0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Спеціалізований транспортний засіб

Завершена

713 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 130.00 UAH
Період уточнення: 13.03.2019 15:14 - 18.03.2019 16:30
Відповідь надана

Шановний замовник! Окремі положення вашої тендерної документації мають дискримінаційний характер! Вимагаємо внести зміни!

Номер: 81f43145ca284ba0be8e7db8f3335c8a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 18.03.2019 16:22
Опис: Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – «Закон») публічні закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників. Згідно ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що тендерна документація даних торгів (далі по тексту – «ТД») складена з порушенням ст.ст. 3, 5, 22 Закону та інших нормативно-правових актів з наступних підстав: 1) Тендерна документація Замовника є дискримінаційною в частині технічних характеристик автомобіля, що визначені в Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», оскільки така документація має посилання на конкретну марку автомобіля, а саме Suzuki VITARA. В порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація не містить обґрунтування щодо необхідності у закупівлі даної марки автомобіля. 2) Всі технічні характеристики, що прописані у додатку 3 ТД є такими, що відповідають виключно автомобілю Suzuki VITARA та виключають можливість запропонувати еквівалент. Провівши аналіз ринку автомобілів України вартістю до 713 000 грн. можна зробити висновок, що схожі технічні характеристики мають аналогічні автомобілі. Дані технічні характеристики не відповідають тим, що заявлені у ТД, однак вони не можуть суттєво вплинути на основну функцію автомобіля, а саме перевезення працівників Держпродспоживслужби. 3) Неправомірною є вимога норми токсичності не менше «ЄВРО-6». Згідно ст. 2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів" митне оформлення з мето вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні нових транспортних засобів за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам: не нижче рівня "ЄВРО-5" - з 1 січня 2016 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31 грудня 2015 року включно; не нижче рівня "ЄВРО-6" - з 1 січня 2020 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31 грудня 2019 року включно. 4) Також ТД є дискримінаційною в частині інших характеритик, а саме «Травмобезпечний педальний вузол», «Система контролю спуску зі схилу», «Система автоматичного гальмування з датчико», «Система моніторингу сліпих зон», «Подушка безпеки колін водія», «Електропривод та підігрів дзерка», які мають дискримінаційний характер та виключають наявність будь-якого еквіваленту, крім автомобіля Suzuki VITARA. Таким чином ми, як потенційний Учасник, готові запропонувати автомобіль, що є більш технічно доскональним та економічно вигіднішим, однак в силу дискримінаційних положень ТД ми позбавлені даної можливості. Вважаємо, що встановлення Замовником характеристик конкретної марки автомобіля є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, виключивши з документації дискримінаційні вимоги щодо норм токсичності, технічних характеристик та обладнанню предмета закупівлі. Також вважаємо за необхідне повідомити вас, що ваш заклад закуповує автомобіль який призначений для перевезення певних категорій пасажирів та пасажирів певних професій, тому відповідно до абзацу 67 Ст .1 Закону України «Про автомобільний транспорт» ви закуповуєте транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, інвалідів, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, швидка медична допомога, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо). Відповідно до пункту 3 частини 2 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до Ст. 8 Закону України «Про автомобільний транспорт» СЕРТИФІКАЦІЮ транспортних засобів, робіт, послуг на автомобільному транспорті здійснюють з метою запобігання використанню транспортних засобів, надання робіт, послуг, небезпечних для життя, здоров'я людей та довкілля. Відповідно до Ст. 29 Розділ V Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають СЕРТИФІКАТ на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль. Для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасником торгів, Ваша конкурсна документація ОБОВ’ЯЗКОВО ПОВИННА містити вимогу надання учасником в складі ПРОПОЗИЦІЇ копії або оригіналу сертифікату відповідності на автомобіль легковий СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ, виданого органом сертифікації відповідно до Постанови КМУ від 09.06.2011 № 738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» та Наказу Мінінфраструктури України від 17.08.2012 № 521 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання» або виробником чи його уповноваженим представником на підставі сертифікату типу транспортного засобу. Якщо дані зауваження не будуть враховані, потенційний учасник буде вимушений звернутися зі скаргою до АМКУ і, в разі задоволення скарги, буде вимушений звернутися суду з метою компенсації плати за подання скарги та судового збору з відповідальних осіб тендерного комітету. Для прикладу наводимо судову практику по аналогічним спорам, з якою можна ознайомитися за посиланням http://reyestr.court.gov.ua/Review/72544594
Відповідь: Шановний Учаснику! Ваше питання уважно розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне: Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. П. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі встановлено наступні вимоги до тендерної документації, а саме: тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". В додатку 2 до тендерної документації по зазначеному предмету закупівлі, в описі предмета закупівлі визначено наступне: «Товар – спеціалізований транспортний засіб SUZUKI Vitara або еквівалент»; крім цього, у додатку 2 до Тендерної документації також визначено: «Під еквівалентом мається на увазі товар з ідентичними технічними характеристиками, викладеними у цьому додатку, або кращими». А отже, вимога пункту третього частини другої статті 22 Закону про те, що технічна специфікація предмета закупівлі, яку повинна містити тендерна документація, не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника стосується саме тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником під час здійснення процедур закупівель, що передбачені статтею 12 Закону, виконано належним чином, а тому будь-який потенційний учасник може запропонувати автомобіль, що є більш технічно досконалим та економічно вигіднішим. Крім цього, щодо наявності у складі тендерної документації вимоги про надання учасником в складі пропозиції оригіналу або сертифікату відповідності на товар зазначаємо наступне. Вимоги до змісту тендерної документації встановлені у ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, згідно зі ст. 22 Тендерна документація тендерна документація повинна містити 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Враховуючи вищевикладене, вимога про надання сертифікатів якості/відповідності на товар не відноситься до кваліфікаційних критеріїв Учасників процедури та не відповідає вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже є необов’язковою. Звертаємо Вашу увагу, що вимоги до спеціалізованих транспортних засобів Держпродспоживслужби визначені спеціальним нормативно-правовим актом галузевої дії, а саме - Наказом Держпродспоживслужби № 410 від 15 червня 2017 року «Про спеціалізовані транспортні засоби Держпродспоживслужби», про що також зазначено у Додатку 2 до ТД. Також згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.03.2017 року № 120 Про затвердження Положення про Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи та Положень про державні лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів основними завданнями Лабораторії є: 1) проведення лабораторних досліджень (випробувань) щодо діагностики хвороб тварин, безпечності та окремих показників харчових продуктів та інших об’єктів санітарних заходів, побічних продуктів тваринного походження, кормових добавок, преміксів, кормів, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів та продуктів біотехнології, ґрунту, води питної та води для тварин, засобів захисту рослин, факторів середовища життєдіяльності людини, що мають шкідливий вплив на здоров’я населення, якості та незалежної експертизи товарів, якості насіння і садивного матеріалу, а також інших досліджень (випробувань) шляхом проведення повного комплексу досліджень; 2) профілактика і діагностика інфекційних, інвазійних та незаразних хвороб тварин; 3) забезпечення організації та проведення планових і непланових діагностичних досліджень та інше. До компетенції Лабораторії належать: 1) проведення клінічних досліджень тварин з метою профілактики, установлення причин захворювання або загибелі тварин, проведення державної ветеринарно-санітарної експертизи на агропродовольчих ринках та ярмарках; 2) участь у відборі зразків; 3) мікробіологічний, радіологічний, паразитологічний, хіміко-токсикологічний контроль та інший лабораторний контроль на потужностях з виробництва та/або обігу об’єктів санітарних заходів; 4) надання практичної, методичної, консультативної допомоги територіальним органам Держпродспоживслужби, районним, міським, міжрайонним державним лабораторіям Держпродспоживслужби, державним лабораторіям ветеринарно-санітарної експертизи на агропродовольчих ринках, спеціалістам державних установ Держпродспоживслужби, ліцензованим лікарям ветеринарної медицини та у разі звернення - фізичним та юридичним особам області з питань профілактики, діагностики та боротьби з хворобами тварин, проведення відбору зразків та лабораторних досліджень (випробувань), державної ветеринарно-санітарної експертизи харчових продуктів та їх оцінки та інше. Згідно п. 14 Наказу Лабораторія відповідно до нормативно-правових актів забезпечується спеціальним автотранспортом та іншими матеріально-технічними засобами за встановленими нормативами. Тобто, для належного виконання Лабораторією своїх основних завдань та функцій необхідне придбання спеціалізованого транспорту. Технічні характеристики автомобіля, що є предметом закупівлі відповідають вимогами цього нормативно-правового акту. Враховуючи вищезазначене, тендерна документація до процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (спеціалізований транспортний засіб)» не містить будь-яких порушень законодавства, зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; недискримінації учасників.
Дата відповіді: 20.03.2019 15:11