0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Тверде паливо (Вугілля)

Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету. Розрахунки за товар здійснюються

Торги не відбулися

2 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 50 000.00 UAH
Період уточнення: 29.07.2019 16:52 - 04.08.2019 00:00
Відповідь надана

щодо усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю

Номер: 1ad65900fe424f96a1b75f2154403011
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 02.08.2019 13:39
Опис: ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю Висловлюємо свою повагу, та вважаємо потрібним запропонувати Замовнику звернути увагу на Тендерну документацію, а саме У додатку 2 «Технічні та якісні характеристики на закупівлю» Замовник у переліку необхідних умов згідно пункту 1.1. вимагає Учасників надати: 1.1.1. Скан-копію (кольорове зображення в pdf) договору постачання вугілля з специфікаціями, тих сортів, що є предметом закупівлі, дійсного на весь 2019 рік, з безпосереднім виробником. 1.1.2. В разі, якщо учасник процедури закупівлі, планує постачання вугілля від підприємства, яке не є виробником сортового вугілля, учасник торгів повинен підтвердити наявність договірних відносин між виробником вугілля та тим суб’єктом господарювання, що здійснює йому (учаснику) реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу через надання дозволів та інших документів), шляхом подання у складі пропозиції скан-копії оригіналу договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) разом з додатками та специфікаціями (обов'язково) на користь такого учасника (господарський договір), в якому вказано вугілля зазначеної в даній документації марки, сорту та кількість не менше, ніж та, що зазначено в даній закупівлі. 1.1.3. ТУ виробника (кольорове зображення в pdf) на сорти вугілля, що є предметом закупівлі. Якщо учасник не є власником ТУ, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати довідку про виробника певного сорту вугілля з зазначенням його реквізитів та контактних даних (адреса поштова, телефон, факс, емейл) для можливості перевірки автентичності документу. 1.1.4. Лист (листи) від власника (власників) (кольорове зображення в pdf), адресований Замовнику, в якому зазначено право використання учасником або постачальником вугілля що є предметом закупівлі учаснику, з яким укладено відповідну угоду до кінця 2019 року, ТУ із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. 1.1.5. Сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик (кольорове зображення в pdf) по кожному сорту вугілля дійсний на 2019 рік, із зазначенням показників зольності, вологості, сірки, нижчої теплоти згорання не гіршими, ніж вимагає замовник в ТЗ). Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист (кольорове зображення в pdf) (листи) від власника (власників), адресований Замовнику, в якому зазначено право використання учасником або постачальником вугілля, що є предметом закупівлі учаснику, з яким укладено відповідну угоду до кінця 2019 року, зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. Якщо учасник не є власником сертифікатів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати довідку про виробника певного сорту вугілля з зазначенням його реквізитів та контактних даних (адреса поштова, телефон, факс, емейл) для можливості перевірки автентичності документу. 1.1.6. Протоколи випробувань або посвідчення якості (кольорове зображення в pdf) на вугілля кам’яне, що є предметом закупівлі, видані незалежною лабораторією (із зазначенням показників зольності, вологості, теплоти згорання не гіршими, ніж вимагає замовник в ТЗ), виданий на ім’я учасника в 2018-19 році. 1.1.7. Копія (копії) дійсного атестату про акредитацію незалежної лабораторії, яка видала протокол випробувань (посвідчення якості). 1.1.8. Договір (кольорове зображення в pdf) з незалежною лабораторією, яка видала протокол випробувань (посвідчення якості) на 2019 рік, для можливості проведення додаткових аналізів якості вугілля в період постачання. Таким чином, Замовник встановив вищезазначений перелік вимог, які не є обов’язковими згідно вимог чинного законодавства. Крім того, Замовником не доведена та не обґрунтована необхідність встановлення вказаних вище вимог. Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення вказаних вимог Тендерної документації порушують принципи здійснення закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Посилаючись на пункт 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункт 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, - «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», пропонуємо Довести і обґрунтувати необхідність встановлення кожної із вищезазначених вимог або усунути порушення виклавши пункт 1.1. у Додатку 2 таким чином: 1.1. З метою підтвердження можливості виконання умов договору, уникнення фактів фальсифікації документів та недопущення порушення прав власності на документи і оприлюднення комерційної таємниці без дозволу власника, учасниками надаються: сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик або протоколи випробувань або посвідчення якості (кольорове зображення в pdf) вугілля кам’яне, що є предметом закупівлі. Учасник - переможець на вимогу Замовника повинен надати: скан-копію (кольорове зображення в pdf) договору постачання вугілля з специфікаціями, тих сортів, що є предметом закупівлі, дійсного на весь 2019 рік, з безпосереднім виробником. В разі, якщо учасник процедури закупівлі, планує постачання вугілля від підприємства, яке не є виробником сортового вугілля, учасник торгів повинен підтвердити наявність договірних відносин між виробником вугілля та тим суб’єктом господарювання, що здійснює йому (учаснику) реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу через надання дозволів та інших документів), шляхом подання у складі пропозиції скан-копії оригіналу договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) разом з додатками та специфікаціями (обов'язково) на користь такого учасника (господарський договір), в якому вказано вугілля зазначеної в даній документації марки, сорту та кількість не менше, ніж та, що зазначено в даній закупівлі.
Відповідь: На Вашу вимогу щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі - ДК 021:2015 код 09110000-3 «Тверде паливо» за оголошенням UA-2019-05-21-000733-с (далі – Документація) повідомляю, наступне: - у вимозі тендерної документації надати скан-копії договору постачання вугілля з специфікаціями в пунктах 1.1.1. та 1.1.2. йде мова, що договори учасником можуть бути укладені як з безпосереднім виробником, так і з підприємством, яке не є виробником вугілля. Дана вимога не являється дискримінаційною, що йде у розріз з діючим Законодавством. Так на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 «Про невідкладні додаткові заходи з протидії гібридними загрозами національній безпеці України», введеного в дію Указом Президента України від 15.03.2017 № 62/2017, тимчасово, до реалізації пунктів 1 та 2 Мінського «Комплексу заходів» від 12.02.2015, а також до повернення захоплених підприємств до функціонування згідно із законодавством України, припинено переміщення вантажів, у тому числі переміщення антрацитового вугілля, через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей шляхами залізничного і автомобільного сполучення з району проведення антитерористичної операції. Наявність договору з виробником вугілля або з суб’єктом господарювання, що здійснює йому (учаснику) реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2019 року виключає можливість придбання вугілля у виробників з району проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях. Тобто, учасник може надати скан-копію або договору з виробником або договору з підприємством, яке не є виробником вугілля з підтвердженням джерела походження вугілля. Таким чином, зазначена вимога не є дискримінаційною. - стосовно вимог п.п. 1.1.3. та 1.1.4. повідомляємо наступне: статтею 15 Закону України "Про стандартизацію", зокрема, визначено, що право власності на стандарти, технічні умови та кодекси усталеної практики, прийняті чи схвалені іншими органами та організаціями, що займаються стандартизацією, належить організаціям, установам, за кошти яких вони створені або яким воно передано в установленому законом порядку. Відповідно до пункту 3.10. ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов" (надалі – ДСТУ 1.3:2004) право власності на ТУ належить тим суб'єктам господарювання, на кошти яких їх створено або яким це право передано порядком, установленим законодавством. За згодою власника ТУ дозволено використовувати іншим суб'єктам господарювання. ТУ та змінами до них забезпечують на договірних засадах власники ТУ. Згідно з технічними вимогами, наведеними у додатку 2 документації конкурсних торгів учасник у складі конкурсної пропозиції повинен надати, згідно п. 1.13. – ТУ виробника на сорти вугілля, що є предметом закупівлі та згідно п. 1.1.4. лист (листи) від власника (власників) адресований Замовнику, в якому зазначено право використання учасником або постачальником вугілля що є предметом закупівлі учаснику, з яким укладено відповідну угоду до кінця 2019 року, ТУ із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель Враховуючи викладене вище, надати копію технічних умов на марки вугілля кам'яного, зможуть лише його виробники або учасники, які вже мають договірні відносини з виробниками, та яким власник технічних умов надав право на їх використання. Тендерний комітет дійшов висновку, що зазначена вимога порушує один з принципів здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Таким чином, Документація потребує внесення змін в цій частині. - стосовно вимог п.п. 1.1.5. та 1.1.6. повідомляємо наступне: єдиним нормативним документом, який регламентує відвантаження побутового палива населенню, є ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» (далі – Стандарт), який введено в дію з 01.07.2011 року. Підпунктом 3.6 пункту 3 Стандарту визначено, що для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення". Пунктом 7.10 Стандарту визначено, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки. Крім того державними стандартами на вугілля кам’яне, в т.ч. п.6 Стандарту передбачено обов’язкове проведення лабораторних випробувань за встановленими показниками, щодо його якості та безпечності. На підставі проведених випробувань лабораторією видається протокол випробувань з фактичними значеннями показників зразків продукції, що виробляється. Відповідно до підпункту 3.4. пункту 3 Стандарту за якісними показниками, що характеризують безпечність, вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2. У підпункті 3.5 пункту 3 Стандарту наведені показники якості, що характеризують безпечність вугілля. Відповідно до таблиці 2 підпункту 3.5 пункту 3 Стандарту вказані граничні показники якості, що характеризують безпечність вугілля, а саме: вміст сірки, хлору та миш’яку на сухий стан. Назва показника Значення для вугілля збагаченого незбагаченого Загальна сірка на сухий стан палива Std, %, не більше ніж 3 4 Хлор на сухий стан палива Cld , %, не більше ніж 0,6 0,6 Миш’як на сухий стан палива Asd , %, не більше ніж 0,02 0,02 Окрім цього п. 6 Стандарту передбачає перелік необхідних показників при проведенні лабораторних випробувань, а саме: зольність на сухий стан, загальну вологу на робочий стан, нижчу температуру згорання, загальну сірку, хлор та миш’як на сухий стан. Тендерний комітет дійшов висновку, внести зміни до Документації в частині вимоги надати в числі тендерної пропозиції: або сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик по кожному сорту вугілля дійсний на 2019 рік, із зазначенням показників зольності, вологості, сірки, хлору та миш’яку на сухий стан, нижчої теплоти згорання не гіршими, ніж вимагає замовник в ТЗ або протоколи випробувань або посвідчення якості на вугілля кам’яне, що є предметом закупівлі, видані незалежною лабораторією із зазначенням показників зольності, вологості, сірки, хлору та миш’яку на сухий стан, нижчої теплоти згорання не гіршими, ніж вимагає замовник в ТЗ, виданий на ім’я учасника в 2018-19 році. - стосовно вимог п.п. 1.1.7. та 1.1.8. повідомляємо наступне: акредитація лабораторії — обов’язкова умова діяльності організацій і установ, які проводять експертизу і сертифікацію товарів відповідно до стандартів національного і міжнародного формату, та передбачена ст. 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III (далі – Закон). Відповідно до ст. 4 Закону метою акредитації є забезпечення довіри споживачів до діяльності з оцінки відповідності. Тобто, акредитація лабораторії — важливий інструмент, який формує довіру споживачів до якості і грамотності оцінок, зроблених установами такого роду. Необхідність наявності договору з незалежною лабораторією, яка видала протокол випробувань (посвідчення якості) на 2019 рік, для можливості проведення додаткових аналізів якості вугілля в період постачання обґрунтована, оскільки згідно п. 1.4. додатку 2 Документації передбачено, що «Замовник залишає за собою право провести експертизу якості вугілля кам’яного зі складу будь-якого закладу Виконавчого комітету Мереф’янської міської ради для підтвердження відповідності вугілля кам’яного посвідченню якості, який надається на кожну партію». Таким чином, вимоги зазначених пунктів Документації не являються дискримінаційними.
Дата відповіді: 05.08.2019 14:47