0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Код за ДК 021:2015 – 24310000-0 (Хлор рідкий в контейнерах)

Торги не відбулися

3 825 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 10 000.00 UAH
Період уточнення: 28.05.2019 16:45 - 02.07.2019 14:00
Відповідь надана

Запитання щодо умов тендерної документації

Номер: d360ae6b85d5426b882d2f8897df068d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 02.06.2019 19:34
Опис: Наше підприємство має намір взяти участь у оголошеній процедурі закупівлі. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, виявилось, що деякі положення тендерної документації є дискримінаційними, тому просимо роз`яснити наступні питання. 1. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації, Учасник повинен надати інформацію щодо наявності складських приміщень та їх оснащення. Просимо пояснити, яке оснащення мається на увазі, та враховуючи, що Замовник формулює вимогу як «складських приміщень» чи має їх бути декілька чи достатньо наявності одного складського приміщення? 2. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації, Учасник повинен надати інформацію щодо хлорної тари (контейнерів в кількості не менше 10 шт.), що відповідає вимогам до хлорної тари, зазначеним Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації, з обов’язковим зазначенням їх заводських номерів. Для документального підтвердження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копії документів, що підтверджують право власності на контейнери, вказані ним у вищезазначеній довідці, або діючий/і договір/и оренди/найму. У разі, якщо Учасник надає (завантажує до електронної системи закупівель) договори оренди на контейнери, він повинен надати копію/ї акту/ів прийому-передачі контейнерів по цьому договору в необхідній Замовнику кількості та/або гарантійний лист від власника контейнерів про їх надання, датований не раніше дати оголошення даної процедури закупівлі. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки в Україні відсутній завод-виробник хлору рідкого в контейнерах. Зазначення заводських номерів контейнерів також є недоречним, оскільки контейнери для рідкого хлору є обмінною тарою та зазначення певних номерів не гарантує, що саме ці контейнери будуть поставлені Замовнику. Просимо пояснити, як бути Учасникам, які мають договори оренди на контейнери, проте в оренду контейнери ще фактично не отримані, відповідно і акту прийому-передачі може не бути. Звернення до власника контейнерів не гарантує отримання відповідного гарантійного листа, оскільки суб`єкт господарювання не зобов`язаний надавати такі листи. 3. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, Постачання хлору рідкого повинно здійснюватися в тарі (контейнери) об`ємом – 890-900л. Зауважуємо, що в Україні існує лише один постачальник контейнерів в контейнерах з даним об`ємом, таким чином, Учасники, які можуть запропонувати Замовнику хлор іноземного виробництва з іншою масою наповнення контейнерів автоматично позбавляються можливості приймати участь у торгах. 4. Додаток 3 до тендерної документації містить дискримінаційні вимоги в частині надання Учасником документів, які може надати в повному обсязі лише 1 суб`єкт господарювання в Україні. Так, організація-наповнювач хлору не зобов`язана надавати іншим підприємствам, установам, організаціям копії паспортів посудин, що працюють під тиском (відносно кожного контейнеру, вказаного ним у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази), або витяги з паспортів стосовно інформації про запірну арматуру, що встановлена на контейнерах; документальне підтвердження інформацї про технічне опосвідчення контейнерів. Так само неможливо отримати гарантійний лист від заводу-виробника хлору рідкого в контейнерах, оскільки Україні такого заводу не існує, існує лише хлоропереливна організація, яка так само приймає участь у відкритих торгах на закупівлю хлору рідкого, відповідно всі потенційні Учасники мають звернутись до одного суб`єкта господарювання, який відповідно не зацікавлений у створювані конкуренції для себе. Те ж саме стосується і вимоги щодо надання копію діючого договору на розлив хлору з хлоропереливною станцією. Отже, преференції для участі у закупівлі надаються лише одному Учаснику. 5. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, здійснення постави хлору має відбуватись відповідно до ««Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском». Просимо роз`яснити в якому пункті вищевказаних Правил передбачено укомлектованість контейнерів двома запірними кутовими вентилями Ду15 Ру25 з вихідною різьбою 1 та вимога, що постачання продукції має здійснюватись автотранспортом ширина якого не більше 2900 мм, висота не більше 3400 мм. Вантажна платформа транспортного засобу має бути доступна зверху для вивантаження контейнерів (без тенту, жорсткого верху, або зі знімним верхом). Повинні використовуватись транспортні засоби без причепа або напівпричепа. Ці вимоги є дискримінаційними та такими, що обмежують коло потенційних Учасників. Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України, зокрема, щодо недискримінації потенційних учасників.
Відповідь: «Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашого запитання, повідомляємо наступне.1. У Додатку №1 Тендерної документації, в підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази однією із вимог є надання Учасником інформації щодо наявності складських приміщень та їх оснащення. Враховуючи, те, що «Правилами охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору» затвердженими Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12 березня 2010 року № 56 (далі Правила), передбачені спеціальні вимоги до виробництва, зберігання та транспортування хлору рідкого, особливі вимоги до приміщень (також і до обладнання/оснащення), у яких відбуваються виробництво, злив/налив та зберігання хлору рідкого, а також поділ складів на види в залежності від їх призначення (п.1 глави 1 розділу V Правил), Додаток №1 до Тендерної документації містить вимогу до Учасників цієї процедури закупівлі надати інформацію стосовно наявності у них саме «складських приміщень та їх оснащення». Спеціальні вимоги до складських приміщень Тендерна документація не містить, тому Учасник на свій розсуд надає інформацію щодо складських приміщень та їх оснащення. При цьому, Замовником не встановлювались вимоги щодо кількості складських приміщень, наявних у Учасника. 2. Стосовно встановлення вимоги вимога про надання Учасником інформації щодо хлорної тари (контейнерів в кількості не менше 10 шт.), повідомляємо наступне.В підтвердження можливості Учасника поставляти хлор рідкий у контейнерах Замовником встановлена вимога надання документів про власність на контейнери або договір на їх оренду. Наявність у Учасника лише договору оренди контейнерів для хлору рідкого не є підтвердженням його фактичної можливості здійснювати поставки хлору рідкого у контейнерах. При наявності актів прийому-передачі по договору оренди, які є невід’ємною частиною самого договору оренди, їх копії надаються разом з копією договору. Але, Замовник не обмежує учасників поданням лише копій актів прийому-передачі контейнерів, а й передбачив, у разі їх відсутності, подання замість них гарантійного листа від власника контейнерів про їх надання, датований не раніше дати оголошення даної процедури закупівлі. Учасник може скористатися своїм правом вибору і вирішити на свій розсуд, з яких документів буде складатися його тендерна пропозиція. Відсутність акту прийому-передачі до договору оренди контейнерів та відмова власника контейнерів надати орендареві гарантійний лист в підтвердження надання контейнерів за цим договором, викликає у Замовника сумнів щодо надійності такого Учасника та його дійсної можливості виконувати умови договору на постачання хлору рідкого у контейнерах після його укладання за результатами цієї процедури закупівлі. Встановлена Замовником мінімальна кількість контейнерів (не меньше 10 контейнерів), наявних у Учасника обумовлена кількісною потребою Замовника в отриманні контейнерів з хлором рідким одночасно на свої об’єкти та кількістю контейнерів, що підлягають поверненню. Стосовно недоречності встановлення Замовником вимог зазначення заводських номерів контейнерів, з урахуванням того, що контейнери для рідкого хлору є обмінною тарою, вважаємо за необхідне звернути Вашу увагу на те, що Замовником не вимагалось надання гарантії, що саме контейнери, які вказані у довідці про наявність матеріально технічної бази, будуть поставлятися Замовнику. Це лише гарантія того, що Учасник має в наявності відповідну хлорну тару в необхідній кількості. 3. На Ваше зауваження щодо існування в Україні лише одного постачальника хлору рідкого у контейнерах з об’ємом 890-900л. вважаємо за необхідне повідомити, що Замовником постійно проводяться закупівлі хлору рідкого у контейнерах з об’ємом 890-900л. і вимога щодо саме цього об’єму була у Тендерній документації Замовника завжди. За час існування електронної системи закупівель до участі тільки у процедурах Замовника на закупівлю хлору рідкого у контейнерах виходили зі своїми тендерними пропозиціями наступні учасники:Товариство з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція»;Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ХЛОРТЕХВОД"; Акціонерне товариство «ДНІПРОАЗОТ»;Товариство з обмеженою відповідальністю «Дезсистема».Пропозиції вказаних учасників маються в електронній системі закупівель та перебувають у вільному доступі. Також, повідомляємо, що жодного разу не отримували пропозиції щодо постачання хлору рідкого в контейнерах іноземного виробництва. 4. Відповідно вимог, встановлених Замовником щодо надання учасниками у складі своєї тендерної пропозиції копії паспортів посудин, що працюють під тиском (відносно кожного контейнеру, вказаного ним у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази), або витяги з паспортів стосовно інформації про запірну арматуру, що встановлена на контейнерах, а також документального підтвердження інформації про технічне опосвідчення контейнерів повідомляємо наступне.Технічна можливість приєднання контейнера здійснюється у відповідності до схеми підключення трубопроводу рідкого хлору до контейнера, яка міститься у паспортах на технологічні трубопроводи Замовника. Вихідний штуцер контейнера для відбору рідкого хлору повинен мати розмір «1», відповідно до схеми, в якій вказано різьбові з’єднання (гайкою «1») від труби Ду32*3,5мм. Інші переходи та інші з’єднання схемою не передбачено, та заборонено, у зв’язку з небезпекою при експлуатації. На всіх об’єктах Замовника експлуатуються паспортизовані газопроводи рідкого хлору з відповідними приєднувальними розмірами. У випадку комплектації контейнеру хлору іншою запірною арматурою (яка має бути згідно заводському паспорту контейнера) виникає потреба у проектуванні та переобладнанні технологічного трубопроводу, виготовленні паспортів, паспортизації нових газопроводів, позапланове проведення експертного обстеження і отримання задовільних результатів, виконання позапланового проведення технічного огляду з проведенням пневматичного випробування. Всі ці заходи передбачають значні витрати коштів та потребують багато часу. В умовах діючого технологічного процесу затримки не можливі, витрати коштів не оправдані і не закладені у фінансовий план підприємства. Крім фінансових затрат переобладнання тягне за собою перебої у технологічних процесах комплексів з очищення стічних вод та дохлорування питної води, якою Замовник забезпечує місто Кам’янське. Тому, для підтвердження наявності у Учасника саме контейнерів з потрібним Замовнику розміром приєднувального пристрою Учасник повинен надати необхідні копії паспортів або їх витяги, що містять інформацію про запірну арматуру, яка встановлена на контейнерах. Стосовно документального підтвердження опосвідчення повідомляємо, що Правилами передбачено обов’язкове дотримання вимог до тари, призначеної для хлору, її обов’язкового обліку, реєстрації та технічного опосвідчення відповідно до чинного законодавства (п.1 глави 1 розділу VІ Правил). Також, цими Правилами закріплена заборона використання контейнерів, які призначені для інших продуктів, з простроченим терміном технічного опосвідчення та строком служби… (п.5 глави 1 розділу VІ Правил). Не дотримання вимог до хлорної тари (контейнерів) унеможливлює використання хлору рідкого взагалі. У своєму запитанні Ви самі стверджуєте, що в Україні не існує заводу-виробника хлору рідкого в контейнерах, тому, якщо Ви, як Учасник, не є хлоропереливною станцією або іншим подібним підприємством, повинні надати копії діючого договору на розлив хлору з хлоропереливною станцією для документального підтвердження технічної можливості постачання хлору рідкого у контейнерах.5. Вимоги тендерної документації Замовника щодо комплектації контейнерів Учасника двома запірними кутовими вентилями Ду15 Ру25 з вихідною різьбою 1'' обумовлені дотриманням технологічних вимог підключення трубопроводу рідкого хлору до контейнеру у відповідності до схеми підключення, яка міститься у паспортах технологічних трубопроводів об’єктів Замовника, про що докладно описано вище. Стосовно вимог Замовника, що постачання хору рідкого на комплекс з експлуатації очисних споруд каналізації (лівий берег) (вул. Індустріальна, 30) та дільницю з експлуатації водопровідних насосних станцій (вул. Лохвицького, 29) повинно здійснюватися автотранспортом ширина якого не більше 2900 мм, висота не більше 3400 мм.; вантажна платформа транспортного засобу має бути доступна зверху для вивантаження контейнерів (без тенту, жорсткого верху, або зі знімним верхом); повинні використовуватись транспортні засоби без причепа або напівпричепа, повідомляємо наступне. Хлораторні комплекси з очисних споруд каналізації (лівого і правого берега) та хлораторна дільниці з експлуатації насосної станції водопроводу були побудовані у 70-х роках минулого століття тому вимоги, що до габаритів транспортних засобів базуються на фактичних розмірах будівель. Не відповідність габаритів транспортних засобів (ширина якого не більше 2900мм, висота не більше 3400мм.) Учасника призведе до неможливості прийому хлору.Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення публічних закупівель є її ефективність. Ефективність від закупівлі хлору рідкого в контейнерах полягає саме в його відповідності якості та можливості його використання у технологічному процесі, який Замовник не в праві порушувати, або підлаштовувати під кожного постачальника окремо.На підставі всього вищевикладеного вважаємо, що Тендерна документація Замовника не містить дискримінаційних вимог, що обмежують коло учасників, та відповідає чинному законодавству України. Учасники, аналізуючи вимоги Замовника та свої можливості, самостійно приймають рішення про участь у відповідному тендері. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції.
Дата відповіді: 05.06.2019 16:53