-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Для потреб Центру з січня 2017 року до 31 грудня 2017 року
Торги не відбулися
1 403 725.18
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 000.00 UAH
Період уточнення:
08.11.2016 19:44 - 14.11.2016 19:42
Відповідь надана
ЛІЦЕНЗІЯ - ДИСКРИМІНАЦІЯ!!!
Номер:
7f3d99a971804648891f3f120da893be
Дата опублікування:
09.11.2016 15:17
Опис:
Розглянувши оприлюднену Вами тендерну документацію із закупівлі природного газу, вважаємо за необхідне наголосити, що Вами було порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до абз. 4 п.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципом недискримінація учасників.
Відповідно до п. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Закон України «Про ринок природного газу», який вступив в дію 01 жовтня 2015 року, визначає постачання природного газу як господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню (ст. 1 п. 28). Закон не містить поняття постачання природного газу за регульованим (встановленим НКРЕКП) та нерегульованим (сформованим в ринкових умовах) тарифом, а співвідносить вимогу щодо ліцензування загалом до діяльності по постачанню природного газу. В той же час, Закон України «Про ринок природного газу» не може вводити види діяльності, які підлягають ліцензуванню. Вичерпний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначає Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зі змінами, внесеними 02 березня 2015 року. Так, відповідно до діючої редакції ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», постачання природного газу за нерегульованим тарифом не передбачено, а отже не є діяльністю, яка повинна здійснюватись за ліцензією. І в той же час, відповідно до ст.7 Закону, з 01 жовтня 2015 ліцензуванню підлягатиме лише постачання природного газу за регульованим тарифом (для НАК «Нафтогаз України», ПАТ «Укргазвидобування», облгазівзбутів, що постачають газ за регульованим тарифом) для потреб спеціальної категорії споживачів (населення). Зокрема, ч. 1 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що цей Закон регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності та визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. П. 27 ст. 7 даного Закону визначено, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: - транспортування та розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, його зберігання в обсягах, що перевищують рівень, встановлений ліцензійними умовами, та постачання, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом. Тобто, створена правова колізія, коли постачання природного газу відповідно до одного закону повинно здійснюватись за ліцензією та не розподіляється на регульований чи нерегульований тариф, але відповідно до іншого закону постачальники не мають обов’язку та підстав для отримання ліцензії, а виключно ті постачальники, які до моменту вступу в дію закону про ринок газу здійснювали постачання газу за регульованим тарифом, мають діючі ліцензії. З метою усунення даної колізії на розгляд Верховної Ради України винесено декілька законопроектів, проте жодний з них досі не прийнятий. Асоціація «Газові трейдери України» у вересні 2015 року звернулась за роз’ясненнями до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі по тексту – НКРЕКП), та здійснює ліцензування господарської діяльності у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення та у нафтогазовому комплексі відповідно до вимог чинного законодавства. Листом від 26 жовтня 2015 року № 11578/21/01-15 НКРЕКП надала роз’яснення, що згідно Законів України «Про ринок природного газу» та «Про ліцензування видів господарської діяльності» - господарська діяльність з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом, не підлягає ліцензуванню.
Згідно вище зазначеного та з метою запобігання дискримінації учасників, просимо внести зміни до тендерної документації, приведення її до норм чинного законодавста в частинні відмінни надання копії ліцензії на постачання природного газу за РЕГУЛЬОВАНИМ ТАРИФОМ!!!!
Відповідь:
НКРЕКП здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У своєму листі №9707/212/7-16 від 16.09.2016 НКРЕКП повідомило, що відповідно до положень ст. 7 Закону України "Про ліцензування віидів господарської діяльності" (від 28.06.2015 р. ) (далі - Закон), який є основним нормативно-правовим актом України, що регулює відносини у сфері ліцензування, ліцензуванню підлягає діяльність, зокрема, з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульваним тарифом. При цьому, відповідно до ч.2 ст. 8 Закону у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними. Таким чином, з 28.06.2015 р. ліцензії, видані на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульваним тарифом, вважаються недійсними.
Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про ринок природного газу" (01.10.2015) (далі - Закону про ринок газу), ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності субєктів природних монополій, та за принципом вільного вибору постачальника природного газу. Згідно з положеннями ч.1 ст 1 Закону про ринок газу постачальник газу - субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Ч. 6 розділу VII Закону про ринок газу визначено, що провадження діяльності із постачання газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом 3 місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Тобто, ліцензії, видані до дня введення в дію Закону про ринок газу, з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на сьогоднішній день є чинними. Перелік таких субєктів додано до листа.
Дата відповіді:
11.11.2016 13:35