0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з встановлення системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі «З» та виготовлення та надання проєктно-кошторисної документації, за адресою: Україна, Львівська область

Закупівля проводиться відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) та з урахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).

Торги не відбулися

191 666.67 UAH без ПДВ
Період уточнення: 16.10.2026 17:16 - 29.10.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо уточнення кваліфікаційних вимог та вихідних даних для визначення вартості послуг

Номер: db59fedcd0dc437e83467e33c0c7a1fc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.10.2026 22:25
Опис: Шановний Замовнику! Просимо надати роз’яснення та внести необхідні зміни до документації спрощеної закупівлі. 1. Кваліфікаційний сертифікат проєктувальника та клас наслідків Пункт 14 оголошення передбачає залучення інженера-проєктувальника із сертифікатом у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів класу наслідків СС3. Водночас завдання на проєктування передбачає визначення класу наслідків на етапі проєктування. Просимо: - повідомити, чи встановлено клас наслідків об’єкта, та обґрунтувати вимогу саме СС3; - визначити конкретні проєктні роботи, для виконання яких необхідний зазначений напрям сертифікації; - уточнити можливість залучення проєктувальників відповідних інженерних напрямів із формуванням команди, яка має право виконати всі необхідні розділи документації; - узгодити вимоги до сертифікатів із фактичним складом проєктування та встановленим класом наслідків. У рішенні АМКУ №11846-р/пк-пз від 01.08.2023, пункт 5, у закупівлі UA-2023-07-11-011322-a Комісія розглянула необґрунтовані вимоги щодо наявності сертифікованих інженерів-проєктувальників і зобов’язала замовника змінити документацію. https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/e82cbe6e58cc46a7b9544ce400e53cc9?Signature=g6ucDKN40pS52SVPwgaVkn%2By1uee04oG6kLYMa3oW0f1BG44L9%2BpaZKGUTbWVN%2F7TSTuAfnxlJ3xLA79yPBkCg%3D%3D&KeyID=52462340 Зазначене рішення стосувалося монтажних послуг. Наводимо його за аналогією щодо необхідності обґрунтування кадрових вимог предметом закупівлі. Не ставимо під сумнів необхідність належної сертифікації відповідальних проєктувальників у цій закупівлі, але просимо обґрунтувати конкретні напрям і рівень сертифікації. 2. Вихідні дані для розрахунку вартості до укладення договору Детальні вихідні дані передбачено надати лише переможцю під час підписання договору. Водночас ціна пропозиції повинна охоплювати обстеження, вимірювання, розрахунки, проєктування та експертизу. Без узагальнених кількісних показників учасники не можуть однаково визначити трудомісткість і вартість цих послуг. Просимо надати: - орієнтовну площу території та протяжність ділянок обстеження; - кількість і приблизні висоти існуючих блискавкоприймачів; - орієнтовну кількість заземлювальних пристроїв і точок вимірювань; - кількість резервуарів у зазначених групах; - інформацію про наявність актуальних планів, технологічних схем і класифікації вибухонебезпечних зон. Просимо надати узагальнену інформацію без розкриття чутливих місць розташування або встановити однаковий для всіх учасників порядок захищеного ознайомлення до подання пропозицій. Підставою звернення є принципи рівного ставлення та пропорційності, установлені статтею 5, і вимоги до визначення характеристик предмета спрощеної закупівлі за статтею 14 [Закону України «Про публічні закупівлі»](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 3. Склад та обсяг експертизи Документація покладає організацію, супровід та оплату експертизи на виконавця. Водночас клас наслідків визначатиметься під час проєктування, а він може впливати на склад експертизи та її вартість. Просимо визначити: - які напрями експертизи учасник має включити до ціни; - чи передбачено експертизу всього робочого проєкту або окремих його частин; - які вихідні припущення щодо класу наслідків необхідно застосувати при розрахунку пропозиції; - як урегульовуватиметься зміна необхідного складу документації та експертизи за результатами визначення класу наслідків. Просимо узгодити ці положення зі статтями 29 та 31 [Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text) та [Порядком, затвердженим постановою КМУ від 11.05.2011 №560](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/560-2011-%D0%BF#Text). 4. Підтвердження аналогічного досвіду Оголошення визначає аналогічний договір через відповідність його предмета найменуванню предмета цієї закупівлі. Просимо підтвердити, що прийнятними є виконані договори на проєктування блискавкозахисту та заземлення, у тому числі як розділів комплексного проєкту, якщо відповідні послуги підтверджені договором, додатками та актами. Просимо оцінювати досвід за фактичним змістом виконаних послуг без вимоги дослівного збігу назв договорів. У рішенні АМКУ №10499-р/пк-пз від 12.07.2023, пункт 9, у закупівлі UA-2023-06-21-009694-a Комісія визнала дискримінаційним необґрунтоване звуження переліку прийнятних аналогічних договорів та способів підтвердження їх виконання. Повний текст рішення №10499-р/пк-пз https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/a2d68ef2b32f409a8aaf5b98299bebf9?Signature=0%2FjPEC5g7WWAC1wB28eAHWqYltPZ1t2sAXitKOQSWVX2YY02CJiQouqS5%2BhCKdA45Ro5GoHDHzCFC3UIizrKBw%3D%3D&KeyID=52462340 Наводимо рішення за аналогією щодо оцінки змісту досвіду та недопущення необґрунтованого обмеження конкуренції. 5. Вимоги щодо небезпечних робіт Завдання містить згадки про дозволи та навчання для виконання висотних і газозварювальних робіт. Предмет цієї закупівлі — розроблення проєктно-кошторисної документації. Просимо вказати, які саме небезпечні роботи виконавець повинен фактично виконати під час обстеження та проєктування. Якщо відповідні положення визначають вимоги до майбутнього монтажу системи, просимо прямо зазначити це та відокремити їх від вимог до учасника цієї закупівлі. У рішенні АМКУ №16708-р/пк-пз від 18.10.2023, пункт 3, у закупівлі UA-2023-10-02-008772-a Комісія визнала необґрунтованими вимоги щодо дозволів на роботи підвищеної небезпеки, зокрема зварювальні, необхідність яких не підтверджувалася складом закуповуваних робіт. Повний текст рішення №16708-р/пк-пз https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/7c62faeedd8844eca8d6c65c03c81e39?Signature=%2BXoCEjYAdmE%2FEmBlN%2BYmWH8RSI8acBezKz3xHklSsELKpvwg9YzGSQCAvNFiEhCOSWW%2B4HSTkfgy5fTfwWHyBw%3D%3D&KeyID=52462340 Просимо вимагати відповідні дозвільні документи та навчання в обсязі, який відповідає роботам, що фактично виконуватимуться за цим договором. На підставі статей 5 та 14 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати відповідь окремо на кожне питання та внести необхідні зміни до документації. Зазначені рішення АМКУ наводимо як практику застосування принципів недискримінації та обґрунтованості вимог, з урахуванням відмінностей між відповідними справами та цією спрощеною закупівлею.
Відповідь: Шановний учаснику! Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі UA-2026-10-16-012424-a (відкриті торги з особливостями) є послуги з встановлення, тобто з монтажу, системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі «З», у тому числі виготовлення та надання проєктно-кошторисної документації (пункт 4.1 розділу 1 тендерної документації, пункт 1.1 проєкту договору). Положень, на які Ви посилаєтесь у зверненні (пункт 14 оголошення, вимоги щодо резервуарів та класифікації вибухонебезпечних зон), тендерна документація цієї закупівлі не містить. Щодо кваліфікаційного сертифіката проєктувальника та класу наслідків. Тендерна документація не містить вимоги щодо залучення інженера-проєктувальника із сертифікатом у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів класу наслідків СС3. Клас наслідків об’єкта визначає учасник під час огляду об’єкта для складання проєктно-кошторисної документації (пункт 3 цієї відповіді). Додаток 7 до тендерної документації вимагає лише, щоб кошторисну документацію у складі пропозиції підписав інженер-проєктувальник за напрямом «інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації» або інженер-кошторисник, і щоб учасник надав копію його кваліфікаційного сертифіката. Учасник може залучати фахівців відповідних інженерних напрямів, у тому числі як субпідрядників (співвиконавців), відповідно до пунктів 1.1 та 1.2 Додатка 1 до тендерної документації. Щодо вихідних даних для розрахунку вартості. В умовах правового режиму воєнного стану інформація про об’єкт надання послуг не надається в електронній формі, засобами телефонного зв’язку чи іншими способами, що можуть спричинити витік інформації (Додаток 7 до тендерної документації). Усі учасники перебувають у рівних умовах: кожен учасник може за попереднім письмовим погодженням із Замовником прибути на об’єкт надання послуг, провести огляд об’єктів та отримати на місці дані, необхідні для визначення вартості послуг. Щодо складу та обсягу експертизи. Під час огляду об’єкта для складання проєктно-кошторисної документації учасник визначає клас наслідків, а відповідно до нього склад і вартість експертизи згідно зі статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560. Вартість експертизи учасник включає до ціни тендерної пропозиції. Договірна ціна є твердою (Додаток 7 до тендерної документації). Щодо підтвердження аналогічного досвіду. Аналогічними вважаються договори на встановлення системи блискавкозахисту, а також договори на встановлення та проєктування системи блискавкозахисту. Учасник подає такий договір з усіма додатками та актами наданих послуг (виконаних робіт), що підтверджують його виконання (пункти 1.3.1 та 1.3.2 Додатка 1 до тендерної документації). Договори виключно на проєктування блискавкозахисту та заземлення аналогічними не вважаються, оскільки не охоплюють встановлення системи, яке є предметом закупівлі. Щодо вимог до небезпечних робіт. Твердження, що предметом закупівлі є розроблення проєктно-кошторисної документації, помилкове. Предметом закупівлі є послуги з встановлення системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі «З», під час надання яких передбачаються висотні та інші роботи підвищеної небезпеки. Виготовлення проєктно-кошторисної документації входить до вартості надання послуг. Тому вимоги пунктів 1.1.4 та 1.2.3 Додатка 1 до тендерної документації щодо дозвільних документів і перевірки знань працівників стосуються саме робіт, які виконуватимуться за договором про закупівлю.
Дата відповіді: 20.10.2026 16:08
Відповідь надана

Щодо уточнення технічних умов та усунення обмежувальних вимог тендерної документації

Номер: c9190b784e514727882fa4c624fea7ee
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.10.2026 18:12
Опис: Перелік професій, чисельність персоналу та освіта керівника Пункт 1.2.1 Додатка 1 вимагає підтвердити наявність технічного керівника, електромонтера за визначеним переліком професій, налагоджувальника та зварника. Просимо обґрунтувати необхідність кожної професійної ролі конкретними операціями, обсягами та трудомісткістю робіт. За відсутності наданого учасникам остаточного проєктного рішення незрозуміло, на підставі чого визначено саме такий обов’язковий кадровий склад. Просимо уточнити: чи повинні всі перелічені ролі виконувати різні фізичні особи; чи допускається виконання декількох функцій одним спеціалістом за наявності відповідних кваліфікацій і допусків; якою трудомісткістю та календарним графіком обґрунтовано необхідну чисельність; як враховуються фахівці субпідрядників і співвиконавців, залучення яких допускає документація. Щодо електромонтажників. Просимо включити до допустимого переліку електромонтажників відповідної спеціалізації, кваліфікації та розряду, які можуть виконувати передбачені роботи. Просимо оцінювати відповідність професійної підготовки фактичним операціям, а не обмежувати участь виключно наведеними назвами професій. Щодо керівника. Просимо обґрунтувати вимогу диплома виключно за спеціальністю «Пожежна безпека». Монтаж зовнішнього блискавкозахисту не включено до переліку ліцензованих послуг і робіт протипожежного призначення за постановою КМУ від 23.11.2016 №852. Просимо передбачити відповідні електротехнічні й інженерні спеціальності з урахуванням професійної підготовки та досвіду керівництва такими роботами. У рішенні АМКУ №11846-р/пк-пз від 01.08.2023 у закупівлі UA-2023-07-11-011322-a розглянуто необґрунтовані вимоги до підготовки персоналу, не пов’язані з предметом закупівлі. Наводимо це рішення за аналогією щодо необхідності зв’язку кадрових вимог із фактичними роботами. Просимо привести перелік професій і чисельність персоналу у відповідність до обґрунтованої потреби. Зварник, налагоджувальник та дозволи на окремі роботи Щодо зварника. Документація вимагає зварника не нижче 4-го розряду та дозвільних документів на зварювальні й інші роботи із застосуванням відкритого полум’я. Водночас проєктування входить до предмета закупівлі, а конкретні вузли, що обов’язково потребують зварювання, у наданих технічних вимогах не визначені. Учасник може запропонувати проєктне рішення із застосуванням заводських болтових з’єднувачів, призначених для відповідного використання та умов експлуатації. За такого рішення зварювальні роботи можуть не виконуватися. Просимо: зазначити конкретні вузли та обсяги обов’язкових зварювальних робіт; надати відповідні проєктні рішення, якщо вони вже затверджені; дозволити нормативно відповідні рішення із заводськими болтовими з’єднаннями; вимагати зварника та відповідні дозвільні документи лише за умови фактичного застосування технології, яка цього потребує. У рішенні АМКУ №16708-р/пк-пз від 18.10.2023, пункт 3, у закупівлі UA-2023-10-02-008772-a Комісія визнала необґрунтованими вимоги щодо дозволів на роботи підвищеної небезпеки, зокрема зварювальні, не підтверджені складом закуповуваних робіт. Це рішення підтверджує підхід до дозвільних документів; необхідність саме професії зварника просимо окремо обґрунтувати технологією виконання цієї закупівлі. Щодо налагоджувальника. Просимо вказати, які саме прилади, апаратура або системи автоматичного контролю, регулювання та керування передбачені предметом закупівлі й потребують роботи налагоджувальника не нижче 4-го розряду. Додаток 7 містить загальні згадки про підключення та пусконалагодження обладнання. Просимо конкретизувати обладнання, операції та результати таких робіт. Перевірка безперервності з’єднань і вимірювання опору заземлення потребують відповідної компетентності та приладів, однак самі по собі не пояснюють необхідність саме налагоджувальника КВПіА. За відсутності відповідних систем просимо вилучити цю кадрову вимогу та уточнити положення про пусконалагодження. Також просимо обґрунтувати необхідність дозвільних документів на земляні роботи понад 2 м, роботи в колодязях, бункерах, колекторах та замкнутих просторах конкретними передбаченими операціями. Декларація ДСНС на офіс і склад Пункт 1.1.3 Додатка 1 передбачає надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам пожежної безпеки. Роботи виконуватимуться на об’єкті Замовника. Просимо обґрунтувати, як декларація на офіс або склад учасника підтверджує його спроможність виконати ці роботи. У рішенні АМКУ №11202-р/пк-пз від 24.07.2023, пункт 1.2, у закупівлі UA-2023-06-30-007142-a Комісія визнала дискримінаційною необґрунтовану вимогу надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам пожежної безпеки та зобов’язала внести зміни. Крім того, стаття 57 Кодексу цивільного захисту України та постанова КМУ від 05.06.2013 №440 передбачають випадки, коли декларація не подається, зокрема орендарем за наявності зареєстрованої декларації власника відповідного об’єкта. Просимо вилучити необґрунтовану вимогу. Якщо Замовник її зберігає — просимо надати предметне обґрунтування та дозволити підтвердження застосовних законодавчих винятків. Право користування офісом і складом Пункт 1.1.3 вимагає документи саме про право власності на офіс і склад. Просимо дозволити підтвердження законного користування приміщеннями також договорами оренди, суборенди або іншими належними документами. Наявність приміщення у власності сама по собі не визначає здатність виконати монтаж на об’єкті Замовника. У рішенні АМКУ №7789-р/пк-пз від 31.05.2023, пункт 6, у закупівлі UA-2023-05-11-012049-a розглянуто необґрунтоване додаткове документальне навантаження щодо орендованих приміщень — вимогу документів про право власності орендодавця. Просимо врахувати цей підхід до пропорційності підтвердження матеріально-технічної бази. Можливість залучення нових спеціалістів Пункт 1.2.2 Додатка 1 вимагає звіт 4ДФ щодо спеціалістів, залучених за цивільно-правовими договорами. Учасник може залучити спеціаліста безпосередньо для цієї закупівлі під час підготовки пропозиції. Попередні виплати та відображення особи у звітності могли бути відсутні. Це не свідчить про відсутність кваліфікації або чинного договору. Безпосередньо аналогічне питання розглянуто в рішеннях АМКУ: №13211-р/пк-пз від 27.08.2025, пункт 4, закупівля зовнішнього блискавкозахисту UA-2025-08-04-000592-a; №7746-р/пк-пз від 14.05.2025, пункт 8, закупівля UA-2025-04-30-009661-a. Комісія визнала дискримінаційною вимогу підтвердження звітом 4ДФ щодо залучених за ЦПХ спеціалістів, коли учасник на момент подання пропозиції ще не має такого підтвердження. В умовах кадрового дефіциту та мобілізації підприємства повинні мати можливість залучати нових кваліфікованих спеціалістів для виконання конкретного договору. Просимо дозволити підтвердження чинними договорами та документами про кваліфікацію без обов’язкової історії попередніх виплат. Якщо строк подання звітності ще не настав або доходи ще не нараховувалися — просимо дозволити відповідне пояснення. Рівний порядок огляду об’єкта Документація передбачає обов’язковий огляд об’єкта. Просимо визначити строки погодження огляду, порядок подання звернення, перелік необхідних документів для доступу та спосіб підтвердження своєчасного звернення учасника. У рішенні АМКУ №10499-р/пк-пз від 12.07.2023 у закупівлі UA-2023-06-21-009694-a розглянуто обмеження, пов’язані з обов’язковим актом огляду, підписання якого залежить від замовника. З урахуванням режиму військового об’єкта просимо забезпечити однакові умови доступу та не допускати відхилення пропозиції через непроведення огляду з причин, що залежать від Замовника. На підставі статей 5, 16, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, просимо надати відповідь окремо на кожне питання та внести відповідні зміни до документації. Наведені рішення АМКУ просимо врахувати з огляду на обставини кожної справи та зазначений у цьому зверненні характер аналогії.
Відповідь: Шановний учаснику. Відповідно до частини другої статті 16, частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей Замовник самостійно встановлює кваліфікаційні критерії, спосіб їх підтвердження та інші вимоги до учасників, виходячи з предмета закупівлі та специфіки об'єкта. Орган оскарження не підміняє Замовника у визначенні його потреб; він перевіряє лише, чи створюють вимоги нерівні умови для окремих учасників. Дискримінація у розумінні статті 5 Закону має місце тоді, коли вимога встановлює переваги для конкретного суб'єкта господарювання або позбавляє інших об'єктивної можливості її виконати. Жодна вимога Додатка 1 не містить посилань на конкретного суб'єкта, не прив'язана до конкретного товару чи технології та застосовується до кожного учасника однаково. Ваше звернення не містить жодної вказівки на те, яку саме вимогу Ви не здатні виконати і з якої причини; воно обмежене загальними твердженнями про «необґрунтованість» та проханнями пояснити мотиви Замовника. У закупівлі Замовника UA-2026-06-08-007246-a Комісія АМКУ рішенням № 7590-р/пк-пз від 23.06.2026 за скаргою такого самого змісту відмовила у її задоволенні, встановивши, що надані скаржником документи не підтверджують порушення його прав і що він не обґрунтував необхідність внесення змін до документації. Наведені Вами рішення Комісії прийняті щодо інших замовників, інших предметів закупівлі та документації іншого змісту; відповідно до частини шістнадцятої статті 18 Закону орган оскарження приймає рішення в межах інформації, одержаної за конкретною скаргою, тому ці рішення не поширюються на цю закупівлю, що Ви й самі визнаєте, наводячи їх «за аналогією». Перелік професій, чисельність персоналу та освіта керівника. Пункт 1.2.1 Додатка 1 не встановлює чисельності персоналу, трудомісткості чи графіка; він вимагає наявності працівників, кваліфікація яких відповідає видам робіт, що входять до предмета закупівлі: керівництво роботами; монтаж блискавкоприймачів і струмовідводів на покрівлі та фасаді будівлі; влаштування заземлювального пристрою у ґрунті; під'єднання системи, вимірювання опору заземлення та безперервності з'єднань з оформленням протоколів. Кожна з чотирьох позицій відповідає одному з цих видів робіт, тому обґрунтування міститься у самому предметі закупівлі. Трудомісткість і календарний графік є складовими проєктно-кошторисної документації, яку розробляє виконавець, і Замовник не зобов'язаний обґрунтовувати ними кадрові вимоги. Документація не вимагає, щоб кожну позицію займала окрема фізична особа: один працівник може бути зазначений за кількома позиціями за умови документального підтвердження кожної кваліфікації та розряду. Примітка до пункту 1.2 та пункт 3 Додатка 1 прямо дозволяють залучати працівників субпідрядників (співвиконавців) згідно з частиною третьою статті 16 Закону; отже, відсутність певного фахівця у штаті учасника участі не обмежує. Перелік електромонтажних професій містить чотири альтернативи, зокрема «електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування», кваліфікаційна характеристика якого охоплює монтаж електроустаткування та заземлювальних пристроїв; обмеження участі «виключно наведеними назвами професій» відсутнє, і Ви не зазначили, якої саме професії Вам бракує. Вимога щодо диплома керівника робіт за спеціальністю «Пожежна безпека» зумовлена тим, що система блискавкозахисту є заходом протипожежного захисту будівлі: обов'язок обладнати будівлі блискавкозахистом встановлено Правилами пожежної безпеки в Україні, затвердженими наказом МВС від 30.12.2014 № 1417, а вимоги до систем визначають ДСТУ Б В.2.5-38:2008 та ДСТУ EN 62305, що належать до нормативної бази пожежної безпеки. Об'єкт надання послуг є об'єктом Державної прикордонної служби України з підвищеними вимогами до надійності протипожежного захисту, тому Замовник має правомірний інтерес у тому, щоб роботами керувала особа з профільною освітою. Посилання на Ліцензійні умови, затверджені постановою КМУ від 23.11.2016 № 852, до цього питання не застосовується: Ліцензійні умови регулюють відносини між здобувачем ліцензії та органом ліцензування і не обмежують право Замовника встановлювати кваліфікаційні критерії за статтею 16 Закону; саме цю позицію Замовника Комісія АМКУ не спростувала у рішенні № 7590-р/пк-пз. Те, що монтаж блискавкозахисту не є ліцензованим видом діяльності, означає лише відсутність вимоги про ліцензію ДСНС, якої Замовник і не висуває, і жодним чином не означає, що керівник таких робіт не повинен мати профільну освіту. Зварник, налагоджувальник та дозвільні документи. Проєктно-кошторисну документацію розробляє виконавець, тому Замовник не визначає і не може наперед визначати вузли, обсяги та глибину робіт; саме тому кваліфікаційні вимоги встановлено за видами робіт, які об'єктивно входять до предмета закупівлі. Влаштування заземлювального пристрою передбачає з'єднання заземлювачів і заземлювальних провідників у ґрунті, які згідно з главою 1.7 ПУЕ та розділом 5 ДСТУ EN 62305-3 мають бути механічно міцними, довговічними та стійкими до корозії і виконуються зварюванням; болтові з'єднувачі допускаються у надземній частині системи і не замінюють зварювання підземних з'єднань. Отже, зварювальні роботи виконуються за будь-якого проєктного рішення, а вимога щодо зварника не нижче 4-го розряду та дозволу на зварювальні роботи обґрунтована технологією. Пусконалагоджувальні роботи, передбачені Додатком 7, включають перевірку безперервності з'єднань, вимірювання опору заземлювального пристрою, перевірку відсутності небезпечних наближень і складання протоколів вимірювань приладами, зазначеними у пункті 1.1.1 Додатка 1; кваліфікаційна характеристика налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики охоплює саме такі вимірювання та налагодження, а два альтернативні найменування професії у пункті 1.2.1 надають учаснику вибір. Дозвіл на роботи на висоті понад 1,3 м необхідний для монтажу на покрівлі. Територія об'єкта має розвинену мережу підземних комунікацій, кабельних колодязів, камер і каналів, через зони яких може проходити траса заземлювального пристрою та струмовідводів; глибину і трасування визначить проєкт виконавця, тому Замовник не може виключити земляні роботи на глибині понад 2 метри, роботи в зоні підземних комунікацій та роботи у колодязях і замкнутому просторі, а відсутність відповідного дозволу у виконавця унеможливить законне виконання таких робіт на об'єкті. Пункт 1.1.4 Додатка 1 допускає підтвердження як дозволом, так і декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка реєструється територіальним органом Держпраці за декларативним принципом згідно з Порядком, затвердженим постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, безоплатно та протягом п'яти робочих днів. Така вимога є звичайною для закупівель монтажних робіт, доступна кожному суб'єкту господарювання і конкуренцію не обмежує. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам пожежної безпеки. Згідно зі статтею 57 Кодексу цивільного захисту України подання декларації є обов'язковою умовою початку роботи суб'єкта господарювання та початку використання ним об'єктів нерухомості. Вимога пункту 1.1.3 Додатка 1 підтверджує, що учасник провадить господарську діяльність із дотриманням законодавства у сфері пожежної безпеки, що є істотним для виконавця робіт із протипожежного захисту на об'єкті Державної прикордонної служби України. Випадки, в яких декларація учасником не подається, уже врегульовані документацією: пунктом 6.6 Додатка 1 передбачено, що учасник, який відповідно до законодавства не зобов'язаний складати певний документ, надає лист-роз'яснення із зазначенням законодавчих підстав. Учасник, який користується приміщенням за наявності зареєстрованої декларації власника, надає цю декларацію та лист-роз'яснення з посиланням на статтю 57 Кодексу і постанову КМУ від 05.06.2013 № 440. Таким чином, «застосовні законодавчі винятки», про які Ви просите, документацією вже дозволені, і вимога не встановлює жодних обмежень понад ті, що передбачає законодавство. Право користування офісом і складом. Наявність матеріально-технічної бази є кваліфікаційним критерієм за частиною другою статті 16 Закону, спосіб підтвердження якого визначає Замовник. Документи про право власності підтверджують стабільність матеріально-технічної бази, де зберігатимуться інструмент, обладнання та матеріали для цієї закупівлі протягом строку надання послуг і гарантійного строку, упродовж якого виконавець проводить регламентні огляди системи (пункт 13 Додатка 7). Учасник, який не має приміщень у власності, не позбавлений можливості участі: відповідно до частини третьої статті 16 Закону та примітки до пункту 1.1 Додатка 1 він підтверджує відповідність цьому критерію спроможностями субпідрядника (співвиконавця). Наведене Вами рішення АМКУ стосувалось вимоги про документи на право власності орендодавця, тобто іншої вимоги, якої Додаток 1 не містить. Ви не зазначили, що не маєте приміщень у власності та не можете залучити співвиконавця, отже порушення Ваших прав не доведено. Залучення нових спеціалістів. Пункт 1.2.2 Додатка 1 вимагає звіт 4ДФ лише для працівників, залучених за цивільно-правовими договорами, з єдиною метою: підтвердити реальність таких відносин, оскільки договір, підписаний напередодні подання пропозиції, сам по собі фактичного залучення особи не підтверджує. Для працівників за основним або неосновним місцем роботи ця вимога не встановлена, а спеціалістів субпідрядника (співвиконавця) учасник підтверджує документами співвиконавця. Формулювання «за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій» уже враховує строки звітності і дозволяє надати останній поданий звіт. Кінцевий строк подання пропозицій визначено 01.11.2026, тобто учасник мав і має достатньо часу, щоб залучити спеціаліста та відобразити його у звітності. Випадки, коли звіт об'єктивно не може бути складений, охоплюються пунктом 6.6 Додатка 1 (лист-роз'яснення із законодавчими підставами). Отже, можливість залучення нових спеціалістів документацією не обмежена, а наведені Вами рішення АМКУ стосувалися документації, яка таких механізмів не передбачала. Порядок огляду об'єкта. Порядок огляду є єдиним для всіх учасників і визначений Додатком 7. Учасник надсилає на електронну адресу Замовника GLC_1575@dpsu.gov.ua лист із зазначенням прізвищ, імен, по батькові та посад представників, даних документів, що посвідчують особу, та бажаної дати огляду. Замовник погоджує дату та час огляду протягом двох робочих днів з дня отримання листа; огляд проводиться у робочі дні до закінчення періоду уточнень. Підтвердженням своєчасності звернення є лист учасника та відповідь Замовника. Документація не вимагає подання акта огляду у складі тендерної пропозиції і не встановлює непроведення огляду підставою для відхилення, тому обмеження, розглянуті у наведеному Вами рішенні АМКУ, у цій закупівлі відсутні. Режим доступу на територію військового об'єкта однаковий для всіх учасників і зумовлений правовим режимом воєнного стану, про що зазначено у Додатку 7.
Дата відповіді: 20.10.2026 16:27
Відповідь надана

Щодо уточнення технічних умов та усунення обмежувальних вимог тендерної документації

Номер: 888e8f5bfa3b4343bc1629b9394b10bb
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.10.2026 18:11
Опис: Шановний Замовнику! Після ознайомлення з тендерною документацією просимо надати роз’яснення та внести зміни щодо наведених нижче умов. 1. Вихідні дані та обсяги робіт Додаток 7 передбачає розрахунок твердої договірної ціни на підставі підсумкової відомості ресурсів і дефектного акта, який має бути оприлюднений окремим файлом. Просимо вказати конкретні файли, що містять зазначені документи, кількісні обсяги робіт та матеріалів. За їх відсутності просимо надати інформацію, достатню для підготовки порівнюваних цінових пропозицій. Не просимо оприлюднювати відомості, розкриття яких створює загрозу безпеці військового об’єкта. Просимо надати знеособлені обсяги або встановити однаковий для всіх учасників порядок захищеного ознайомлення з необхідними вихідними даними. 2. Наявність проєкту та обсяг проєктування Предмет закупівлі включає виготовлення проєктно-кошторисної документації. Водночас Додаток 7 містить посилання на вже визначені проєктні рішення та їх розробника. Просимо уточнити: - чи існує затверджений проєкт, чи його має розробити переможець; - чи передбачено нове проєктування або коригування наявної документації; - де міститься завдання на проєктування, на яке посилається Додаток 3; - які стадія, склад і результати проєктування вимагаються; - які вихідні дані надає Замовник; - чи потрібна експертиза, у якому обсязі, хто її організовує та оплачує. Просимо визначити обсяг обстежень, розрахунків, проєктування, вимірювань і виконавчої документації, який необхідно включити до ціни. 3. Обмеження вартості матеріалів Документація встановлює обмеження: до 2 000 грн за одиницю товару або до 50 000 грн загальної кошторисної вартості матеріалів одного товару. Просимо уточнити: - ці обмеження є альтернативними чи застосовуються одночасно; - суми визначаються з ПДВ чи без ПДВ; - що вважається одиницею товару та одним товаром: окремий виріб, артикул, комплект або група матеріалів; - як діяти, якщо обґрунтоване проєктне рішення потребуватиме матеріалів дорожчих за встановлену межу. Просимо обґрунтувати зв’язок цих обмежень із предметом закупівлі та передбачити можливість застосування матеріалів, необхідних для нормативно відповідного проєктного рішення. 4. Попереднє погодження еквівалентів із розробником проєкту Додаток 7 вимагає надання у складі пропозиції письмового погодження розробника проєктно-кошторисної документації у разі заміни обладнання або технічних рішень. Якщо проєкт розроблятиме переможець, просимо пояснити, з ким учасник повинен погоджувати рішення до подання пропозиції. Якщо проєкт уже існує — просимо визначити рівний порядок доступу до нього та отримання погоджень. У рішенні АМКУ №7311-р/пк-пз від 07.05.2025 у закупівлі [UA-2025-04-17-001150-a](https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-17-001150-a) розглянуто обмежувальні вимоги щодо попередніх погоджень заміни обладнання та проєктних рішень. Просимо дозволити підтвердження еквівалентності порівняльною таблицею та технічною документацією виробника, а необхідні погодження проєктних змін здійснювати на відповідному етапі виконання договору. 5. Строк виконання Додаток 3 передбачає загальний строк надання послуг — 13 календарних днів від підписання договору. Водночас установлено кінцевий строк виконання до 26.11.2026. Просимо узгодити ці положення та уточнити, чи охоплюють 13 календарних днів обстеження, проєктування, погодження, можливу експертизу, постачання матеріалів, монтаж і вимірювання. Також просимо визначити порядок обчислення строку за наявності затримок доступу, надання вихідних даних або погоджень із боку Замовника.
Відповідь: Шановний учаснику. Предметом закупівлі є послуги з встановлення системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі «З», до складу яких входить виготовлення проєктно-кошторисної документації (пункт 4.1 розділу 1 тендерної документації, пункт 1.1 проєкту договору). Відповідно до статей 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і спосіб їх підтвердження. У закупівлі Замовника UA-2026-06-08-007246-a Комісія АМКУ рішенням № 7590-р/пк-пз від 23.06.2026 відмовила у задоволенні скарги на вимоги тендерної документації, встановивши, що скаржник не довів порушення своїх прав і не обґрунтував необхідність внесення змін. Ваше звернення так само не містить вказівки на вимогу, яку Ви об'єктивно не здатні виконати; воно зводиться до прохань роз'яснити умови, які документація вже містить. Роз'яснення надаються нижче. Вихідні дані та обсяги робіт. Оскільки виготовлення проєктно-кошторисної документації входить до предмета закупівлі, обсяги робіт і матеріалів визначає учасник за результатами обстеження об'єкта, а не Замовник. Посилання Додатка 7 на підсумкову відомість ресурсів і дефектний акт визначає метод розрахунку ціни за пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрозвитку громад від 01.11.2021 № 281) та склад кошторисної документації, яку учасник подає у складі пропозиції: дефектний акт складається за результатами огляду об'єкта, підсумкова відомість ресурсів формується учасником у програмному комплексі на підставі цього акта. Саме тому Додаток 7 встановлює обов'язковий огляд об'єкта як єдиний і однаковий для всіх учасників порядок ознайомлення з вихідними даними, про який Ви просите. Під час огляду представники учасника отримують доступ до будівлі «З», її покрівлі, фасадів та прилеглої території, можуть виконати обміри, оглянути наявні заземлювальні пристрої, матеріал і конструкцію покрівлі, точки введення комунікацій та зафіксувати все необхідне для складання дефектного акта і кошторису. Порядок огляду: лист на електронну адресу GLC_1575@dpsu.gov.ua із зазначенням прізвищ, імен, по батькові та посад представників, даних документів, що посвідчують особу, та бажаної дати; Замовник погоджує дату й час протягом двох робочих днів; огляд проводиться у робочі дні до закінчення періоду уточнень. Оприлюднення знеособлених обсягів, планів чи характеристик будівлі в електронній системі Замовник не здійснює з міркувань безпеки військового об'єкта в умовах воєнного стану, що прямо зазначено у Додатку 7 і що Ви самі визнаєте обґрунтованим. Усі учасники перебувають у рівних умовах: кожен має однакову можливість оглянути об'єкт і однаковий обсяг інформації. Наявність проєкту та обсяг проєктування. Затвердженого проєкту не існує; проєктно-кошторисну документацію розробляє виконавець за договором. Передбачено нове проєктування, а не коригування наявної документації. Стадія: робочий проєкт (одностадійне проєктування), склад і зміст за ДБН А.2.2-3:2014, технічні рішення за ДСТУ Б В.2.5-38:2008 та ДСТУ EN 62305, Правилами улаштування електроустановок і Правилами пожежної безпеки в Україні. Результат: погоджена Замовником проєктно-кошторисна документація, змонтована система, виконавча документація та протоколи вимірювань опору заземлення і безперервності з'єднань. Вихідні дані надаються під час огляду об'єкта (пункт 1 цієї відповіді); завдання на проєктування, на яке посилається Додаток 3, Замовник надає переможцю під час укладення договору, і його зміст не виходить за межі вимог Додатка 7. Клас наслідків об'єкта визначає виконавець під час розроблення документації відповідно до ДСТУ 8855:2019; необхідність, обсяг і вартість експертизи залежать від визначеного класу згідно зі статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком, затвердженим постановою КМУ від 11.05.2011 № 560. Організацію та оплату експертизи, якщо вона вимагається законодавством, здійснює виконавець, і ці витрати учасник включає до ціни пропозиції, про що прямо зазначено у пункті 4.1 Додатка 1. Положення Додатка 7 про «проектні рішення» та «розробника проектно-кошторисної документації» стосуються документації, яку розробить виконавець, і застосовуються на етапі виконання договору (пункт 4 цієї відповіді). Отже, до ціни пропозиції включаються обстеження, проєктування, експертиза (за потреби), матеріали, монтаж, пусконалагодження, вимірювання та виконавча документація, що випливає з предмета закупівлі та пункту 1 Загальних вимог Додатка 7. Обмеження вартості матеріалів. Обидві умови застосовуються одночасно: вартість одиниці матеріалу не перевищує 2 000 грн, а загальна кошторисна вартість матеріалу одного найменування у підсумковій відомості ресурсів не перевищує 50 000 грн. Суми визначаються без ПДВ, оскільки ціни пропозицій за цією закупівлею визначаються та оцінюються без ПДВ. Одиницею товару є одиниця виміру ресурсу за підсумковою відомістю ресурсів (штука, метр, кілограмм, комплект), одним товаром є матеріал одного найменування (одна ресурсна позиція відомості). Обмеження зумовлене предметом закупівлі: закупівля проводиться як послуги за КЕКВ 2240, тому до її складу можуть входити лише матеріали, які використовуються під час надання послуг, а не обладнання чи необоротні активи; межа унеможливлює заміщення послуг постачанням дорогого обладнання і застосовується однаково до всіх учасників. Система зовнішнього блискавкозахисту за ДСТУ EN 62305-3 складається зі стандартних компонентів (блискавкоприймачі, струмовідводи, тримачі, з'єднувачі, заземлювачі зі сталі або міді), ринкова вартість яких за одиницю багаторазово нижча за встановлену межу, а проєктне рішення для однієї будівлі не потребує матеріалів одного найменування на суму понад 50 000 грн. Документація не визначає конкретних виробів, тому учасник вільно обирає нормативно відповідні матеріали у межах встановлених обмежень. Ви не навели жодного матеріалу, без якого нормативно відповідне рішення неможливе і вартість якого перевищує межу. Погодження еквівалентів із розробником проєкту. Додаток 7 не містить переліку конкретного обладнання чи торгових марок, тому на етапі подання пропозиції учаснику нема чого замінювати і нема з ким погоджувати; умова про письмове погодження розробника проєктно-кошторисної документації застосовується на етапі виконання договору, коли виконавець пропонує замінити устаткування або технічні рішення, передбачені розробленою ним і погодженою Замовником документацією. Підтвердження еквівалентності порівняльною таблицею та технічною документацією виробника, про яке Ви просите, уже передбачене Додатком 7 та пунктом 4.1 Додатка 1. Наведене Вами рішення АМКУ стосувалось закупівлі з наявним проєктом стороннього розробника, тобто іншої ситуації. Вимога не обмежує конкуренцію і не потребує змін. Строк виконання. Положення не суперечать одне одному. Загальний строк надання послуг 13 календарних днів з дня підписання договору є тривалістю надання послуг і охоплює всі етапи: обстеження, проєктування, погодження документації Замовником, експертизу (за потреби), постачання матеріалів, монтаж, пусконалагодження, вимірювання та оформлення виконавчої документації. Дата 26.11.2026 у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації є плановою датою завершення надання послуг з урахуванням строків проведення процедури та укладення договору; конкретна дата закінчення зазначається у пункті 5.1 договору під час його укладення з урахуванням дати підписання та зазначеного строку. Обсяг послуг (одна будівля, стандартні компоненти, наявні на ринку) дозволяє виконати їх у цей строк, і учасник, беручи участь, підтверджує цю можливість. Наслідки затримки з боку Замовника визначені законодавством: згідно зі статтями 612 та 613 Цивільного кодексу України виконавець не вважається таким, що прострочив, якщо зобов'язання не виконано внаслідок прострочення Замовника, а строк виконання відповідно продовжується; обставини непереборної сили врегульовані розділом 9 проєкту договору. Окремого порядку обчислення строку в документації не потрібно. Усі умови, щодо яких Ви просите роз'яснення, визначені документацією і застосовуються до кожного учасника однаково; наведені роз'яснення є тлумаченням чинних положень документації і не змінюють їх. Звернення не містить доказів того, що будь-яка умова позбавляє учасника можливості подати пропозицію, а відповідно до частини другої статті 18 Закону саме такі докази є предметом розгляду органом оскарження. Підстав для внесення змін до тендерної документації за цим зверненням Замовник не вбачає.
Дата відповіді: 20.10.2026 16:30