-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Природний газ
Торги не відбулися
944 928.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.4% або 4 014.72 UAH
мін. крок: 0.4% або 4 014.72 UAH
Період уточнення:
03.04.2019 11:29 - 09.04.2019 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
e52e86abe4d94f48a30155a9b268262a
Дата опублікування:
08.04.2019 18:05
Опис:
На сторінці 8 Тендерної документації наявна наступна вимога Замовника: «З метою уникнення небезпечних подій, нещасних випадків, професійних захворювань працівників та аварійних ситуацій від можливого негативного впливу небезпек. Учасник має надати сертифікат стосовно політики у сфері безпеки праці, що є основою для встановлення та аналізування цілей у сфері безпеки праці, тобто учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги» (OHSAS 18001:2007, IDT)».
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, та такою, що має бути виключена з умов тендерної документації, оскільки ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання природного газу, які затверджені Постановою НКРЕКП № 201 від 16.02.2017 року, ні Законом України «Про ринок природного газу», ні Кодексом Газотранспортної системи України – не передбачено та не вимагається наявність у Постачальника природного газу сертифікату ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги» (OHSAS 18001:2007, IDT). Частиною 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник не може встановлювати
дискримінаційні вимоги до учасників.
На підставі вищезазначеного, просимо виключити зазначену вище вимогу з умов тендерної документації, або надати роз’яснення з посиланням на чинні нормативно-правові акти щодо необхідності отримання зазначеного сертифікату Постачальником природного газу та неможливості здійснювати без нього постачання природного газу в законодавчому полі.
Відповідь:
Доброго дня! На Ваше звернення повідомляємо, що Одеський державний університет внутрішніх справ здійснює закупівлі шляхом проведення відкритих процедур, де основним критерієм визначення переможця є ціновий показник. Одеський державний університет внутрішніх справ зазначає, що відповідно до пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Звертаємо Вашу увагу, що послуги щодо постачання природного газу мають надаватися до закладу освіти з щоденним перебуванням студентів. З метою забезпечення належних побутових умов для студентів навчального закладу, які навчаються в установі, та належних умов праці персоналу, кожного року постає необхідність у закупівлі природного газу. При проведенні публічних закупівель, в тому числі і газового палива, Тендерний комітет для організації та проведення процедури закупівлі в установі керується виключно нормативно правовими актами чинного законодавства України, діє в межах Закону України «Про публічні закупівлі», інших галузевих підзаконних актів, та зважає на потреби установи та Держави в цілому.
Зокрема, одним із доказів необхідного рівня якості послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Одеський державний університет внутрішніх справ вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010, котрий підтверджує відповідність Замовника вимогам міжнародного стандарту ISO , діючого в Україні, а саме відповідно до Наказу від 22 червня 2015 року №61 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні» ( зі змінами та доповненнями, внесеними наказами Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 10 листопада 2016 року №373, від 15 листопада 2016 року №379, відповідно до якого було вирішено: «прийняти національні стандарти України, гармонізовані з міжнародними та європейськими нормативними документами, з наданням чинності з 01 квітня 2016 року, серед яких Система управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог (OHSAS 18001:2007 (OHSAS 18002:2008, IDT)» та Закон України «Про стандартизацію» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 31, ст.1058) {Із змінами, внесеними згідно із Законами № 124-VIII від 15.01.2015, ВВР, 2015, № 14, ст.96; № 2581-VIII від 02.10.2018, ВВР, 2018, № 46, ст.371} 1. Метою стандартизації в Україні є:
1) забезпечення відповідності об’єктів стандартизації своєму призначенню;
2) керування різноманітністю, застосовність, сумісність, взаємозамінність об’єктів стандартизації;
3) забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур;
4) забезпечення охорони життя та здоров’я;
5) забезпечення прав та інтересів споживачів;
6) забезпечення безпечності праці;
7) збереження навколишнього природного середовища і економія всіх видів ресурсів;
8) усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції.
2. Державна політика у сфері стандартизації базується на збалансованому застосуванні таких принципів:
1) забезпечення участі фізичних і юридичних осіб у розробленні національних стандартів та кодексів усталеної практики;
2) відкритості та прозорості процедур розроблення і прийняття національних стандартів та кодексів усталеної практики з урахуванням інтересів усіх заінтересованих сторін;
3) неупередженого прийняття національних стандартів та кодексів усталеної практики на засадах консенсусу;
4) добровільного застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами;
5) відповідності національних стандартів та кодексів усталеної практики законодавству;
6) адаптації до сучасних досягнень науки і техніки, сприяння впровадженню інновацій та підвищення конкурентоспроможності продукції вітчизняних виробників;
7) доступності національних стандартів та кодексів усталеної практики, а також інформації про них для користувачів;
8) пріоритетності прийняття в Україні міжнародних і регіональних стандартів та кодексів усталеної практики як національних;
9) дотриманні міжнародних та регіональних правил і процедур стандартизації;
10) участі в міжнародній та регіональній стандартизації;
11) прийняття і дотримання суб’єктами стандартизації Кодексу доброчинної практики з розробки, прийняття та застосування стандартів відповідно до Угоди Світової організації торгівлі про технічні бар’єри у торгівлі, що є додатком до Марракеської Угоди про заснування Світової організації торгівлі від 15 квітня 1994 року.
У зв’язку з цим, дотримання професійної безпеки під час надання даних послуг для нас, як для Замовника є вкрай важливим. Саме у зв’язку з цим Замовник, з метою вжиття додаткових заходів для забезпечення максимальної безпеки під час надання послуг з постачання природного газу, в складі тендерної документації вимагає від учасників (потенційних виконавців) надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010. На підставі вище викладеного, Ваша вимога є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
11.04.2019 11:29