0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів марки ФОРД для філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Торги не відбулися

205 300.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 25.09.2026 13:51 - 09.10.2026 00:00
Відповідь надана

Повторне звернення, що до використання КЕП для підписання тендерної пропозиції

Номер: 96b1ae29402c4dd68f9378838fa3f474
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 29.09.2026 14:57
Опис: Повторне звернення щодо вимоги про накладення КЕП Дякуємо за надану відповідь. Водночас звертаємо увагу, що у відповіді Замовником не наведено конкретної норми законодавства, яка встановлює обов’язковість використання саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП) для подання тендерної пропозиції у цій конкретній закупівлі. Посилання на те, що КЕП має вищий рівень довіри, саме по собі не обґрунтовує необхідність встановлення вимоги щодо використання виключно КЕП та не пояснює, чому для предмета цієї закупівлі — послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобілів — рівень довіри, що забезпечується УЕП на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є недостатнім. Просимо Замовника повідомити: 1. Якою конкретно нормою законодавства встановлено обов’язковість застосування саме КЕП для подання тендерної пропозиції у цій закупівлі? 2. Які саме ризики або особливості предмета закупівлі обумовлюють необхідність використання виключно КЕП? 3. Чому використання УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, не забезпечує належної ідентифікації особи підписувача та цілісності електронного документа? Звертаємо увагу, що відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому сама можливість отримання учасником КЕП не усуває необхідності дотримання принципу пропорційності встановленої вимоги її предмету та меті. У зв’язку з викладеним просимо повторно розглянути питання та внести зміни до тендерної документації, передбачивши можливість підписання тендерної пропозиції КЕП або УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Відповідь: Додброго дня! Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому. Вимога щодо використання саме КЕП є обов’язковою, і відсутність КЕП або невідповідність його вимогам тендерної документації є підставою до невідповідності тендерної пропозиції учасника закупівлі встановленим вимогам у тендерній документації. Тендерну документацію Замовника розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі” (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Постанова, Особливості), наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» (далі – Наказ), який складено відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі»; інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель. Відповідно до п. 3. Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», який станом на дату оголошення поточної закупівлі є чинним, «Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.» Отже, закупівельним законодавством накладання удосконаленого електронного підпису не передбачено. Постанова № 1298 від 31.12.2023, яка дозволяє використання удосконаленого електронного підпису (УЕП), надає можливість застосування УЕП у ряді випадків, якщо інше не вимагається законодавством або документацією. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді: 01.10.2026 15:58
Відповідь надана

Тендерна документація

Номер: 7378e7406cc045baa13a684c5dc3a05f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 28.09.2026 16:46
Опис: У тендерній документації встановлено вимогу, відповідно до якої учасник повинен накласти на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП). Вважаємо зазначену вимогу такою, що потребує перегляду та приведення у відповідність до принципів здійснення публічних закупівель. Відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, з дотриманням принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» №2155-VIII законодавством передбачено використання як кваліфікованих електронних підписів, так і удосконалених електронних підписів, що базуються на кваліфікованих сертифікатах електронного підпису. Зокрема, пункт 59 частини першої статті 1 Закону №2155-VIII визначає удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, як окремий вид електронного підпису, створений із використанням кваліфікованого сертифіката, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг. Таким чином, встановлення вимоги щодо застосування виключно КЕП, без зазначення об’єктивної та нормативно обґрунтованої необхідності застосування саме засобу кваліфікованого електронного підпису, фактично звужує коло потенційних учасників, які мають чинні УЕП, що базуються на кваліфікованих сертифікатах електронного підпису. При цьому така вимога не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі — наданням послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобілів. З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідну вимогу у редакції: «Тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої особи учасника». Таке формулювання забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників і водночас забезпечить можливість належної ідентифікації підписувача та перевірки чинності електронного підпису.
Відповідь: Замовник розглянув Ваше звернення щодо скасування обов'язковості накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерну пропозицію та повідомляє про відсутність підстав для внесення таких змін з огляду на наступне. Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель для загального доступу. Замовник самостійно визначає вимоги до тендерної пропозиції з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис (КЕП) має вищий рівень довіри та захисту (високий), ніж удосконалений електронний підпис (середній), оскільки базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та створюється за допомогою захищеного засобу (ЗЗКЕП або «токен/хмара»). Встановлення вимоги щодо підписання тендерної пропозиції саме КЕП не є дискримінаційною умовою та не обмежує конкуренцію, оскільки: 1. Послуги з видачі КЕП є загальнодоступними та надаються багатьма Кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг (у тому числі безкоштовно для суб'єктів господарювання Державною податковою службою, органами юстиції, АЦСК МВС, Дія тощо). 2. Будь-який учасник (як юридична, так і фізична особа-підприємець), що має намір взяти участь у процедурі закупівлі, має рівні права та технічну можливість отримати КЕП у встановленому законодавством порядку. Дана позиція повністю узгоджується з правозастосовчою практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Орган оскарження неодноразово підтверджував, що вимога про накладення виключно КЕП є законним правом замовника та не порушує статтю 5 Закону щодо принципів недискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, замовник залишає вимогу тендерної документації щодо обов'язкового накладення КЕП без змін.
Дата відповіді: 29.09.2026 12:44