-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Проведення поточного ремонту службових приміщень 2-го поверху адміністративного будинку пожежного депо, А-4, 4 ДПРЧ 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, 56» (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" — 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-10-15-014604-a
Замовником внесено зміни до річного плану та до оголошення про проведення відкритих торгів в частині зменшення очікуваної вартості закупівлі. Зміни до річного плану оопубліковано в електронні системі за номером - UA-P-2026-10-26-017860-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
4 841 401.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
15.10.2026 21:37 - 28.10.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо технічного завдання
Номер:
50b46412a05b449a99278694f3b0e2ca
Дата опублікування:
19.10.2026 12:08
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо можливості виконання передбаченого технічним завданням обсягу робіт із загальною трудомісткістю 8 567 людино-годин у встановлені тендерною документацією строки.
Згідно з технічним завданням, трудомісткість робіт становить 8 567 людино-годин, що з урахуванням установленого строку виконання передбачає необхідність залучення орієнтовно 25–30 працівників щоденно. З огляду на умови воєнного стану, повітряні тривоги, відключення електроенергії, виконання робіт у діючому приміщенні, сезонні погодні умови та можливі затримки постачання матеріалів, забезпечення такої кількості працівників і виконання робіт у визначений строк є вкрай ускладненим та нереальним. Просимо пояснити, яким чином Замовник обґрунтовує реалістичність установлених строків виконання робіт та чи передбачена можливість їх продовження з урахуванням зазначених обставин.
Також просимо врахувати такі обставини, які можуть істотно вплинути на організацію та тривалість виконання робіт:
1. Графіки погодинних відключень електроенергії, які можуть призводити до вимушених перерв у роботі та унеможливлювати використання електроінструментів і обладнання.
2. Повітряні тривоги, під час яких працівники зобов’язані залишати приміщення та прямувати до укриття, що спричиняє переривання робочого процесу.
3. Перебування значної кількості людей у приміщенні, яке продовжує функціонувати. Присутність працівників, відвідувачів та інших осіб може перешкоджати проведенню робіт, обмежувати доступ до робочих зон і створювати необхідність поетапного виконання робіт.
4. Застосування підвищувального коефіцієнта 1,2 у разі виконання робіт у діючому приміщенні, якщо його застосування передбачене відповідними нормативними документами та умовами виконання робіт. Просимо уточнити, чи враховано цей коефіцієнт під час визначення кошторисної трудомісткості.
5. Осінній період, підвищена вологість і несприятливі температурно-вологісні умови, які можуть впливати на дотримання технологічних вимог під час виконання окремих видів робіт, зокрема на висихання матеріалів, набір міцності та можливість переходу до наступних етапів.
6. Нестабільність ринку будівельних матеріалів та обладнання. Окремі товари постачаються виключно під замовлення, що може передбачати тривалі строки виготовлення та доставки й, відповідно, впливати на безперервність і загальний термін виконання робіт.
З огляду на викладене, просимо надати відповіді на такі запитання:
• Чи враховані під час визначення строку виконання робіт трудомісткість у розмірі 8 567 людино-годин, необхідність дотримання технологічних перерв, графіки відключення електроенергії, повітряні тривоги та виконання робіт у діючому приміщенні?
• Чи передбачено коригування строків виконання робіт у разі виникнення обставин, що об’єктивно перешкоджають дотриманню календарного графіка, зокрема через погодні умови, перебої з електропостачанням, повітряні тривоги або затримки постачання матеріалів?
• Чи враховано в кошторисній документації додаткові витрати часу та трудових ресурсів, пов’язані з виконанням робіт у приміщенні, яке продовжує функціонувати, зокрема застосування відповідного коефіцієнта 1,2 ?
• Яким чином зазначені обставини впливатимуть на календарний графік, кінцевий строк виконання робіт та умови договору, якщо їх настання унеможливить виконання робіт у визначений термін?
Просимо надати конкретні роз’яснення щодо організації виконання робіт, необхідних трудових ресурсів та механізму врегулювання можливих затримок, щоб учасники закупівлі могли належним чином оцінити реалістичність установлених строків і сформувати обґрунтовану цінову пропозицію.
Дякуємо за відповідь.
Відповідь:
Шановний учаснику!
За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.
1. Щодо трудомісткості, технологічних перерв та організації виконання робіт у встановлений строк.
Відповідно до вимог тендерної документації кінцевий строк виконання передбаченого закупівлею обсягу поточного ремонту становить — до 09 грудня 2026 року. На цьому етапі Замовник не передбачає його перенесення на пізнішу дату, оскільки казана дата визначена виходячи з потреби своєчасно завершити роботи, наявного фінансування та організаційних умов. Строк установлений тендерною документацією як одна з умов закупівлі, а учасники самостійно оцінюють власні можливості його дотримання на підставі технічного завдання, кошторисної документації та умов виконання поточного ремонту.
Кошторисна трудомісткість у розмірі 8 567 людино-годин характеризує нормативні витрати праці однак сама по собі не визначає ані незмінної щоденної чисельності працівників, ані необхідності їх одночасного перебування в одному приміщенні. Необхідна чисельність працівників визначається виконавцем самостійно з урахуванням спеціалізації бригад, технологічної послідовності операцій, можливості паралельного виконання окремих видів робіт та організації робочого часу.
Під час підготовки тендерної пропозиції учасники повиненні оцінити передбачений закупівлею обсяг робіт, умови їх виконання, установлену кінцеву дату та власні організаційні й трудові ресурси. Календарний графік виконання робіт формується виконавцем з урахуванням цих обставин та має забезпечувати завершення всього передбаченого договором обсягу робіт у встановлений строк із дотриманням технологічних вимог, обов'язкових перерв і правил безпеки. Виконання робіт необхідно планувати із розподілом на окремі ділянки та етапи, залученням відповідних спеціалізованих бригад, завчасним постачанням матеріалів і з дотриманням обов’язкових технологічних перерв. Робота на різних ділянках може виконуватися паралельно з дотриманням технологій та вимог безпеки. Скорочення строків висихання матеріалів, набору міцності або інших обов’язкових технологічних процесів не допускається. Функціонування установи потребує узгодження доступу до приміщень і розмежування робочих зон. Відповідні організаційні заходи мають бути відображені в календарному графіку з урахуванням обов’язків обох сторін договору.
2. Щодо можливості коригування строків через погодні умови, відключення електроенергії, повітряні тривоги та затримки постачання.
Автоматичне продовження строку виконання робіт у зв’язку із самим фактом виникнення зазначених обставин не передбачається. Закупівля проводиться вже в умовах тривалої дії воєнного стану. Тому можливість повітряних тривог, перебоїв електропостачання та ускладнень логістики є відомими на момент участі в закупівлі ризиками, які учасник повинен оцінювати під час підготовки пропозиції та планування виконання договору. Зокрема, необхідно оцінити можливість застосування резервного живлення, завчасного замовлення матеріалів і перерозподілу робіт між доступними ділянками. При цьому вимоги цивільного захисту та охорони праці залишаються обов’язковими: дотримання строку не може забезпечуватися шляхом ігнорування сигналів повітряної тривоги або виконання робіт у небезпечних умовах. Такий підхід узгоджується з постановою Верховного Суду від 10.10.2024 у справі № 910/332/24: укладаючи договір під час воєнного стану, сторона має з належною обачністю оцінювати пов’язані з ним труднощі. У постанові від 18.06.2026 у справі № 910/1509/24 Суд також не визнав доведеними підстави для зміни строків, зокрема після оцінки доказів щодо повітряних тривог і можливості виконання робіт між ними. Отже, загального посилання на воєнний стан або тривоги недостатньо. Звичайні для відповідної пори року погодні умови та відомі строки виготовлення й доставки матеріалів мають враховуватися під час планування. Самі по собі вони не підтверджують необхідності перенесення кінцевої дати.
Учасники під час підготовки тендерної пропозиції повинні враховувати відомі на момент її подання умови виконання робіт, звичайні для відповідного періоду сезонні фактори та можливі організаційно-логістичні ризики. Водночас виникнення конкретних об'єктивних обставин, які фактично перешкоджають виконанню зобов'язань у встановлений строк, підлягає окремій оцінці з урахуванням їх документального підтвердження, причинно-наслідкового зв'язку із затримкою та положень договору і законодавства.
3. Щодо врахування коефіцієнта 1,2 та умов виконання робіт у діючому приміщенні:
У кошторисній документації передбачено:
— Н15 — коефіцієнт для обліку впливу умов виробництва будівельних робіт — 1,2;
— Н16 — коефіцієнт для обліку впливу умов виробництва монтажних робіт — 1,2.
Таким чином, зазначені коефіцієнти вже включені до кошторисних розрахунків у межах їх застосування. Повторне збільшення відповідних витрат праці на 20 відсотків з тієї самої підстави призводило б до подвійного врахування цього чинника. Водночас кошторисний коефіцієнт не є коефіцієнтом автоматичного збільшення календарної тривалості ремонту та не замінює планування послідовності робіт у приміщеннях установи.
4. Щодо впливу фактичних перешкод на календарний графік, кінцевий строк та умови договору.
У разі виникнення конкретних обставин, які об’єктивно перешкоджають виконанню договору, виконавець повинен повідомити Замовника в порядку та строки, визначені договором, і надати документальне обґрунтування. Воно має містити відомості про характер і тривалість перешкоди, роботи, яких вона стосується, її вплив на календарний графік, а також вжиті заходи для мінімізації затримки. Підпункт 4 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, допускає продовження строків за наявності документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, без збільшення суми договору. Однак ця норма не встановлює автоматичного перенесення строку та не гарантує погодження відповідної зміни Замовником. Можливість продовження строку виконання зобов'язань у кожному конкретному випадку визначатиметься з урахуванням характеру та тривалості об'єктивних обставин, їх документального підтвердження, фактичного впливу на календарний графік, умов договору та вимог законодавства. Сам факт повідомлення про перешкоди не означає автоматичної зміни строку виконання робіт.
Звільнення від відповідальності за доведені обставини непереборної сили та зміна строку виконання договору є окремими питаннями. Саме повідомлення про перешкоди або надання підтвердних документів не означає автоматичного погодження нової кінцевої дати.
Отже, учасникам необхідно формувати пропозиції та планувати ресурси виходячи із завершення всього передбаченого закупівлею обсягу робіт до 09.12.2026, без розрахунку на подальше продовження цього строку.
Дата відповіді:
22.10.2026 18:24