-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-95
Тендер Prozorro UA-2019-07-12-001323-b
Заправка автомобільного транспорту Замовника Бензином А-95, на підставі талонів на автозаправних станціях Постачальника, на території міста Харкова та Харківської області. Одна з автозаправних станцій Постачальника повинна знаходитися в радіусі 3 (трьох) кілометрів від адреси місцезнаходження Замовника (проспект Московський, будинок 179, Московський район, місто Харків, Харківська область, Україна, 61068).
Торги відмінено
79 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 399.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 399.50 UAH
Період уточнення:
12.07.2019 14:15 - 17.07.2019 15:00
Відповідь надана
щодо технічних вимог
Номер:
49808b274e614c8097ce2a3e07234c33
Дата опублікування:
15.07.2019 11:21
Опис:
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro по закупівлі № UA-2019-07-12-001323-b по предмету закупівлі Бензин А-95 ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин в Тендерній документації Замовника Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка №20" Харківської міської ради зазначені дискримінаційні вимоги до учасників даної закупівлі, а саме: термін дії талонів на бензин А-95 повинен становити один рік з моменту поставки товару Замовнику.
При моніторингу інформації про існуючі АЗС в Україні, було виявлено, що обмежена кількість АЗС має можливість індивідуально для кожного замовника випускати талони з терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання талону клієнтом та закінчується через 1 рік після його отримання.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Також варто зауважити, що під талонами на пальне слід розуміти спеціальні талони, придбані за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджують право їх власника на отримання фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки на АЗС. Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС. Відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів. Отже, при визначені терміну дії талонів Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає.
В ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України зазначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Згідно п. 38 Постанови КМУ від 28 лютого 2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», кошторис в бюджетних установах затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік.
З огляду на вище описане, виникає питання як Замовник може вимагати талони термін дії яких спливає в 2020 році, якщо кошторис затверджується на один календарний рік, а бюджетний період закінчується 31 грудня 2019 року? Адже відповідно до чинного законодавства України бюджетні установи здійснюють закупівлі згідно із затвердженим кошторисом та планують їх відповідно до потреб на поточний рік. А отже, закупівля для потреб Замовника на 2020 рік має здійснюватися в кінці 2019 року або на початку 2020 року. Окрім того, важливо зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до Тендерної документації, які є дискримінаційними та протиправними, а саме: видалити пункт щодо терміну дії талонів або змінити його таким чином, що термін дії талону був дійсний протягом поточного року.
Відповідь:
На Ваше запитання, надаємо відповідь та звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка №20» Харківської міської ради, відповідно до абз.4 частини першої ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» використовує електронну систему закупівель з метою відбору Постачальника товару, а саме з метою дотримання принципів здійснення закупівель, установлених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому вартість даної закупівлі є меншою за вартість, що встановлена в абз.2 частини першої ст.2 Закону.
Але Замовником, якого було зазначено вище, для здійснення даної закупівлі, використовується електронна система закупівель, згідно з правом, наданим Замовнику абз.4 частини першої ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», хоча вартість закупівлі є меншою 200 тисяч гривень. Цим також підкреслюємо, що в даному випадку Закон України «Про публічні закупівлі» не застосовується.
Водночас з урахуванням Вашого звернення, вважаємо за необхідне внести зміни до оголошення, щодо умов даної закупівлі, а саме до п.6 додатку №1; п.п.1.6. п.1 додатку №3; п.п.1.4. п.1 п.п.4.4. п. 4 та п.п.5.2. п.5 додатку №4 щодо строку дії талонів.
Дата відповіді:
17.07.2019 12:01