-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Друкована художня, науково-пізнавальна, публіцистична література для поповнення бібліотечних фондів
Тендер Prozorro UA-2026-09-22-005630-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшов робочий день
1 292 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
22.09.2026 12:09 - 28.09.2026 00:00
Відповідь надана
Стосовно першого звернення
Номер:
ec6b8654a4634560bcf5b2c03020b54e
Дата опублікування:
27.09.2026 22:56
Опис:
Окремо необхідно підкреслити, що ситуація з відсутністю окремих книжкових видань на ринку є об’єктивною та безпосередньо пов’язана з надзвичайними обставинами, спричиненими збройною агресією Російської Федерації проти України.
Російська Федерація здійснювала цілеспрямовані ракетні та дронові удари по складах і виробничих об’єктах українських видавництв, унаслідок чого було знищено або пошкоджено значні обсяги книжкової продукції. Відповідно, відсутність окремих видань на ринку не може розглядатися як звичайна комерційна обставина, пов’язана з небажанням учасника закупівлі придбати відповідний товар або з його звичайною доступністю чи недоступністю.
Особливо важливо, що така ситуація є унікальною за своїм характером та не мала аналогів до початку проведення зазначеної закупівлі. Раніше на книжковому ринку не існувало об’єктивної обставини такого масштабу, за якої внаслідок цілеспрямованого знищення Російською Федерацією складських запасів видавництв окремі книжкові видання фактично фізично зникали з доступного обігу.
Тому оцінювання можливості постачання конкретних видань у межах цієї закупівлі має враховувати реальний стан книжкового ринку та об’єктивні наслідки знищення книжкових запасів, а не виходити з припущення, що кожне видання, зазначене в умовах закупівлі, у будь-який момент повинно бути фізично доступним у необхідній кількості.
Відповідь:
Шановний Учаснику, інформація прийнята до уваги, і ще раз дякуємо за увагу до нашої закупівлі!
Дата відповіді:
30.09.2026 11:00
Відповідь надана
Щодо порядку виконання договору та можливості поставки еквівалентної книжкової продукції або зменшення обсягів закупівлі у разі об'єктивноївідсутності окремих видань
Номер:
8df9a683636a4219b6a6768ec7900971
Дата опублікування:
27.09.2026 21:03
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо порядку виконання договору у випадку, якщо на момент поставки окремі видання, передбачені тендерною документацією та договором, об’єктивно відсутні у видавця та в інших доступних джерелах постачання.
У Додатку №6 до тендерної документації для окремих позицій визначено автора, назву видання, кількість, формат, папір та вид обкладинки.
При цьому в Додатку №6 прямо зазначено:
«У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, слід вважати в наявності вираз “або еквівалент”.»
Вважаємо, що сукупність зазначених у Додатку №6 характеристик — зокрема назва конкретного видання, автор, формат, папір, вид обкладинки та інші характеристики — індивідуалізує конкретне видання, а не лише визначає загальні характеристики книжкової продукції.
Крім того, така сукупність характеристик фактично вказує на конкретне видавниче джерело, оскільки конкретне видання з визначеним автором, назвою, форматом, папером та видом обкладинки, як правило, видається конкретним видавцем та не може бути придбане у необмеженої кількості незалежних виробників. У зв’язку з цим фактична доступність саме такого видання може залежати від наявності його у конкретного видавця або правовласника.
Відповідно до законодавства про публічні закупівлі, технічні специфікації мають забезпечувати рівний доступ суб’єктів господарювання та не повинні створювати невиправданих перешкод для конкуренції. У випадках, коли в технічній специфікації використовується посилання на конкретний тип, конструкцію, виробника тощо, законодавство передбачає застосування виразу «або еквівалент».
Крім того, відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, затверджених цією постановою.
У зв’язку з викладеним просимо надати роз’яснення з кожного з таких питань:
1.
Щодо можливості поставки еквівалентної книжкової продукції
Чи допускається у разі об’єктивної відсутності конкретного видання, зазначеного в Додатку №6, запропонувати до поставки інше видання іншого видавця як еквівалент, якщо воно належить до того самого виду книжкової продукції, має аналогічне функціональне та споживче призначення та відповідає суттєвим вимогам Замовника до відповідної позиції?
При цьому просимо врахувати, що вимога про повну тотожність усіх характеристик, зазначених для конкретного видання, фактично позбавляла б практичного змісту положення «або еквівалент», оскільки еквівалентна продукція іншого видавця може відрізнятися за окремими характеристиками конструкції, оформлення або виробництва, залишаючись при цьому еквівалентною за своїм призначенням та основними характеристиками.
2. Щодо критеріїв визначення еквівалентності
Просимо зазначити, які саме характеристики Замовник вважає визначальними для встановлення еквівалентності книжкової продукції, а які характеристики можуть відрізнятися у виданні іншого видавця.
Також просимо роз’яснити, яким чином Замовник буде визначати еквівалентність запропонованого видання іншого видавця, оскільки в тендерній документації окремого визначення поняття «еквівалент» та методики встановлення еквівалентності книжкової продукції не наведено.
3.
Щодо застосування положення «або еквівалент» до книжкової продукції
Просимо роз’яснити, яким чином Замовник застосовує положення «або еквівалент», передбачене законодавством та Додатком №6, до книжкової продукції, характеристики якої наведені в Додатку №6, у разі пропозиції видання іншого видавця.
4.
Щодо правової підстави для недопущення еквівалента
Якщо Замовник вважає, що поставка іншого видання іншого видавця як еквівалента не допускається, просимо зазначити конкретну норму Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України №1178 або конкретний пункт тендерної документації, який забороняє застосування положення «або еквівалент» до відповідних позицій.
5.
Щодо можливості зменшення обсягу закупівлі
6. Якщо поставка еквівалентної книжкової продукції іншого видавця не допускається, просимо роз’яснити, чи можливе у разі документально підтвердженої об’єктивної відсутності конкретного видання зменшення кількості відповідної позиції та, відповідно, загальної вартості договору шляхом укладення додаткової угоди.
При цьому просимо врахувати положення п. 6.2.3 та п. 12.1 проєкту договору, якими передбачено можливість зменшення обсягів закупівлі та відповідного зменшення загальної вартості договору.
7.
Щодо порядку виконання договору у разі недопущення обох варіантів
Якщо Замовник не допускає ні поставку еквівалентного видання іншого видавця, ні зменшення кількості та вартості договору щодо конкретного видання, яке об’єктивно відсутнє у видавця та інших доступних джерелах придбання, просимо роз’яснити, яким саме чином постачальник має виконати договірне зобов’язання щодо поставки такого видання.
За необхідності постачальник готовий надати документальне підтвердження відсутності відповідних видань у видавця та інших доступних джерелах постачання.
Просимо надати роз’яснення з метою завчасного узгодження порядку виконання договору та недопущення ситуації, коли виконання окремої договірної позиції буде об’єктивно неможливим з причин, що не залежать від постачальника.
Дякуємо за роз’яснення.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
У відповідь на Ваше звернення щодо роз’яснення умов тендерної документації, повідомляємо наступне.
Бібліотечні фонди поповнюються з метою забезпечення читачів конкретними творами літератури. У книжковій продукції Автор та Назва твору є інтелектуальною сутністю та предметом авторського права, а не просто технічною маркою чи параметром виробу. Положення про «або еквівалент» до специфікацій застосовується з урахуванням специфіки даного предмета закупівлі – Друковані книги (код ДК 021:2015: 22110000-4).
Замовник категорично не погоджується з твердженням про обмеження конкуренції або порушення принципів рівного доступу Учасників.
Вимоги Додатка № 6 сформовані у повній відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 з огляду на такі правові та фактичні обставини:
1. Забезпечення рівного доступу та принцип виразу «або еквівалент». Пряма вказівка в Додатку № 6 на примітку: «У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму... слід вважати в наявності вираз “або еквівалент”» забезпечує можливість участі у процедурі закупівлі будь-якого суб'єкта господарювання (видавців, книгорозповсюджувачів, дистриб'юторів, книжкових дилерів тощо). Замовник не встановлює вимоги щодо надання товару від одного конкретного суб'єкта чи виключно в одному виданні, якщо той самий літературний твір (автор та назва) видавався іншими видавництвами або в іншому поліграфічному виконанні (НЕ ГІРШЕ).
2. Специфіка об'єкта закупівлі (Автор та Назва). Зазначаючи автора та назву твору, Замовник описує не торговельну марку чи виробника, а нематеріальний об'єкт права інтелектуальної власності – зміст літературного твору, який відповідає поточним потребам бібліотечної системи та запитам читачів. Правові норми про публічні закупівлі зобов'язують Замовника закуповувати саме той товар, який відповідає його функціональній потребі (комплектування бібліотечних фондів конкретною літературою). Придбання іншого твору або іншого автора заперечувало б саму суть закупівлі.
3. Відсутність дискримінації за поліграфічними характеристиками. Зазначені в Додатку № 6 технічні та поліграфічні параметри (формат, папір, тип обкладинки) є орієнтовними стандартними характеристиками книжкової продукції, що наявна на ринку України (з умовою «не гірше»), та встановлені з метою забезпечення належного строку експлуатації видань у бібліотечних умовах.
Замовник не створює дискримінаційних умов та не обмежує коло учасників, оскільки надає можливість запропонувати еквівалент того самого твору (того ж автора та назви) від іншого видавця чи в іншому поліграфічному виконанні, за умови збереження або покращення експлуатаційних та якісних характеристик (за принципом «не гірше»):
Вид обкладинки / палітурки.
Якщо в специфікації визначено тверду обкладинку (палітурку), еквівалентом вважається пропозиція видання у твердому або покращеному виконанні. Заміна твердої обкладинки на м’яку не допускається, оскільки це призводить до суттєвого погіршення зносостійкості книги в умовах активного бібліотечного користування.
Тип та якість паперу.
Запропонований папір еквівалентного видання за своїми якісними показниками (щільність, білизна, тип) має бути не гіршим за зазначений у Додатку № 6 (наприклад, офсетний папір щільністю не менше за вказану або крейдований папір). Не допускається заміна на газетний папір або папір низької щільності, що призводить до просвічування шрифту чи швидкого псування сторінок.
Таким чином, застосування положення «або еквівалент» щодо поліграфічних параметрів гарантує відкритість торгів для будь-яких постачальників і видавництв, які мають у своєму асортименті запитаний літературний твір у якісному поліграфічному виконанні, що відповідає або перевищує (не гірше) стандарти, встановлені Замовником.
Надаємо роз'яснення по кожному з порушених Вами питань.
Питання 1. Зазначення виразу «або еквівалент» щодо конкретної позиції книги в даній закупівлі означає можливий поліграфічний/видавничий еквівалент того самого твору (того ж автора і з тим же змістом).
Допускається як еквівалент: поставка того самого твору (того ж автора та назви), але перевиданого іншим видавництвом.
Питання 2. Щодо критеріїв визначення еквівалентності.
Визначальні (обов’язкові) характеристики еквівалента:
автор (автори / укладачі);
назва твору та його зміст (включаючи мову видання та відсутність скорочень, якщо не передбачено інше);
цілісність викладу (повний текст / офіційний переклад).
Характеристики, які можуть відрізнятися (технічні/видавничі параметри):
видавництво / рік видання / ISBN.
Оцінка еквівалентності здійснюється Замовником шляхом перевірки відповідності назви, автора та повного змісту запропонованої книги позиції із Переліку (Додаток № 6).
Питання 3. Щодо застосування положення «або еквівалент» до книжкової продукції.
Положення «або еквівалент» застосовується до поліграфічних та вихідних даних книги. У разі пропозиції видання того самого твору від іншого видавця, Учасник у складі тендерної пропозиції може зазначити фактичні характеристики запропонованого видання (видавництво, рік, ISBN, обкладинку тощо) та підтвердити, що запропонована книга за автором та назвою є тотожною запитаній у Додатку № 6.
Питання 4. Замовник повідомляє, що тендерна документація НЕ містить заборони щодо застосування положення «або еквівалент» та не обмежує право Учасника запропонувати еквівалентну книжкову продукцію. Замовник повністю дотримується вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Водночас Замовник роз'яснює нормативно-правові та технічні критерії, за якими визначається правомірність надання еквівалента у цій закупівлі: нормативна підстава вимог до еквівалента (Принцип «не гірше»): Частина 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 28 Особливостей (Постанова КМУ № 1178).
Технічні специфікації маркування, вимоги, тести, сертифікати повинні відповідати потребам Замовника та містити опис необхідних характеристик товару.
Частина 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»:
У разі якщо тендерна документація містить посилання на конкретну торговельну марку, конструкцію, тип чи джерело походження, Замовник допускає пропозицію еквівалента. Однак Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний підтвердити, що запропонований еквівалент за своїми характеристиками є тотожним або має покращені показники порівняно з тими, що визначені Замовником (тобто є «не гіршим»).
Поліграфічні та технічні характеристики (за принципом «рівноцінно або краще»):
Запропоноване видання іншого видавця має відповідати або перевищувати технічні стандарти, зазначені у Додатку № 6: Якщо передбачено тверду обкладинку, еквівалентом є тверда або покращена палітурка. Пропозиція м’якої обкладинки замість твердої не допускається, оскільки це є погіршенням зносостійкості книги в умовах бібліотечного використання (порушення принципу «не гірше»).
Якість паперу: Запропонований папір має бути рівноцінним або вищого ґатунку (офсетний/крейдований відповідної або вищої щільності). Заміна на газетний чи низькоякісний папір вважається погіршенням якості.
Замовник НЕ забороняє постачання еквівалента іншого видавця. Всі позиції Додатка № 6 передбачають можливість надання еквівалента, якщо запропонований товар:
зберігає Автора, Назву та повний зміст твору;
відповідає або перевищує (покращує) техніко-поліграфічні характеристики, визначені Замовником (тобто є «не гіршим» за вказаний формат, папір та тип палітурки).
Питання 5-6. Щодо можливості зменшення обсягу закупівлі та виконання договору.
Відповідно до пунктів 6.2.3 та 12.1 проєкту Договору (Додаток № 3), а також згідно з підпунктом 1 пункту 19 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
У разі об'єктивної та документально підтвердженої відсутності окремого видання у видавництвах та розповсюджувачів (офіційні довідки/листи від видавництв про зняття з друку / відсутність тиражу та відсутність майнових прав на додрук) Постачальник завчасно письмово повідомляє Замовника про об'єктивну неможливість поставки конкретної позиції із наданням підтвердних документів.
Сторони, за взаємною згодою та на підставі п. 19 Особливостей і умов Договору, укладають Додаткову угоду про зменшення обсягів закупівлі (виключення позиції) та відповідне зменшення загальної ціни Договору.
Замовник діє в межах чинного законодавства, забезпечує відкриту конкуренцію, рівний доступ усіх учасників та не створює дискримінаційних умов у тендерній документації.
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі!
Дата відповіді:
30.09.2026 10:57