-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект обладнання системи відеоспостереження у складі: мережевий відеореєстратор – 2 шт., камера відеоспостереження – 45 шт., жорсткий диск – 6 шт., комутатор – 3 шт., серверна шафа – 1 шт., полиця консольна – 2 шт. - Код державного класифікатора: 021:2015 – 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони
Тендер Prozorro UA-2026-10-05-002672-a
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 8 днів (до 21.10.26 00:00)
384 347.50
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
08
дн
02
год
49
хв
14
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період уточнення:
05.10.2026 10:51 - 18.10.2026 00:00
Без відповіді
Дискримінація
Номер:
8153159c6e4048769e5c9eb5778dedc5
Дата опублікування:
11.10.2026 13:33
Опис:
Відповідно до пункту 1 розділу 2 тендерної документації звертаємося з вимогою усунути порушення. Окремі умови Додатку 2 «Технічні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» обмежують конкуренцію і порушують ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз. 1 п. 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
1. Технічні вимоги відтворюють характеристики конкретних моделей одного виробника — Uniview
Значення в Додатку 2 збігаються з офіційною документацією виробника аж до унікальних конструктивних параметрів.
1.1. «Камера відеоспостереження внутрішня (тип 1, антивандальна)» відповідає моделі Uniview IPC324LB-ADF28K-H. Збігаються: «4 МП (2560×1440)», «1/2.9“», F2.0, «0,01 лк», 30 м, кути огляду 101.5°/55.6°/111.6°, IP67, IK10, перелік протоколів, 32 користувачі. Збігаються також кути регулювання «Поворот: 8° - 360°, нахил: 0° - 68°, оберт: 10° -360°» — це особливість конструкції корпусу саме цієї моделі, яка не має функціонального значення для замовника.
Даташит виробника: https://www.uniview.com/res/202403/22/20240322_1900352_UNV%E3%80%90Datasheet%E3%80%91IPC324LB-ADF28(40)K-H%204MP%20Vandal-resistant%20Network%20IR%20Fixed%20Dome%20Camera%20Datasheet%20V1.1-EN_974914_168459_0.pdf
1.2. «Тип 2» відповідає моделі Uniview IPC3614LB-ADF28K-H. Збігаються: ті самі сенсор, діафрагма, чутливість, ІЧ 30 м, кути 101.5°/55.6°/111.6°, «Поворот: 0° - 360°, нахил: 0° - 75°, оберт: 0° -360°», IP67, вбудований мікрофон, Digital Defog.
Даташит: https://www.uniview.com/res/202403/22/20240322_1900414_UNV%E3%80%90Datasheet%E3%80%91IPC3614LB-ADF28(40)K-H%204MP%20Fixed%20Dome%20Network%20Camera%20Datasheet%20V1.1-EN_975299_168459_0.pdf
1.3. «Тип 3» відповідає моделі Uniview IPC2124LE-ADF28KM-H3. Збігаються: «4 МП (2688 × 1520)», «1/3.0“», F1.6, «0,003 лк», ІЧ 50 м, кути 100.5°/58.4°/123.1°, «нахил: 0° - 90°», кнопка RESET.
Сторінка виробника: https://www.uniview.com/Products/Network_Cameras/Easy_Series/EasyStar_Series/IPC2124LE-ADF28KM-H3/
1.4. «Тип 4» відповідає моделі Uniview IPC2225SB-ADF28KM-I1. Збігаються: «5 MP (2880 × 1620)», «1/2.7“», F1.6, «0,003 лк», ІЧ 80 м, кути 108.5°/57.9°/141.1°, IP67, IK10, мікрофон.
Даташит: https://www.uniview.com/res/202404/12/20240412_1901338_UNV%20IPC2225SB-ADF28(40)(60)KM-I1%205MP%20WDR%20Lighthunter%20IR%20Network%20Bullet%20Camera_989944_168459_0.pdf
1.5. «Мережевий відеореєстратор 32 канальний» відповідає моделі Uniview NVR504-32B. Збігаються: 320/160 Mbps, ряд «16 Мп / 12 Мп / … / CIF», 16 тривожних входів і 4 виходи, розташування USB, перелік протоколів, «12V DC/5A», «≤ 20 Вт», «-10 ° ~ + 55 ° C». Вимога «1 канал, RCA (з використанням аудіовходу та аудіовиходу)» — дослівний переклад з даташита («1-ch, RCA (Using the audio input and output)»). Так само «Підтрика ANR технології. Підтримка хмарного оновлення.» відтворює розділ Features того ж документа.
Даташит: https://www.uniview.com/res/202405/11/20240511_1902282_%E3%80%90Datasheet%E3%80%91UNV%20NVR504-B%20Series%20Network%20Video%20Recorder20240411%EF%BC%88Public%EF%BC%89_990907_168459_0.pdf
1.6. Значна частина параметрів задана точними значеннями, без «не менше / не гірше / не більше» і без допусків. Наприклад:
кути регулювання камер;
«Фокусна відстань 2.8 мм»;
«Робоча температура -30°C ~ +60°C»;
«Тип та кількість роз'ємів USB: Спереду: 1 x USB 2.0, Задня панель: 1 x USB 3.0, 1 x USB 2.0»;
«Напруга живлення 12V DC/5A»;
«4 SATA по 8 Tb» / «4 SATA по 10 Tb»;
«Обсяг буфера 256 MB» (жорсткий диск);
«Downlink порти 16x RJ45 (10/100M)», «бюджет 300 Вт», «AC100~240V вбудований адаптер», «-20º - + 55ºC» (комутатор);
«Розміри (ВxШxГ) 370х600х500 мм» (серверна шафа);
«Товщина металу, мм 1» (полиця).
Точні значення виключають товар з кращими або рівноцінними характеристиками.
Комісія АМКУ з розгляду скарг у рішенні № 8115-р/пк-пз від 03.07.2026 визнала дискримінаційними саме точні кути огляду, точну фокусну відстань, точну дальність підсвічування і точний розмір матриці. Вона також встановила, що формальне застереження «або еквівалент» без визначених критеріїв еквівалентності порушення не усуває.
2. Розділ 8 Додатку 2 фактично вимагає обладнання одного виробника
У розділі 8 зазначено, що система замовника «побудована на базі мережевого відеообладнання та програмних засобів виробника Uniview UNV ( EZStation і EZTools)». Водночас:
«Підтримка протоколу ONVIF сама по собі не вважається достатнім підтвердженням повної функціональної сумісності»;
«У випадку, якщо окремі функції запропонованого обладнання доступні лише через фірмові протоколи, API, SDK або інші механізми виробника, учасник повинен забезпечити їх функціонування у складі системи Замовника без втрати функціональності»;
еквівалентність, за п. 12, не може визначатися «підтримкою ONVIF».
Отже, замовник не встановив об'єктивних критеріїв сумісності. Відкритий стандарт ONVIF (Profile S/G/T), який визначає взаємодію обладнання різних виробників, прямо відкинуто. Відповідність перевірятиметься за невизначеним переліком функцій на системі, доступу до якої учасники не мають. Тобто пропозицію гарантовано прийме лише обладнання Uniview. Це посилання на конкретного виробника, заборонене ч. 4 ст. 23 Закону, без обґрунтування і без визначення критеріїв еквівалентності.
3. Розділ 9: вимога сертифіката органу з оцінки відповідності із забороною декларації та технічного паспорта
Розділ 9 вимагає сертифікат на відповідність ДСТУ EN 62368-1, ДСТУ EN 55032, ДСТУ EN 55035, ДСТУ EN IEC 61000-3-2. Також встановлено: «Не допускається підтвердження цієї вимоги виключно декларацією виробника, технічним паспортом…». Це суперечить законодавству:
ч. 5 ст. 23 Закону прямо передбачає підтвердження відповідності, зокрема, декларацією;
ч. 6 ст. 23 Закону зобов'язує замовника розглянути технічний паспорт;
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1067) встановлює процедуру оцінки відповідності «Модуль А (внутрішній контроль виробництва)». За її результатами виробник складає декларацію про відповідність;
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077, п. 39) допускає внутрішній контроль виробництва (додаток 2) або експертизу типу (додаток 3) — на вибір виробника.
Вимога лише сертифіката органу з оцінки відповідності є надмірною і не передбачена законодавством для такого обладнання.
Крім того, в документації є суперечності щодо того, на яке обладнання потрібен сертифікат:
Додаток 1, п. 6.3: «виключно на IP-відеокамери відеоспостереження»;
Додаток 2, п. 6.3: «виключно на IP-відеокамери відеоспостереження та відеореєстратори»;
Додаток 2, розділ 9: «на запропоноване обладнання».
4. Обов'язкове хмарне оновлення, відновлення пароля через сервіси виробника та практичні перевірки до укладення договору
4.1. Розділ про хмарне оновлення вимагає оновлення «із використанням мережевого підключення до сервісу або серверів виробника». Локальне оновлення прямо відкинуто: «Наявність лише можливості завантажити файл прошивки вручну… не вважається підтвердженням підтримки хмарного оновлення». Пункт 16 вимагає механізму відновлення пароля адміністратора «із використанням сервісів технічної підтримки виробника».
Ці вимоги суперечать п. 7.10 Додатку 2, за яким обладнання «не повинно здійснювати автоматичну передачу інформації… на сервери, хмарні сервіси або інші інформаційні ресурси виробника чи третіх осіб без попереднього письмового дозволу Замовника». Вони також суперечать п. 7.11 щодо відсутності віддаленого доступу до обладнання. Хмарне оновлення через сервери виробника реалізовано не в усіх виробників, тож ця вимога додатково звужує коло товарів.
4.2. Розділи про практичну перевірку передбачають перевірку обладнання до укладення договору: учасник демонструє «точно тієї моделі обладнання… із зазначенням… серійного номера». При цьому «Учасник зобов'язаний забезпечити можливість проведення такої перевірки у строк та у спосіб, визначений Замовником у повідомленні про її проведення». Закон і Особливості № 1178 такої стадії процедури не передбачають. Документація не встановлює строку, місця, методики і критеріїв оцінки результату, тож результат залежить від суб'єктивного розсуду замовника. Учасник зазнає витрат на постачання зразка до визначення переможця.
5. Вимоги до мережевих відеореєстраторів скомпільовані з документації конкретних моделей одного виробника
5.1. Вимоги до «Мережевий відеореєстратор 32 канальний» відтворюють модель Uniview NVR504-32B (див. п. 1.5).
5.2. Вимоги до «Мережевий відеореєстратор 16 канальний» складено з характеристик двох різних серій того самого виробника:
«Вхідна пропускна спроможність Не менше 160 Mbps», «Вихідна пропускна спроможність Не менше 128 Mbps», «4 SATA по 10 Tb», «12V DC/5A» збігаються з документацією серії Uniview NVR304-B-IQ (модель NVR304-16B-IQ: Incoming Bandwidth 160Mbps, Outgoing Bandwidth 128Mbps, Up to 10TB for each HDD, DC 12V/5A). Даташит: https://www.uniview.com/res/202407/19/20240719_1905886_UNV%20NVR304-B-IQ%20Series%20Network%20Video%20Recorder_994553_168459_0.pdf
Ряд роздільної здатності запису «16 Мп / 12 Мп / 8 Мп / … / CIF», перелік протоколів з UPnP та «≤ 20 Вт» перенесено з документації серії NVR504-B (див. п. 1.5).
За документацією виробника серія NVR304-B-IQ підтримує запис «Up to 12 Megapixels», тобто модель, з якої взято пропускну здатність і ємність дисків, вимогу щодо запису 16 Мп не виконує. Отже, вимоги до 16-канального реєстратора не відображають функціональних потреб замовника. Їх механічно скомпільовано з характеристик конкретних виробів, і учасник змушений підбирати товар під комбінацію параметрів різних моделей одного виробника.
5.3. Для обох реєстраторів точними значеннями задано параметри, які не впливають на функціональність і лише відтворюють конкретні моделі:
«Напруга живлення 12V DC/5A»;
«Тип та кількість роз'ємів USB: Спереду: 1 x USB 2.0, Задня панель: 1 x USB 3.0, 1 x USB 2.0»;
вичерпний перелік протоколів;
«Металевий корпус»;
точна кількість тривожних входів/виходів.
Вимоги:
Замінити точні значення параметрів у Додатку 2 на мінімальні (максимальні) значення з виразами «не менше / не гірше / не більше» або діапазони. Вилучити параметри, що описують конструкцію конкретних моделей і не мають функціонального значення: кути регулювання 8°/68°/10°, точні габарити шафи, товщину металу полиці, обсяг буфера диска тощо.
Вилучити з розділу 8 вимоги щодо інтеграції через фірмові протоколи, API, SDK виробника. Визначити сумісність через відкриті стандарти ONVIF (Profile S, G, T) та RTSP з вичерпним переліком функцій, що мають підтримуватися. Або — обґрунтувати таку вимогу і документально підтвердити наявність на ринку продукції щонайменше двох виробників, що відповідає всім умовам Додатку 2.
У розділі 9 допустити підтвердження відповідності декларацією про відповідність відповідно до технічних регламентів, передбачити розгляд технічного паспорта відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону. Усунути суперечність між п. 6.3 Додатку 1, п. 6.3 Додатку 2 і розділом 9 щодо переліку обладнання.
Вилучити обов'язкові вимоги щодо хмарного оновлення через сервери виробника і відновлення пароля через сервіси виробника або привести їх у відповідність із пп. 7.10, 7.11 Додатку 2, допустивши локальне оновлення прошивки.
Вилучити практичні перевірки до укладення договору або встановити в документації строк, місце, методику і об'єктивні критерії оцінки результату.
Спростити вимоги до мережевих відеореєстраторів (32- та 16-канального). Залишити функціонально необхідні параметри у форматі «не менше»: кількість каналів, вхідну пропускну здатність, максимальну роздільну здатність підключених камер, кількість SATA-інтерфейсів і підтримувану ємність диска, відеовиходи, підтримку ONVIF (Profile S, G, T). Вилучити параметри, що відтворюють конкретні моделі: точну напругу й струм живлення, розташування USB, вичерпний перелік протоколів, «Металевий корпус», кількість тривожних входів/виходів — за відсутності обґрунтованої потреби.
Внести зміни до тендерної документації з продовженням строку подання тендерних пропозицій відповідно до пункту 2 розділу 2 тендерної документації.