-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт об’єкту нерухомості нежитлова будівля (Харчоблок) за адресою вулиця Бульварно-Кудрявська, 27 у Шевченківському районі м. Києва
Тендер Prozorro UA-2026-10-09-012810-a
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 9 робочих днів
28 720 550.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
09.10.2026 17:29 - 22.10.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо продовження строку подання тендерних пропозицій
Номер:
66096d5eae1946b28e50ae78c1591d83
Дата опублікування:
21.10.2026 17:47
Опис:
Шановний, Замовнику. Просимо розглянути можливість продовження строку подання тендерних пропозицій на 7- 10 робочих днів. Додатковий час необхідний для належної підготовки тендерної пропозиції. Будемо вдячні за позитивне рішення та можливість подати повністю підготовлену тендерну пропозицію у встановленому порядку.
Відповідь:
Шановний учаснику! Повідомляємо, що строки проведення даної закупівлі чітко скоординовані з графіком реалізації проєкту капітального ремонту. Продовження строку подання пропозицій призведе до зміщення строків аукціону, розгляду пропозицій та укладення договору, що, у свою чергу, поставить під загрозу своєчасний початок та завершення будівельних робіт. З огляду на це, Замовник змушений відмовити у задоволенні Вашого прохання. Рекомендуємо раціонально розподілити ресурси для підготовки пропозиції у встановлений строк.
Дата відповіді:
22.10.2026 11:05
Відповідь надана
Ліфт малий вантажний ЛМВ 100 3 м/к
Номер:
b381f413cbd94e43b04a28d98fde31ce
Дата опублікування:
21.10.2026 01:35
Опис:
Ознайомившись із Вашою відповіддю, вважаємо за необхідне повторно звернути увагу на такі обставини.
1. Щодо строків виконання робіт.
Кількість виробників ліфтового обладнання в Україні є обмеженою. Нами отримано три офіційні письмові відповіді від виробників, які підтверджують неможливість виготовлення та постачання необхідного ліфта до 31.12.2026 року.
Інші виробники повідомили про можливість спробувати виконати замовлення у встановлений строк, проте жодних гарантій не надали.
Таким чином, виконання договору залежатиме від виробничих можливостей третіх осіб, на які учасник не має безпосереднього впливу. При цьому саме учасник нестиме фінансові ризики, зокрема ризик втрати забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.
Вважаємо неприпустимим покладення на учасників таких ризиків без належного обґрунтування реалістичності встановлених строків.
Звертаємо увагу, що отримані нами офіційні відповіді виробників можуть бути використані як докази під час оскарження умов тендерної документації до Антимонопольного комітету України.
2. Щодо вимог локалізації.
У своїй відповіді Ви фактично пропонуєте учасникам самостійно здійснювати пошук відповідного обладнання серед товарів, включених до Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Однак найменування товарів у зазначеному Переліку не уніфіковані: виробники можуть використовувати різні назви та модельні позначення для обладнання з аналогічними характеристиками.
Крім того, оприлюднена інформація не завжди містить достатні технічні характеристики, щоб достовірно встановити відповідність товару проєктній документації або визначити його технічну еквівалентність.
За таких обставин учасник фактично позбавлений можливості об’єктивно встановити наявність у Переліку обладнання, яке одночасно відповідає технічним вимогам Замовника та вимогам локалізації.
3. Щодо забезпечення добросовісної конкуренції.
Сукупність зазначених обставин викликає обґрунтовані сумніви щодо забезпечення рівних умов участі у закупівлі.
Складається враження, що встановлені строки можуть бути виконані лише за умови попереднього замовлення або наявності відповідного обладнання, що потенційно створює переваги для заздалегідь визначеного кола постачальників.
У зв’язку з цим просимо пояснити, яким чином Замовником визначено реалістичність строку виконання робіт та забезпечено можливість участі суб’єктів господарювання, які не здійснювали попереднього замовлення обладнання до оголошення закупівлі.
Повторно вимагаємо переглянути строки виконання робіт та усунути умови, які можуть обмежувати конкуренцію, відповідно до принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі залишення зазначених вимог без змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо наступне.
Строк виконання робіт визначено з урахуванням того, що кошти на реалізацію зазначеного проєкту виділено на 2026 рік відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24 червня 2026 року № 831 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я», від 15 липня 2026 року № 932 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 7 березня 2025 р. № 271 і від 18 березня 2025 р. № 312» та з урахуванням Правил складання паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 29 грудня 2002 року № 1098, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 січня 2003 року за № 47/7368 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 14 січня 2008 року № 19). З огляду на зазначене Замовник має забезпечити виконання робіт та використання виділеного фінансування в межах установлених строків. Інформація щодо затвердженого фінансування доступна за посиланням на наказ МОЗ України від 07.08.2026 № 1091. Замовник врахував питання тривалості виготовлення та постачання ліфтового й іншого обладнання, передбачивши можливість авансування його придбання в розмірі до 30 % на умовах, визначених проєктом договору.
Стосовно можливості продовження строку виконання робіт звертаємо увагу на відповідні положення Додатка 3 до тендерної документації, зокрема розділу щодо істотних умов договору, якими передбачено випадки та умови внесення таких змін. Застосування зазначеного механізму можливе за наявності передбачених підстав та належного документального підтвердження відповідних обставин. Водночас продовження строку виконання робіт не є автоматичним і не може бути гарантоване наперед.
Щодо технічних питань, пов’язаних із ліфтовим або іншим обладнанням, звертаємо увагу на інформацію, наведену під таблицею 1.1 технічного завдання, де зазначено контактні дані для узгодження відвідування установи. Для ознайомлення з фактичними умовами виконання робіт, особливостями об’єкта та уточнення технічних питань Ви можете оглянути об’єкт, попередньо погодивши час візиту із Замовником. Такий огляд дає можливість отримати додаткову інформацію, необхідну для підготовки тендерної пропозиції.
Щодо вимог локалізації виробництва повідомляємо, що їх установлено Замовником відповідно до пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 року № 782, якою затверджено додатковий перелік товарів, до яких застосовуються відповідні вимоги. До зазначеного переліку включено категорію товарів «Ліфти». При цьому необхідно розмежовувати перелік категорій товарів, щодо яких законодавством установлено вимоги локалізації, та перелік конкретних товарів виробників із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, розміщений в електронній системі закупівель. Відсутність окремої моделі обладнання в останньому переліку сама по собі не означає, що відповідна категорія товарів не підпадає під дію вимог локалізації. Зміни механізму формування та ведення переліку локалізованих товарів, запроваджені з 24 серпня 2026 року, також не звільняють Замовника від обов’язку дотримуватися вимог законодавства. Отже, виключення з тендерної документації вимог локалізації, які підлягають застосуванню до цієї закупівлі, без належних правових підстав може призвести до встановлення порушень під час здійснення державного фінансового контролю та вимог щодо їх усунення.
Замовник зацікавлений у забезпеченні добросовісної конкуренції, залученні широкого кола учасників та своєчасному виконанні робіт із дотриманням умов фінансування і вимог законодавства. Саме тому у відповіді на звернення Замовник додатково звертає увагу на положення тендерної документації та передбачені нею можливості, які учасникам слід самостійно й уважно опрацювати та врахувати під час підготовки тендерних пропозицій і планування виконання договору.
Дата відповіді:
21.10.2026 10:58
Відповідь надана
Звернення щодо надання документів до тендерної документації
Номер:
8b1e39bf77c949fd978e40315e15c80c
Дата опублікування:
20.10.2026 14:23
Опис:
Шановний Замовнику, прохання викласти кошторис в форматі програми АВК-5 або в іншому аналогічному форматі
Відповідь:
Шановний Учаснику! У складі тендерної документації надано обсяги робіт та відомість матеріалів і устаткування, на підставі яких учасник самостійно складає власну кошторисну документацію та розраховує ціну тендерної пропозиції відповідно до встановлених вимог. При цьому учасник враховує власні ціни на ресурси, витрати та умови виконання робіт. Саме самостійне формування учасниками цінових пропозицій забезпечує їх конкурентне порівняння та вибір найбільш економічно вигідної пропозиції. Загального обов’язку Замовника оприлюднювати кошторис саме у форматі програмного комплексу АВК-5 або іншому аналогічному програмному форматі законодавством не встановлено. Отже, для підготовки пропозиції просимо керуватися оприлюдненими вихідними даними та вимогами тендерної документації.
Дата відповіді:
20.10.2026 16:12
Відповідь надана
Щодо розрахунку заробітньої плати
Номер:
919b5d28e17e4a64ab9038fb11b5c089
Дата опублікування:
19.10.2026 22:47
Опис:
Добрий день, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити обов’язкове надання Податкового розрахунку з підтвердженням його прийняття, а також розрахунок середньомісячної заробітної плати за формулою «рядок 1.1 ÷ рядок 091».
Підпункт 6 пункту 1 постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 передбачає самостійне визначення підрядником кошторисної заробітної плати, яку він планує отримувати на конкретному об’єкті, з урахуванням розряду складності робіт 3,8 та повної зайнятості. Обов’язкового підтвердження цього показника податковою звітністю за минулий період зазначена норма не встановлює.
Запропонована формула характеризує минулі нарахування підприємства, не враховує розряд складності робіт і не забезпечує приведення показника до повної зайнятості. Тому її результат не є належним критерієм перевірки планової кошторисної зарплати. Водночас документація не визначає чітких критеріїв оцінювання розбіжностей між цими показниками, що створює ризик необ’єктивного розгляду пропозицій.
З огляду на принципи пропорційності, недискримінації та об’єктивного визначення переможця, встановлені статтею 5, і вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо виключити зазначені положення, залишивши вимогу надати обґрунтований розрахунок планової кошторисної заробітної плати відповідно до постанови №1512.
Відповідь:
Шановний учаснику! За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Насамперед звертаємо увагу, що заявником ототожнюються два різні питання: порядок визначення розміру кошторисної заробітної плати та порядок документального підтвердження й перевірки обґрунтованості складових ціни тендерної пропозиції. Підпункт 6 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 регулює саме порядок визначення підрядником розміру кошторисної заробітної плати під час формування договірної ціни. Замовник не встановлює іншого порядку розрахунку кошторисної заробітної плати та не обмежує право учасника самостійно визначати її розмір. Водночас відсутність у постанові № 1512 прямої вимоги щодо надання Податкового розрахунку не свідчить про заборону встановлення Замовником додаткових вимог до документального підтвердження інформації, яка використовується під час формування ціни тендерної пропозиції.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачено формування тендерної документації відповідно до статті 22 Закону з урахуванням зазначених Особливостей. Таким чином, законодавство не обмежує зміст тендерної документації виключно документами, прямо переліченими в окремому нормативному акті, що регулює порядок визначення вартості будівництва. Водночас додаткові вимоги мають бути обґрунтованими, пов'язаними з предметом закупівлі та відповідати принципам здійснення публічних закупівель.
Окремо наголошуємо, що зазначена закупівля здійснюється із залученням фінансування Європейського Союзу в межах інструменту Ukraine Facility. Відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, передбачено спеціальні механізми управління, контролю, моніторингу та аудиту використання відповідного фінансування. Зокрема, статтею 7 Рамкової угоди передбачено створення ефективної системи управління та контролю, здійснення перевірок належного використання коштів і забезпечення захисту фінансових інтересів Європейського Союзу.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен забезпечити не лише формальну відповідність тендерних пропозицій установленим вимогам, а й належне документальне обґрунтування складових вартості закупівлі, можливість їх перевірки та подальшого фінансового контролю.
Вимога щодо надання Податкового розрахунку спрямована саме на забезпечення документальної підтверджуваності відповідних показників та можливості зіставлення планових витрат на оплату праці з фактичними даними господарської діяльності учасника. При цьому Податковий розрахунок є документом установленої форми, який складається та подається суб'єктом господарювання відповідно до вимог податкового законодавства незалежно від участі у конкретній процедурі закупівлі.
Отже, Замовником не запроваджується додатковий обов'язок щодо складання нової податкової звітності, а передбачається надання вже сформованого документа як одного з джерел інформації для перевірки обґрунтованості ціни.
Щодо формули «рядок 1.1 ÷ рядок 091» зазначаємо, що відповідний розрахунок використовується виключно для визначення показника за даними податкової звітності, а не як методика розрахунку планової кошторисної заробітної плати.
Замовник усвідомлює відмінність між фактичною середньомісячною заробітною платою за попередній звітний період та кошторисною заробітною платою, визначеною підрядником для виконання робіт на конкретному об'єкті.
Саме тому тендерною документацією передбачено, що відповідні дані використовуються для документального підтвердження та перевірки обґрунтованості розрахунків і не обмежують право учасника самостійно визначати кошторисну заробітну плату відповідно до постанови № 1512.
Тендерна документація не встановлює вимоги щодо тотожності цих показників, не визначає їх допустимого співвідношення та не передбачає автоматичного відхилення тендерної пропозиції внаслідок розбіжності між ними.
Встановлені вимоги застосовуються однаково до всіх учасників, не передбачають обов'язкового рівня фактично нарахованої заробітної плати та не обмежують учасників у самостійному формуванні ціни тендерної пропозиції.
Відтак вимога щодо документального підтвердження зазначених показників має об'єктивне обґрунтування, пов'язане зі специфікою предмета закупівлі, необхідністю перевірки складових договірної ціни та забезпеченням належного фінансового контролю за використанням коштів інструменту Ukraine Facility.
З огляду на викладене Замовник не вбачає правових та фактичних підстав для виключення зазначеної вимоги з тендерної документації. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
20.10.2026 17:46
Відповідь надана
Ліфт малий вантажний ЛМВ 100 3 м/к
Номер:
d7022698dfef4376b07b57d325332701
Дата опублікування:
19.10.2026 12:39
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час формування договірної ціни нами було направлено запити українським виробникам ліфтового обладнання, передбаченого технічною специфікацією.
За отриманою інформацією, виробники не мають можливості виготовити та поставити відповідне обладнання до 31.12.2026 року. Навіть за умови здійснення оплати найближчі строки готовності ліфта — лютий–березень 2027 року.
Враховуючи, що тендерною документацією встановлено кінцевий строк виконання робіт до 31.12.2026 року, просимо роз’яснити, яким чином передбачається забезпечити виконання робіт у визначений строк, та розглянути можливість внесення відповідних змін до тендерної документації.
Щодо вимог локалізації.
Тендерною документацією передбачено підтвердження локалізації обладнання «Ліфт малий вантажний ЛМВ 100 3 м/к».
Однак зазначене обладнання відсутнє в чинному Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Крім того, з 24.08.2026 у зв’язку зі змінами механізму внесення товарів до Переліку виникли технічні обмеження щодо реєстрації нових товарів.
При цьому український завод-виробник може надати сертифікат якості та документи, що підтверджують походження обладнання.
Просимо роз’яснити, чи можливе підтвердження відповідності зазначеного обладнання шляхом надання документів виробника, та розглянути можливість внесення змін до тендерної документації в частині вимог щодо локалізації відповідно до чинного законодавства.
Просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації для забезпечення можливості належного виконання договору.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо строків виконання робіт та вимог тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва обладнання.
Щодо строків виконання робіт. Повідомляємо, що строк виконання робіт, визначений тендерною документацією, встановлено Замовником з урахуванням потреб установи, необхідності своєчасної реалізації відповідного проєкту та умов його фінансування. Наведена у зверненні інформація щодо орієнтовних строків виготовлення та постачання ліфтового обладнання окремими виробниками не є достатньою підставою для висновку про об'єктивну неможливість виконання робіт у встановлений Замовником строк. Звертаємо увагу, що учасники процедури закупівлі самостійно визначають способи організації виконання робіт, обирають виробників і постачальників обладнання, планують строки його замовлення, виготовлення, доставки та монтажу з урахуванням вимог проєктної та тендерної документації. При цьому Замовник не обмежує учасників у виборі конкретного виробника обладнання за умови відповідності запропонованого обладнання встановленим технічним характеристикам та вимогам законодавства. Таким чином, інформація про строки виготовлення обладнання окремими виробниками сама по собі не свідчить про неможливість виконання договору у визначений строк та не створює безумовних підстав для його перегляду.
Щодо вимог локалізації виробництва. Повідомляємо, що вимоги щодо ступеня локалізації виробництва встановлено Замовником відповідно до пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, якою затверджено додатковий перелік товарів, до яких застосовуються відповідні вимоги.
Звертаємо увагу, що зазначеним нормативно-правовим актом до відповідного переліку включено категорію товарів «Ліфти».
Водночас необхідно розмежовувати перелік категорій товарів, щодо яких законодавством установлено вимоги локалізації, та перелік конкретних товарів виробників із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, розміщений в електронній системі закупівель.
Відсутність окремої моделі обладнання у переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації не свідчить про те, що відповідна категорія товарів не підпадає під дію законодавчих вимог.
Замовнику відомо про зміни механізму формування та ведення переліку локалізованих товарів, запроваджені з 24.08.2026 року. Водночас зазначені обставини не скасовують обов'язку Замовника дотримуватися чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, пунктом 13 Додатка № 1 до тендерної документації вже передбачено порядок підтвердження відповідності вимогам локалізації, а також можливість застосування передбачених законодавством винятків, зокрема у випадках, коли вартість відповідного товару є меншою за встановлену законом вартісну межу.
Щодо можливості підтвердження відповідності обладнання документами виробника зазначаємо, що такі документи можуть враховуватися в порядку та випадках, передбачених законодавством і тендерною документацією. При цьому сертифікат якості обладнання сам по собі не є підтвердженням установленого ступеня локалізації його виробництва. Отже, встановлені вимоги спрямовані на забезпечення дотримання законодавства, застосовуються на рівних умовах до всіх учасників та не передбачають обмеження конкуренції на користь окремого виробника.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає достатніх підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Вимоги тендерної документації та встановлений строк виконання робіт залишаються без змін.Дякуємо за звернення та зацікавленість в участі у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
19.10.2026 16:43
Відповідь надана
Технічна специфікація до предмета закупівлі»
Номер:
0dcd51b8e8ca4a4291a5495d1112c330
Дата опублікування:
18.10.2026 12:45
Опис:
Ознайомившись із попереднім зверненням щодо вимог Додатка 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі», повністю підтримуємо позицію іншого потенційного учасника та вважаємо за необхідне висловити власне занепокоєння щодо встановлених Замовником умов.
Відомість матеріальних ресурсів містить 674 позиції, на кожну з яких Замовник вимагає надати щонайменше три цінові пропозиції. Тобто для участі у закупівлі необхідно підготувати 2022 підтвердні документи.
На нашу думку, така вимога є надмірною, непропорційною та створює необґрунтовані перешкоди для участі у відкритих торгах.
Виникає питання: чи дійсно метою встановлення таких умов є перевірка обґрунтованості цін, чи фактично створюються обставини, за яких значна частина потенційних підрядників відмовиться від участі через невиправданий обсяг документальної роботи?
Не менш сумнівною є вимога щодо можливості відхилення тендерної пропозиції через відсутність або невідповідність окремих цінових підтверджень.
Адже серед понад двох тисяч документів завжди існує ризик технічної помилки. Складається враження, що така кількість обов’язкових документів створює додаткові можливості для пошуку формальних підстав для відхилення небажаних учасників.
Вважаємо, що подібні умови можуть свідчити про штучне обмеження конкуренції, а не про прагнення Замовника залучити якомога більше кваліфікованих підрядників.
Підтримуємо аргументи попереднього заявника щодо необхідності врахування положень постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами) та дотримання принципів пропорційності й недискримінації, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним просимо Замовника переглянути зазначені вимоги, усунути надмірне документальне навантаження та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відкриті торги повинні забезпечувати реальну конкуренцію між підрядниками, а не перетворюватися на змагання з підготовки тисяч документів, найменша неточність у яких може стати причиною відхилення пропозиції.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником уважно розглянуто Ваше звернення щодо вимог Додатка 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації. Повідомляємо, що під час розроблення тендерної документації Замовник керувався положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та необхідністю забезпечення прозорого, об'єктивного й економічно обґрунтованого використання коштів, передбачених для реалізації відповідного проєкту. Встановлена вимога щодо документального підтвердження вартості матеріальних ресурсів має на меті забезпечення можливості перевірки обґрунтованості цін, врахованих учасниками під час формування договірної ціни, та недопущення необґрунтованого завищення вартості матеріалів.
Звертаємо увагу, що зазначена вимога не обмежує учасників у виборі конкретних виробників, постачальників або джерел отримання цінової інформації. Тендерною документацією передбачено можливість використання як комерційних пропозицій виробників, імпортерів, дистриб'юторів та постачальників, так і цінової інформації, розміщеної на офіційних вебсайтах та в інтернет-магазинах.
При цьому тендерна документація не встановлює обов'язку оформлювати кожне цінове підтвердження окремим документом або файлом. Один документ може містити цінову інформацію щодо декількох матеріальних ресурсів за умови можливості їх належної ідентифікації та перевірки відповідних цін. Отже, наведений у зверненні розрахунок кількості підтвердних документів не обов'язково відображає фактичний обсяг документів, які необхідно підготувати учаснику.
Замовник також звертає увагу, що закупівля здійснюється в межах фінансування Європейського Союзу за інструментом Ukraine Facility, що зумовлює особливу важливість належного обґрунтування вартості робіт, прозорості формування ціни та можливості її подальшої перевірки.
Щодо висловленого припущення про можливість використання встановлених вимог для необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій зазначаємо, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються Замовником виключно відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель. Відхилення тендерної пропозиції можливе лише за наявності визначених законодавством підстав, з урахуванням положень щодо формальних помилок та порядку усунення невідповідностей у випадках, передбачених Особливостями.
Встановлені вимоги застосовуються однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі та спрямовані виключно на забезпечення належного документального підтвердження обґрунтованості вартості матеріальних ресурсів. Сам по собі обсяг інформації, необхідної для підтвердження кошторисних розрахунків, не свідчить про дискримінаційний характер відповідних умов.
Замовник зацікавлений у забезпеченні добросовісної конкуренції, участі кваліфікованих підрядників та визначенні найбільш економічно вигідної пропозиції з належним обґрунтуванням її вартості.
Відповідно до Постанови №1073, яка набрала чинності 1 вересня 2026 року, а з 15 вересня 2026 року діє нова редакція КНУ «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 №591, у редакції наказу від 14.09.2026 №1947 та Положення, які зобов’язують учасника та виконавця робіт проводити аналіз цін за твердої договірної ціни, створювати звіт у ЄДЕССБ і подавати його реєстраційний номер, набирають чинності з 1 січня 2027 року. Отже, до цієї дати замовник не зобов’язаний вимагати формалізований звіт:
• від учасника — у складі тендерної пропозиції;
• від переможця — у складі документів для укладення договору.
Відповідно до пункту 5.10 Настанови №281 учасник під час формування ціни пропозиції повинен використовувати обґрунтовані поточні ціни на матеріальні ресурси, як спосіб обґрунтування вартості матеріалів.
З огляду на викладене, за результатами розгляду Вашого звернення Замовник не вбачає достатніх підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації.
Вимоги тендерної документації в зазначеній частині залишаються без змін.
Дякуємо за звернення та проявлений інтерес до закупівлі.
Дата відповіді:
19.10.2026 16:40
Відповідь надана
Усунення невідповідностей у тендерній документації та внесення змін до Додатка 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі»
Номер:
a3be1670f2ce4936a83efc0785cf7d92
Дата опублікування:
17.10.2026 17:34
Опис:
Ознайомившись із умовами тендерної документації, зокрема із положеннями Додатка 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі», просимо переглянути та привести у відповідність до чинних нормативно-правових актів вимоги щодо підтвердження вартості матеріальних ресурсів, які враховуються учасниками під час формування ціни тендерної пропозиції.
Зокрема, тендерною документацією передбачено:
«На підтвердження інформації про вартість матеріальних ресурсів, зазначеної у Довідці, учасник повинен надати щодо кожного матеріального ресурсу не менше трьох цінових пропозицій».
Крім того, Замовником встановлено, що у разі невідповідності або відсутності підтвердних документів на матеріальні ресурси тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що потребує перегляду, з огляду на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами) запроваджено диференційований підхід до проведення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси залежно від їхньої питомої ваги у загальній вартості матеріальних ресурсів.
Зокрема, документ передбачає розподіл матеріальних ресурсів за вартісними групами (60% / 30% / 10%), для яких установлено різні, диференційовані вимоги щодо джерел цінової інформації та її документального підтвердження.
Водночас Замовник у Додатку 1.1 встановлює уніфіковану і жорстку вимогу щодо надання не менше трьох цінових пропозицій для кожного матеріального ресурсу без винятку, незалежно від його вартості та належності до відповідної вартісної групи.
Таким чином, зазначена вимога ігнорує диференційований підхід, чітко визначений Постановою № 1512, та створює надмірне (додаткове) документальне навантаження на учасників процедури закупівлі. Особливо це стосується матеріальних ресурсів незначної вартості, стосовно яких нормативним порядком передбачено спрощені способи обґрунтування поточних цін.
Окрім того, обов’язок отримання трьох цінових пропозицій на кожну позицію матеріальних ресурсів створює штучні та необґрунтовані перешкоди для участі у закупівлі, особливо за наявності великої кількості найменувань ресурсів у кошторисній документації.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників і рівного ставлення до них.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З огляду на викладене, ПРОСИМО:
1. Переглянути вимогу Додатка 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» щодо обов’язкового надання не менше трьох цінових пропозицій на кожен матеріальний ресурс без урахування їхньої вартості.
2. Внести відповідні зміни до тендерної документації, передбачивши можливість проведення аналізу цін на матеріальні ресурси відповідно до порядку, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами), з урахуванням диференційованого розподілу матеріальних ресурсів за вартісними групами (60% / 30% / 10%).
3. Виключити або скоригувати вимогу щодо обов’язкового надання трьох цінових пропозицій для тих матеріальних ресурсів, щодо яких чинним нормативно-правовим актом передбачено інші легітимні способи підтвердження цінової інформації.
4. Уточнити положення тендерної документації стосовно підстав для відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з ненаданням трьох цінових пропозицій, привівши їх у повну відповідність до норм чинного законодавства.
Вважаємо, що внесення запропонованих змін сприятиме забезпеченню рівних умов для всіх учасників, дотриманню принципу пропорційності та запобіганню необґрунтованому обмеженню конкуренції на ринку.
Просимо розглянути це звернення у встановлений законом строк та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний заявнику! Замовником уважно розглянуто Ваше звернення щодо вимог Додатка 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» в частині документального підтвердження вартості матеріальних ресурсів, які враховуються учасниками під час формування ціни тендерної пропозиції. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, законодавством передбачено право Замовника самостійно визначати необхідний обсяг інформації та документів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам, з урахуванням специфіки предмета закупівлі та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що вимога Додатка 1.1 щодо надання не менше трьох цінових пропозицій на кожен матеріальний ресурс установлена Замовником як самостійний спосіб документального підтвердження обґрунтованості цін, врахованих учасником у кошторисних розрахунках, а не як відтворення чи встановлення порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512.
У зв'язку із цим вважаємо необґрунтованим ототожнення заявником зазначеної вимоги тендерної документації з нормативним порядком аналізу цін, що передбачає диференційований розподіл матеріальних ресурсів за вартісними групами 60/30/10. Положення постанови № 1512 застосовуються з урахуванням визначених нею етапів формування вартості будівництва та строків набрання чинності відповідними нормами. Зокрема, положення щодо проведення такого аналізу учасником процедури закупівлі на етапі підготовки тендерної пропозиції за твердої договірної ціни набирають чинності з 01.01.2027.
Водночас наведене не позбавляє Замовника права встановлювати обґрунтовані вимоги щодо підтвердження достовірності цінової інформації, яка використовується учасниками під час формування тендерних пропозицій.
Необхідність установлення відповідної вимоги зумовлена прагненням Замовника забезпечити прозорість формування договірної ціни, можливість об'єктивної перевірки вартості матеріальних ресурсів та запобігти необґрунтованому завищенню вартості робіт.
Особливого значення належне обґрунтування кошторисних показників набуває з огляду на те, що закупівля здійснюється в межах реалізації проєкту, який фінансується за інструментом Європейського Союзу Ukraine Facility.
При цьому Замовник не обмежує учасників у виборі виробників, постачальників чи конкретних джерел отримання цінової інформації. Тендерною документацією передбачено можливість використання як комерційних пропозицій виробників, імпортерів, офіційних представників, дистриб'юторів та постачальників, так і цінової інформації з офіційних вебсайтів та інтернет-магазинів.
Крім того, встановлена вимога не передбачає обов'язкового оформлення кожного цінового підтвердження окремим файлом. Цінова інформація щодо декількох матеріальних ресурсів може міститися в одному документі за умови можливості ідентифікації відповідних ресурсів та перевірки зазначених цін. Тому наведений у зверненні розрахунок кількості документів не свідчить про необхідність створення саме такої кількості окремих файлів.
Щодо тверджень про надмірне документальне навантаження зазначаємо, що обсяг матеріальних ресурсів визначається проєктною документацією та залежить від складності й обсягу передбачених робіт. При цьому навіть матеріальні ресурси з незначною індивідуальною вартістю в сукупності впливають на формування загальної договірної ціни, а отже, обґрунтованість їх вартості також має значення для Замовника.
Стосовно можливості відхилення тендерної пропозиції звертаємо увагу, що положеннями Додатка 1.1 передбачено саме можливість, а не безумовний обов'язок відхилення пропозиції у разі відсутності або невідповідності підтвердних документів. Розгляд тендерних пропозицій та прийняття рішень щодо їх відповідності здійснюються Замовником виключно з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема пунктів 43–44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та положень щодо формальних помилок. Отже, наявність окремих формальних неточностей у документах сама по собі не означає автоматичного відхилення тендерної пропозиції без урахування характеру відповідної невідповідності та встановленого законодавством порядку її розгляду.
Наголошуємо, що вимоги тендерної документації є однаковими для всіх учасників процедури закупівлі, не встановлюють переваг для конкретних суб'єктів господарювання та спрямовані на забезпечення належного обґрунтування вартості предмета закупівлі.
Замовник зацікавлений у забезпеченні добросовісної конкуренції, залученні кваліфікованих підрядників та ефективному використанні коштів. Водночас забезпечення конкуренції має поєднуватися з можливістю належної перевірки достовірності та економічної обґрунтованості цінових пропозицій.
З огляду на викладене, наведені у зверненні аргументи не дають Замовнику достатніх підстав для перегляду встановленого способу документального підтвердження вартості матеріальних ресурсів.
За результатами розгляду звернення Замовником прийнято рішення залишити відповідні вимоги тендерної документації без змін.
Дякуємо за звернення та зацікавленість в участі у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
19.10.2026 14:35
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ щодо надання роз’яснень до тендерної документації
Номер:
917431a94a324b69a913a63cce53e113
Дата опублікування:
17.10.2026 17:09
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо вимог, викладених у Додатку 1.1 «Технічне завдання» до тендерної документації.
Зокрема, зазначеним додатком передбачено:
«Поточні ціни на матеріальні ресурси враховуються Учасником на підставі проведеного ним аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованими цінами матеріальних ресурсів, що склалися на дату оформлення ціни пропозиції, які не перевищують середні ціни в м. Києві та визначаються із врахуванням витрат на їх завантаження, розвантаження, транспортування, а також заготівельно-складських витрат».
Водночас надана Замовником форма таблиці для проведення аналізу цін матеріальних ресурсів не містить окремих граф для відображення витрат на завантаження, розвантаження, транспортування та заготівельно-складських витрат.
У зв’язку з вищевикладеним просимо надати роз’яснення з таких питань:
1. Яким чином Учасник повинен відображати витрати на завантаження, розвантаження, транспортування та заготівельно-складські витрати у наданій Замовником формі таблиці аналізу цін? Чи допускається самостійне доповнення таблиці відповідними графами?
2. Чи допускається при формуванні договірної ціни та кошторисної документації застосування Учасником найнижчої ціни матеріального ресурсу серед отриманих комерційних пропозицій, за умови відповідності такого матеріального ресурсу встановленим технічним та якісним характеристикам, замість застосування середньої ціни, визначеної за результатами аналізу ринку?
3. Чи буде вважатися порушенням вимог тендерної документації та чи може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника застосування в кошторисній документації мінімальної обґрунтованої ціни матеріального ресурсу, підтвердженої відповідною комерційною пропозицією, якщо така ціна не перевищує середньоринкову вартість відповідного матеріального ресурсу в м. Києві?
Просимо надати чіткі та однозначні роз’яснення щодо зазначених питань з метою забезпечення належної підготовки тендерної пропозиції, дотримання вимог тендерної документації та уникнення неоднозначного трактування її положень.
Дякуємо за відповідь!
Відповідь:
Шановний Учаснику! За результатами розгляду вашого звернення повідомляємо, що вимога Додатка 1.1 «Технічне завдання» встановлює обмеження щодо неперевищення середніх цін на матеріальні ресурси в м. Києві, а не обов’язок застосовувати саме середню ціну, визначену за результатами аналізу ринку. Учасник має право застосовувати при формуванні договірної ціни та кошторисної документації найнижчу обґрунтовану ціну серед отриманих комерційних пропозицій за умови відповідності матеріального ресурсу встановленим технічним та якісним характеристикам і документального підтвердження такої ціни. Витрати на завантаження, розвантаження, транспортування та заготівельно-складські витрати мають бути враховані при визначенні вартості ресурсу без їх подвійного включення. Для відображення цих складових допускається доповнення таблиці аналізу цін відповідними графами зі збереженням усієї інформації, передбаченої формою Замовника. Застосування найнижчої документально підтвердженої та обґрунтованої ціни за дотримання зазначених умов саме по собі не є порушенням вимог тендерної документації та не становить підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
19.10.2026 10:42