-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Принтер у комплекті з витратними матеріалами)
Тендер Prozorro UA-2026-11-04-015032-a
Період уточнень
до закінчення періоду залишився день (до 10.11.26 00:00)
10 905 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.11.2026 17:45 - 10.11.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації та внесення змін до технічної специфікації
Номер:
f96eb88055a84312899c2d690e4cd70c
Дата опублікування:
05.11.2026 15:07
Опис:
Під час ознайомлення з тендерною документацією нами було встановлено, що Замовником у технічній специфікації визначено конкретну модель багатофункціонального пристрою (БФП), а також конкретну модель картриджа до нього.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що потребує перегляду, оскільки встановлення конкретних моделей обладнання та витратних матеріалів без належного обґрунтування об'єктивної необхідності такого обмеження може призводити до звуження кола потенційних учасників закупівлі та обмеження конкуренції.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості й прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
При цьому частиною четвертою статті 23 зазначеного Закону передбачено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну марку чи виробника, торговельні марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Отже, законодавець передбачив можливість зазначення конкретної марки або типу товару лише у випадках, коли таке посилання є об'єктивно необхідним, належним чином обґрунтованим та не створює необґрунтованих перешкод для конкуренції.
У даному випадку Замовник, визначивши конкретну модель БФП та конкретну модель картриджа, фактично звужує можливість учасників запропонувати інше обладнання та витратні матеріали, які можуть повністю відповідати потребам Замовника за своїми технічними, функціональними, якісними та експлуатаційними характеристиками.
Звертаємо увагу, що потреба Замовника полягає в отриманні багатофункціонального пристрою з певними технічними можливостями та відповідного витратного матеріалу, а не обов'язково в придбанні товару конкретної моделі конкретного виробника.
Замовник має можливість визначити всі необхідні параметри БФП, зокрема:
• тип пристрою та функціональні можливості (друк, сканування, копіювання);
• технологію та формат друку;
• швидкість друку;
• роздільну здатність друку та сканування;
• обсяг пам'яті;
• інтерфейси підключення;
• ресурс та інші необхідні експлуатаційні характеристики.
Аналогічно щодо картриджа Замовник може визначити необхідні характеристики: тип, сумісність із запропонованим БФП, ресурс друку, колір та інші функціональні й технічні параметри.
Саме такий підхід дозволив би учасникам самостійно підібрати товар будь-якого виробника, який відповідає встановленим Замовником потребам, а Замовнику — отримати можливість обрати найбільш економічно вигідну пропозицію без втрати необхідної якості та функціональності.
Водночас зазначаємо, що встановлення конкретної моделі картриджа разом із конкретною моделлю БФП додатково обмежує конкуренцію, оскільки учасники фактично позбавляються можливості запропонувати інше обладнання з відповідним сумісним витратним матеріалом, навіть якщо таке обладнання за своїми характеристиками є аналогічним або кращим.
Таким чином, встановлення конкретних моделей без належного обґрунтування їх необхідності та без забезпечення можливості запропонувати еквівалент може створювати переваги для окремих виробників або постачальників, обмежувати конкуренцію та порушувати принцип недискримінації учасників.
Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО:
- Переглянути положення тендерної документації в частині встановлення конкретної моделі багатофункціонального пристрою та конкретної моделі картриджа.
- Виключити з технічної специфікації прив'язку до конкретних моделей БФП та картриджа, замінивши її переліком об'єктивно необхідних технічних, функціональних та якісних характеристик товару.
- Передбачити можливість учасникам самостійно обирати виробника та модель БФП і відповідного картриджа за умови відповідності запропонованого товару встановленим технічним характеристикам.
- Внести відповідні зміни до тендерної документації та оприлюднити їх в електронній системі закупівель.
Просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що наша вимога не спрямована на зниження якості предмета закупівлі чи зміну потреб Замовника. Її метою є забезпечення рівного доступу всіх потенційних учасників до процедури закупівлі та можливості запропонувати товар, який повністю відповідає функціональним і технічним потребам Замовника, незалежно від виробника та моделі.
Відповідь:
Шановний учаснику! У Додатку 3 до Тендерної документації Замовником визначені необхідні «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» товару або його еквіваленту.
Згідно з п. 3 Вимог до предмета закупівлі «Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації)».
Таким чином, учасники повністю вільні у виборі будь-якого виробника та моделі товару, за умови їх відповідності встановленим технічним і функціональним характеристикам.
Крім того, у Примітках до «Вимог до предмету закупівлі» Додатку 3 до Тендерної документації Замовником зазначено, що:
* Примітка: У разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати як «або еквівалент».
* Примітка: Якщо учасник пропонує інший товар (еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за всіма показниками.
Таким чином, Замовник передбачив можливість надання Учасниками як зазначеного товару, так і його еквівалента, що прямо відповідає вимогам ч. 4
ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
З огляду на викладене, Замовник вважає встановлену вимогу такою, що у повній мірі відповідає законодавству.
Дата відповіді:
06.11.2026 17:47
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
0d5cdb903d3840528b8f5d252db3bd3a
Дата опублікування:
05.11.2026 14:52
Опис:
Добрий день.
Під час аналізу тендерної документації було виявлено вимогу щодо: Якщо Учасник не є виробником товару, що входить до складу предмету закупівлі (БФП), то він повинен надати лист від виробника продукції, який підтверджує повноваження учасника. Лист повинен бути адресований Учаснику або Замовнику, та містити інформацію з посиланням на номер і дату оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування запропонованого Товару.
У разі надання авторизаційного листа (або інших документів) від виробника (-ів) іноземною мовою, цей лист повинен супроводжуватись перекладом на українську мову. Авторизаційні листи повинні бути адресовані Замовнику із обов’язковим зазначенням найменування та номеру закупівлі.
А також щодо вимоги: Для підтвердження сучасності обладнання та офіційності постачання обладнання на територію України надати листа від виробника обладнання або представника виробника в Україні із зазначенням найменування Постачальника, а також згідно тендерної документації найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, строком гарантії на обладнання протягом 36 місяців з моменту поставки товару, за умови виконання Замовником правил зберігання та експлуатації, з гарантійним та післягарантійним обслуговуванням в сервісних центрах, які мають повноваження від виробника обладнання
У разі надання авторизаційного листа (або інших документів) від виробника (-ів) іноземною мовою, цей лист повинен супроводжуватись перекладом на українську мову. Авторизаційні листи повинні бути адресовані Замовнику із обов’язковим зазначенням найменування та номеру закупівлі.
, які суперечить принципам здійснення публічних закупівель та обмежує конкуренцію між учасниками.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.
Згідно зі статтею 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.
Чинним законодавством України не встановлено обов'язку суб'єктів господарювання отримувати від виробника товару, його представництва, офіційного імпортера чи дистриб'ютора будь-які дозволи, авторизаційні листи, сертифікати партнерства або інші документи для здійснення діяльності з постачання комп'ютерної техніки, периферійного обладнання, програмного забезпечення та інших товарів, що є предметом даної закупівлі.
Предмет закупівлі не належить до товарів, реалізація яких потребує спеціального дозволу виробника або іншого суб'єкта господарювання. Відтак, будь-яка вимога щодо надання листа авторизації, листа від виробника, сертифіката дистриб'ютора чи іншого аналогічного документа не передбачена законодавством України як обов'язкова умова здійснення господарської діяльності.
Крім того, Законом України № 202-ІХ від 31.10.2019 було імплементовано міжнародний принцип вичерпання прав інтелектуальної власності, відповідно до якого реалізація оригінального товару може здійснюватися будь-яким суб'єктом господарювання, який законно придбав та ввів товар в обіг на території України. Отже, право на продаж товару не може ставитися у залежність від наявності прямих договірних відносин з виробником або його офіційним представником.
Також звертаємо увагу на численну практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, зокрема рішення № 4521-р/пк-пз від 15.04.2019 та № 4534-р/пк-пз від 15.04.2019, якими вимоги щодо обов'язкового надання листів від виробника були визнані дискримінаційними, оскільки за таких умов участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише суб'єкти господарювання, які мають спеціальні відносини саме з виробником продукції.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» не передбачені законами України обмеження самостійності підприємств щодо придбання або реалізації товарів можуть мати ознаки антиконкурентних дій. Додатково пунктом 3 частини 2 статті 6 зазначеного Закону встановлено, що антиконкурентними узгодженими діями можуть визнаватися дії, пов'язані з розподілом ринків або джерел постачання за колом продавців.
Гарантією належного виконання договору є умови договору про закупівлю, гарантійні зобов'язання постачальника, відповідальність сторін та норми чинного законодавства України, а не наявність листа від виробника.
Дана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, порушує принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, вимагаємо:
- Усунути зазначені дискримінаційні вимоги з тендерної документації.
- Привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Вимога щодо надання листа від виробника або офіційного представника виробника встановлена Замовником виключно з метою:
- підтвердження офіційного походження товару;
- уникнення поставки контрафактної або ввезеної з порушенням митного законодавства продукції;
- підтвердження гарантійного та післягарантійного обслуговування;
- забезпечення належного виконання договору.
Зазначена вимога не обмежує конкуренцію, оскільки будь-який суб’єкт господарювання має можливість звернутися до виробника або його офіційного представника для отримання відповідного підтвердження.
Замовник не вимагає надання статусу «офіційного дилера» чи «дистриб’ютора», а лише підтвердження можливості поставки оригінального товару з гарантійною підтримкою від виробника.
Встановлена вимога однакова для всіх Учасників та не надає переваг окремим суб’єктам господарювання.
Зазначені кваліфікаційні вимоги до Учасника унеможливлюють участь «сірих» дилерів, «компаній-одноденок» та потенційних шахраїв у процедурі торгів, однозначно підтверджують наявність відповідного устаткування у виробника, гарантують подальше постачання та виконання гарантійних сервісних зобов’язань щодо всього обладнання для Замовника безпосередньо від самого виробника.
Також, вказані вимоги підтверджують, що все обладнання, яке планується до постачання, є офіційно імпортованим на територію України, зі сплатою всіх обов’язкових платежів згідно чинного законодавства, є повністю новим (не бувше у використанні, не відремонтоване або відновлене) та заводського виробництва, а надання сервісної гарантійної підтримки буде здійснюватися в авторизованих центрах працівниками відповідної кваліфікації.
При відсутності вказаних вимог будуть потенційно існувати ризики постачання обладнання, в якому встановлене та/або замінено оригінальні комплектуючі, що може призвести до порушення цілісності, захищеності та взагалі функціонування всієї інформаційно-комунікаційної інфраструктури поліції, особливо в умовах триваючої широкомасштабної збройної агресії росії проти України.
Таким чином, Замовник вважає встановлену вимогу такою, що відповідає законодавству та не є дискримінаційною.
З урахуванням викладеного підтверджуємо необхідність обов’язковості дотримання кваліфікаційних вимог до Учасника в частині статусу офіційного партнера з відповідним документальним підтвердженням від виробника обладнання
Дата відповіді:
06.11.2026 17:46