-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Паливно-мастильні матеріали (талони/скретч-картки) (код ДК 021:2015:-09130000-9 Нафта і дистиляти)
Тендер Prozorro UA-2026-10-02-008782-a
Торги не відбулися
809 055.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
02.10.2026 14:50 - 30.10.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови (щодо вимог до сертифікатів ISO).
Номер:
6f661f4df4eb4bf9830d7a5adb9e4c05
Дата опублікування:
08.10.2026 13:48
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до умов пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, «Учасник у складі пропозиції повинен підтвердити (шляхом надання сертифікату, виданого акредитованим органом, що його система екологічного управління стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом (ПОСЕРЕДНИЦТВО У ТОРГІВЛІ ТАЛОНАМИ НА ПАЛЬНЕ, У ТОРГІВЛІ МАСТИЛЬНИМИ МАТЕРІАЛАМИ)»
Згідно з умовами пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації «Учасник у складі пропозиції повинен підтвердити (шляхом надання сертифікату, виданого акредитованим органом, термін дії якого поширюється на термін постачання товару), що його система управління якістю стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом (ПОСЕРЕДНИЦТВО У ТОРГІВЛІ ТАЛОНАМИ НА ПАЛЬНЕ, У ТОРГІВЛІ МАСТИЛЬНИМИ МАТЕРІАЛАМИ».
З цього приводу слід зауважити, що зазначені умови у такій редакції створюють безпідставні та протиправні обмеження для участі у даній закупівлі для учасників, які мають відповідні сертифікати на систему екологічного управління та на систему управління якістю, однак, які містять більш широке зазначення видів діяльності, яких вони стосуються, а саме: «стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом i подобними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами, неспеціалізованої оптової торгівлі».
Такі сертифікати є дійсними та такими що видані згідно з вимогами чинного законодавства, та повною мірою покривають види діяльності, здійснення яких необхідне для виконання учасниками умов договору, який буде укладений за результатами даної закупівлі.
Разом з цим, зазначені сертифікати не містять уточнення про те, що вони стосуються саме «Посередництва у торгівлі талонами на пальне, у торгівлі мастильними матеріалами», яке охоплюється такими видами діяльності, як «оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом i подобними продуктами» та «діяльність посередників у торгівлі паливом».
За таких умов, створюються умови для протиправного відхилення тендерних пропозицій, поданих деякими учасниками.
Враховуючи наведене, просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону, а саме, виключити з неї умови про те, що згадані сертифікати на систему екологічного управління та на систему управління якістю повинні мати уточнення «посередництво у торгівлі талонами на пальне, у торгівлі мастильними матеріалами».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Щодо «необґрунтованості» вимог Додатку 2 до тендерної документації в частині надання сертифікатів на підтвердження відповідності його системи управління (екологічного управління та управління якості) вимогам ДСТУ. Замовником передбачено надання зазначених сертифікатів у відповідності до норм чинного законодавства та визначено чіткий спосіб підтвердження даної вимоги. Замовнику важливо, щоб потенційний Постачальник товару відповідав вимогам та стандартам передбаченим законодавством. Також хочемо звернути увагу, що дана вимога не є дискримінаційною по відношенню до будь яких потенційних Учасників ринку палива у зв'язку із відсутністю обмеження щодо отримання даних сертифікатів (кожна юридична особа може запровадити на підприємстві відповідну систему та підтвердити її відповідність вимогам стандартів шляхом отримання відповідних сертифікатів). Також варто зауважити, що згідно положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати у тендерній документації вимоги до учасників та до предмета закупівлі, які необхідні для забезпечення належної якості товару, що закуповується. Вимога щодо надання відповідних сертифікатів встановлена з метою підтвердження того, що діяльність учасника здійснюється у відповідності до впровадженої системи контролю якості, яка забезпечує належний рівень організації процесів постачання, управління ресурсами та контролю якості продукції, відповідності процесу постачання екологічним вимогам, та відповідності Товару екологічним вимогам та вимогам щодо якості. З огляду на вищезазначене, вимога обґрунтована та відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
13.10.2026 21:15
Відповідь надана
Дискримінаційні умови (щодо протоколів випробувань).
Номер:
3a093e419add455d9cd3fb09383d8f1d
Дата опублікування:
08.10.2026 13:48
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до умов пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, «Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95, що видані НА ІМ’Я УЧАСНИКА в поточному році. Протоколи випробувань повинні бути видані ВЛАСНОЮ АБО ТАКОЮ, З ЯКОЮ УЧАСНИКОМ ПІДПИСАНО ДОГОВІР акредитованою лабораторією. Оригінал ДОГОВОРУ З ЛАБОРАТОРІЄЮ НАДАЄТЬСЯ у складі тендерної пропозиції».
З цього приводу слід зазначити, що законодавство:
- не містить вимог, відповідно до яких протокол випробувань палива має бути наданий на ім’я саме того суб’єкта господарювання, який пропонує паливо на ринку покупцеві (замовнику);
- не передбачає обов’язку розповсюджувача нафтопродуктів мати власні лабораторії, або мати договори, укладені безпосередньо з лабораторіями, які здійснюють випробування палива.
Отже включення зазначених вимог до тендерної документації є безпідставним та протиправним.
Натомість, Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 передбачає, що з акредитованими випробувальними лабораторіями під час проведення робіт з оцінки відповідності палив вимогам Технічного регламенту співпрацює орган з оцінки відповідності.
Отже, згідно законодавства, учасники можуть надавати протоколи випробувань, які видані відповідними випробувальними лабораторіями на замовлення відповідного органу з оцінки відповідності за заявкою будь-якого учасника ринку палива, в т.ч., випробувальними лабораторіями, які не є власністю учасника, а також не мають договірних відносин з учасником щодо здійснення випробувань зазначеного палива.
Таким чином, зазначена умова тендерної документації обмежує конкуренцію у цій закупівлі, що суперечить вимогам частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону, а саме, виключити з неї умову про те, що протоколи випробувань мають бути видані саме Учаснику, та, відповідно, умови про те, що протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією, а також умову про необхідність надання у складі тендерної пропозиції договору з лабораторією.
Відповідь:
Шановний Учаснику! На виконання п. 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості) надаємо роз’яснення з приводу зазначених у зверненні запитань.
. Щодо «необґрунтованості» вимог Додатку 2 до тендерної документації в частині надання протоколів випробувань на Товар, що є предметом закупівлі. Повідомляємо, що у відповідності до частини 3 статті 22 закону України "Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначена вимога встановлена виключно для підтвердження якості товару та забезпечення належного виконання договору про закупівлю, а також для мінімізації ризиків постачання палива, що не відповідає нормативним вимогам згідно ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 76888:2015. Наявність протоколів випробувань, виданих акредитованою лабораторією дозволяє об’єктивно підтвердити відповідність палива основним фізико-хімічним показникам. Водночас, дана вимога жодним чином не обмежує учасників процедури закупівлі, оскільки отримання протоколів випробувань є стандартною практикою на ринку нафтопродуктів та може бути забезпечена будь-яким суб’єктом господарювання, який здійснює реалізацію палива, шляхом звернення до відповідної акредитованої лабораторії. Більш того, зазначене також узгоджується з нормами ч. 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме щодо права Замовника вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. З огляду на вищезазначене, вимога обґрунтована та відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
13.10.2026 21:12