0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Капітальний ремонт з встановленням системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і показчиків напрямку евакуювання) та системи передавання тривожних сповіщень будівель Комунального закладу "Гімназія "Мрія" Долинської міської ради", за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, м. Долинська, вул. Шевченка, 6»

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%). Закупівля за кошти Ukraine facility.

Завершена

1 476 451.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 28.09.2026 13:36 - 11.10.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо виправлення дискримінаційних умов тендерної документації

Номер: 56c08435213f4ee1b971754712549c0f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 30.09.2026 16:01
Опис: Шановний Замовнику! У Тендерній документації до даної закупівлі (очікувана вартість якої становить 1 476 451,00 грн без ПДВ) встановлено кваліфікаційний критерій щодо фінансової спроможності учасника, а саме вимогу надати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) за останній звітний період у розмірі не менше 40% від очікуваної вартості, що еквівалентно 590 580,40 грн. Вважаємо зазначену вимогу такою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», штучно звужує коло потенційних учасників та обмежує конкуренцію з огляду на таке: 1. Наше підприємство є новоствореним суб'єктом господарювання, реєстрація та перші кроки діяльності якого відбулися в умовах повномасштабного воєнного стану в Україні. Становлення бізнесу в цей період супроводжувалося значними економічними викликами, через що чистий дохід за минулий звітний рік є меншим за встановлений Вами поріг у 590 580,40 грн. Проте показники минулого року не відображають нашої поточної фінансової заможності та спроможності виконати договір зараз. 2. Встановлення вимоги щодо фінансового обороту за минулі періоди створює дискримінаційні умови для мобільних, ефективних та кваліфікованих підприємств, які розпочали діяльність нещодавно. Ми маємо у штаті офіційно працевлаштованих працівників відповідної кваліфікації, необхідне матеріально-технічне забезпечення та достатній досвід, щоб виконати ці роботи швидко та якісно. 3. Позбавлення права участі підприємств лише через формальний показник «минулої» виручки суперечить принципу максимальної економічної ефективності та прозорості. Замовник втрачає можливість отримати найбільш вигідну цінову пропозицію від кваліфікованого виконавця. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Керуючись принципами максимальної економічної ефективності, прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них просимо: 1. Виключити з Тендерної документації вимогу щодо підтвердження фінансової спроможності (обсягу річного доходу за останній звітний період у розмірі 40% від очікуваної вартості) як таку, що є дискримінаційною та штучно обмежує конкуренцію для новостворених підприємств. 2. Внести відповідні зміни до Тендерної документації.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо виключення з тендерної документації кваліфікаційного критерію в частині підтвердження фінансової спроможності учасника. За результатами розгляду повідомляємо про відсутність підстав для внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації з огляду на таке. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із прямо передбачених Законом кваліфікаційних критеріїв є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. При цьому частиною третьою статті 16 Закону встановлено законодавче обмеження такого критерію: у разі його застосування Замовник не має права вимагати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, більшому ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Отже, сам Закон не лише передбачає можливість установлення такого кваліфікаційного критерію, а й прямо визначає його допустиму граничну величину. Крім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Для закупівлі робіт пунктом 48 Особливостей передбачено подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність установленому замовником кваліфікаційному критерію (критеріям) відповідно до статті 16 Закону. У цій процедурі закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо обсягу доходу не менше 40% очікуваної вартості предмета закупівлі, тобто 590 580,40 грн. при очікуваній вартості 1 476 451,00 грн. без ПДВ. Таким чином, Замовником встановлено показник, який становить менше половини очікуваної вартості закупівлі та є істотно нижчим за граничний розмір, прямо допустимий частиною третьою статті 16 Закону. Відповідно до тендерної документації ця вимога однаковою мірою застосовується до всіх потенційних учасників процедури закупівлі, а підтвердження здійснюється за даними фінансової звітності за останній звітний період. Зазначений критерій встановлено не з метою обмеження участі новостворених підприємств, а для отримання об’єктивного документального підтвердження того, що суб’єкт господарювання має відповідний обсяг господарської діяльності та фінансову спроможність для належного виконання зобов’язань за договором про закупівлю. При цьому дата створення підприємства сама по собі не є підставою для незастосування до нього кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону. Обставина, що конкретний потенційний учасник у зв’язку з датою його створення, тривалістю здійснення господарської діяльності або фактичними результатами діяльності не має обсягу доходу, необхідного для відповідності встановленому критерію, сама по собі не свідчить про дискримінаційний характер такої вимоги. Інше тлумачення фактично означало б, що будь-який установлений Законом кваліфікаційний критерій мав би бути скасований у разі, якщо окремий потенційний учасник не може йому відповідати з огляду на власні господарські показники, що не відповідає змісту статті 16 Закону та самому призначенню кваліфікаційних критеріїв. Також твердження у зверненні про наявність у підприємства працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічного забезпечення та досвіду виконання робіт не спростовують необхідності підтвердження фінансової спроможності. Закон визначає такі характеристики як самостійні кваліфікаційні критерії, а відповідність одному з них не означає автоматичної відповідності іншому. Відповідний підхід підтверджується і судовою практикою. Так, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 28.12.2022 у справі № 640/7440/21 виходив із того, що законодавством передбачено право замовника самостійно визначати у тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв та що критерій фінансової спроможності сам по собі не може вважатися дискримінаційною умовою за умови дотримання встановлених Законом меж щодо обсягу річного доходу (виручки). Посилання у зверненні на частину четверту статті 22 Закону також не свідчить про неправомірність установленої вимоги. Заборона встановлювати умови, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не виключає права Замовника застосовувати прямо передбачені статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії, якщо вони встановлені в межах, визначених законодавством, мають об’єктивний характер та однаково застосовуються до всіх учасників. Замовником у даному випадку не встановлено вимоги про підтвердження доходу у розмірі 100% очікуваної вартості закупівлі, хоча така межа передбачена частиною третьою статті 16 Закону як максимально допустима. Натомість застосовано значно помірніший показник - 40% очікуваної вартості, що свідчить про пропорційний характер встановленого критерію та забезпечує баланс між необхідністю перевірки фінансової спроможності виконавця і забезпеченням належного рівня конкуренції. Таким чином, наведені у зверненні обставини фактично свідчать про невідповідність фінансових показників конкретного потенційного учасника встановленому кваліфікаційному критерію, однак не підтверджують дискримінаційного характеру самого критерію та не свідчать про порушення Замовником вимог статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимога щодо підтвердження фінансової спроможності у розмірі не менше 40% очікуваної вартості предмета закупівлі є законною, об’єктивною, пропорційною предмету закупівлі та застосовується на однакових умовах до всіх потенційних учасників. Ураховуючи викладене, Замовник не вбачає правових підстав для задоволення Вашої вимоги. Відповідні зміни до тендерної документації вноситися не будуть.
Дата відповіді: 02.10.2026 17:37