-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Кабельно-провідникова продукція для ВП ХАЕС, ВП ЗАЕС, ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС
лот 1 - кабельно-провідникова продукція для ВП ЗАЕС - 29434 м; лот 2 - кабельно-провідникова продукція для ВП ХАЕС, ВП ЗАЕС - 5552 м; лот 3 - кабельно-провідникова продукція для ВП ХАЕС, ВП ЗАЕС, ВП РАЕС, ВП ЮУАЕС - 18056 м, 3,900 км, 5195 кг
Завершена
8 578 052.39
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 1 315.74 UAH
мін. крок: 0% або 1 315.74 UAH
Період уточнення:
20.02.2019 15:06 - 22.03.2019 10:00
Відповідь надана
Зауваження до умов тендерної документації
Номер:
0169fdb63af842fa9182e994c18a29a0
Дата опублікування:
06.03.2019 09:41
Опис:
1. Відповідно до умов тендерної документації для ВП «ХАЕС» необхідно поставити провід ПА-500 у кількості 100 м (лот №3, поз. №83).
Зауваження: провід ПА-500 вимірюється у масових одиницях, тобто – одиницею виміру цього проводу є «тонна (кілограм)». Мінімальна норма виготовлення становить 0,2 т (200 кг), що дорівнює приблизно 150 м.
Просимо: замінити одиницю виміру проводу на «тонна» та погодити мінімальну норму поставки в кількості 0,200 тони.
2. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати документи:
– ТУ, ТС, за якими такий товар виготовляється, що підтверджує відповідність технічних характеристик своєї пропозиції технічним вимогам;
– інформацію про проходження виробником оцінки у встановленому в ДП «НАЕК «Енергоатом» порядку або лист - згоду виробника на проведення такої оцінки;
– якщо учасник не є виробником, у складі тендерної пропозиції додатково повинен надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб’ютора тощо) виробника.
Крім цього, документ, за яким товар виготовляється, повинен бути узгоджений з ДП «НАЕК «Енергоатом», ДІЯР України та Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
Зауваження:
– документ (ТУ, ТС), за яким виготовляється товар є інтелектуальною власністю розробника. Не всі виробники готові надати у відкритий доступ свою інтелектуальну власність. Тим більше це стосується продукції, яка не виробляється в Україні. Виходячи з великої номенклатури, що виготовляється за різними ТУ, виконати вимогу тендерної документації фактично неможливо;
– в переліку номенклатури є кілька позицій, кількість яких невелика і котрі не виробляються в Україні (проводи МС, ПА-500, МСТП, кабелі КУФЕФС, OLFLEX, тощо). Отримання листа-згоди на проведення оцінки «Енергоатомом» від іноземних виробників, чию продукцію АЕС закуповують в малих об’ємах, майже не можливо, тим більше, що виробники не розуміють, для чого це необхідно їм;
– номенклатура за лотами скомпонована таким чином, що її не можливо поставити від одного виробника. У зв’язку з великою кількістю виробників, в т.ч. і іноземних, виконання вимоги «надання документального підтвердження статусу уповноваженого представника» фактично неможливо;
У зв’язку з приведенням національної системи стандартизації до європейських норм і правил та прийняттям Закону України від 05.06.2014 р. № 1315-VII «Про стандартизацію», удосконалені правові та організаційні засади національної стандартизації, зокрема Закон не містить положень стосовно нормативно-правового регулювання відносин, пов'язаних із розробленням стандартів підприємств, установ та організацій і технічних умов.
Пунктом 1 статті 21 ЗУ «Про стандартизацію» встановлено, що «Проекти національних стандартів, кодексів усталеної практики та змін до них не підлягають погодженню з центральними органами виконавчої влади, іншими державними органами».
Наказом МВС України від 28.09.2015 р. №1180 скасовано наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 02.09.2004 р. №38 «Про затвердження Інструкції про погодження з органами державного пожежного нагляду проектів національних стандартів, стандартів організацій, норм, правил, технічних умов, інших нормативно-технічних документів, що стосуються забезпечення пожежної безпеки, та підготовку відгуків щодо них».
При цьому, чомусь, залишається вимога «Енергоатома» про погодження підприємствами технічних умов з ДІЯРУ у відповідності до Наказу ДКЯРУ від 10.01.2005 р. №4 «Про затвердження Вимог до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки», котрий є лише підзаконними актом.
У відповідності до чинного законодавства, ДП «НАЕК «Енергоатом» організовує та виконує роботу із стандартизації. Відповідно до цього, розроблені технічні вимоги до продукції що закуповується. У зв’язку з тим, що Замовник торгів вказує в заявках конкретну номенклатуру товару, котра відповідає його технічним вимогам, вважаємо, що технічні характеристики продукції відомі Замовнику, влаштовують його, тому додаткові погодження ТУ з будь-якими державними органами непотрібні, та суперечать чинному законодавству.
Відповідно до вищенаведеного вважаємо, що вимоги, викладені у пункті 6 розділу ІІІ Тендерної документації не відповідають статтям 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Просимо:
– необхідність надання ТУ, ТС замінити наданням Довідки від постачальника з технічними характеристиками продукції, що пропонується до постачання, котрої буде достатньо, щоб встановити, відповідає продукція технічним вимогам Замовника чи ні;
– скасувати надання листа-згоди від виробника на проведення оцінки ДП «НАЕК «Енергоатом» принаймні на продукцію, яка не виробляється в Україні;
– скасувати необхідність надання документального підтвердження статусу уповноваженого представника виробника товару;
– скасувати необхідність погодження документів, за якими виготовляються товари, з ДП «НАЕК «Енергоатом», ДІЯР України та Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
Відповідь:
Відповідь підготовлена виконавчою дирекцією з виробництва ДП «НАЕК «Енергоатом»:
1. Вважаємо, що потенційний учасник торгів не надав жодних ґрунтовних пояснень стосовно мінімально можливої кількості виготовлення та одиниць вимірювань проводу. Тому заміна одиниці виміру та внесення мінімальної норми постачання недоцільна оскільки це може призвести до збільшення складських запасів провідникової продукції.
2. Твердження учасника торгів не можуть вважатися об’єктивними за такими причинами.
Відповідно з Додатком 2 до ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено надавати еквівалентну продукцію.
Вимога відносно умов погодження ТУ (ТС), яка встановлена в п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимоги до погодження ТУ (ТС) не протирічить діючому законодавству. ДП «НАЕК «Енергоатом» як державне підприємство керується Законом України «Про використання ядерної енергії та радіаційної безпеки» та відповідає за безпеку своїх об’єктів.
Згідно з Законом України регулюючим органом у сфері ядерної енергетики є Держатомрегулювання України. Держатомрегулювання виконує також функцію з погодження ТУ на продукцію (обладнання) віднесеного до систем важливих для безпеки АЕС, яке впроваджується на ВП АЕС у відповідності з п. 3.6 НП 306.2.106-2005 та ГНД 306.6.01/1.075-2003.
Вимога щодо погодження ТУ (ТС) з ДСУНС встановлена на підставі ст.56 «Кодексу цивільного захисту України».
Також зазначаємо, що п.1 ст. 21 «Прийняття і скасування національних стандартів, кодексів усталеної практики
та змін до них» Закону України «Про стандартизацію» не розповсюджується на технічні умови згідно з п.2 ст. 6 цього Закону.
Вимога учасника торгів щодо заміни ТУ (ТС) або іншого документу з виготовлення на довідку є недоцільною та не підлягає дозволенню.
Вимога учасника торгів щодо виключення обов’язкового погодження ТУ (ТС) з Держатомрегулювання та ДСУНС є неприпустимою та протирічить вимогам нормативно-правових документів.
Вимога Замовника щодо необхідності надати учаснику торгів у своїй пропозиції лист-згоду на проведення оцінки виробників продукції на відповідність системи якості зумовлена необхідністю розширення кола потенційних учасників торгів, які на момент проведення торгів не включені до «Переліку постачальників ДП «НАЕК «Енергоатом».
Вимога щодо проведення оцінки підприємств, які виготовляють продукцію віднесену до систем важливих для безпеки АЕС є обов’язковою, це також зумовлено виконанням вимог нормативних документів, в тому числі СОУ НАЕК 012:2012.
Дата відповіді:
07.03.2019 13:42