинне бути або виробником, або імпортером, або офіційним дилером.
7. Додатком 11 до Тендерної документації передбачено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Листи-згоди від виробників котельних, котлів, пальників та насосів на участь Учасника в тендері.
Вимога зобов’язує учасника процедури закупівлі перебувати у договірних відносинах з виробником, що фактично обмежує кількість учасників Процедури закупівлі та права інших учасників, на участь у Процедурі закупівлі. Вимога є дискримінаційною.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключити вимоги, що перешкоджають проведенню прозорої процедури закупівлі.
В разі ігнорування наших вимог ми будемо вимушені звернутись до АМКУ та до
органу, який проводить моніторинг закупівель - Державної аудиторської
служби України. До її повноважень належить, в тому числі, застосування до
Замовника (голови тендерного комітету/ в.о. голови тендерного комітету)
адміністративних стягнень у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.
Відповідь:
В розділі І та ІІ Додатку №11 зазначено марку пальника та контролера з метою кращого розуміння постачальником технічних характеристик слід зазначити, що Вами не об’єктивно сформовано питання, так як безпосередньо не зазначено тільки даний виробник, зазначено еквівалент, відповідно до вимог ст.22 п.2 пп.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». З метою недопущення двозначного визначення буде внесено зміни до тендерної документації, без зазначення виробника
Посилання на незаконність дій Замовника при вимозі на послугу сертифікату якості ISO 9001:2008 (9001/:2009) є безпідставним, так як у Додатку №11 на ст.25 зазначено «Для підтвердження відповідності котла необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам надати необхідні документи». У Вашому посиланні зазначено, що цей сертифікат передбачено Національним стандартом України, та його вимога -це право, бажання та волевиявлення Замовника. Таким чином, сертифікат ISO 9001:2008 (9001/:2009) - є посвідченням якості самого котла, або модульної котельні, що і вимагається Замовником.
Посилання на обмеження кількості учасників при додаткових відносинах з виробником-є безпідставним, так як будь який учасник має право на дії відповідно до чинного законодавства та обов’язок надати якісну послугу з гарантією на продукцію. В свою чергу Замовник має право отримати якісну та своєчасну гарантійну послугу.
З метою збільшення кількості учасників у тендері ,вимогу наявності «дилерського статусу» виключено з тендерної документації.
Незрозуміло на підставі чого порівнюється наявність аналогічних договорів до фотографій обладнання на двох об’єктах. Дана вимога дозволяє прийняти участь більш широкій частині потенційних учасників, так як запропоноване обладнання не пов’язане з наявністю договорів на їх установку та придбання. Нажаль, ви не ознайомились з ЗУ «Про публічні закупівлі» ст.3 «Про принципи здійснення закупівель: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» .
Посилання, що вимога, щодо надання учасником дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не відповідає ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» є безпідставним, так як в п.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначена документація конкурсних торгів може містити інформацію, відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідну до неї включити. Таким чином, Закон дозволяє уточнення. Якщо у вас відсутній дозвіл на устаткування підвищеної безпеки, відсутній договір з підрядником, яким чином Ви формуєте кошторис виконання робіт, котрий буде надано на тендер.
Посилання на Закон України «Про технічний регламент та оцінку відповідності » є помилковим, при вимозі надати паспорт на котли, Замовник керувався Наказом №71 Міністерства палева та енергетики «Про затвердження правил технічної експлуатації теплових установок мереж» та Наказ №333 від 05.03.2018 Міністерства соціальної політики України розділ 4 «Експлуатаційна документація та маркування».
Дякуємо за звернення. Сподіваємось, відповідь в повному обсязі задовольняє ваші питання. Бажаємо перемоги в аукціоні.
Дата відповіді:
07.08.2019 15:55