-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі встановлення системи блискавкозахисту будівлі Ліцею № 209 «Сузір'я» Дніпровського району м. Києва
Тендер Prozorro UA-2026-09-18-009944-a
Завершена
704 962.50
UAH без ПДВ
Період уточнення:
18.09.2026 14:48 - 03.10.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення розбіжностей у технічному завданні та надання проєктної документації
Номер:
26a317460d2e41aca864a507e40dc261
Дата опублікування:
18.09.2026 20:20
Опис:
Шановний Замовнику!
Після опрацювання технічної частини тендерної документації закупівлі UA-2026-09-18-009944-a «Послуги зі встановлення системи блискавкозахисту будівлі Ліцею № 209 «Сузір’я» Дніпровського району м. Києва» виявлено розбіжності між відомістю обсягів робіт і підсумковою відомістю ресурсів, які не дозволяють однозначно визначити необхідні матеріали, обсяги робіт і належним чином розрахувати ціну тендерної пропозиції.
1. Щодо матеріалу провідника довжиною 820 м
Позиціями 11–13 відомості обсягів робіт передбачено загалом 820 м заземлювального провідника з круглої сталі діаметром 8 мм:
- 182 м — при виконанні робіт на висоті понад 2 до 8 м;
- 130 м — при виконанні робіт на висоті понад 8 до 15 м;
- 508 м — без додаткового уточнення висоти.
Водночас позицією 14 відомості обсягів робіт і позицією 35 підсумкової відомості ресурсів передбачено 820 м алюмінієвого дроту Ø8 мм.
Сталь та алюміній мають різні електричні й механічні характеристики, вартість, способи з’єднання та вимоги щодо запобігання електрохімічній корозії.
Через цю розбіжність учасник не може однозначно визначити, який матеріал необхідно врахувати у кошторисі та застосувати під час виконання робіт.
Просимо визначити матеріал провідника та привести у відповідність відомість обсягів робіт, підсумкову відомість ресурсів і проєктні рішення.
2. Щодо перерізу горизонтального заземлювача
Позицією 15 відомості обсягів робіт передбачено 52 м горизонтального заземлювача зі штабової сталі перерізом 160 мм².
Водночас позицією 16 відомості обсягів робіт і позицією 34 підсумкової відомості ресурсів передбачено оцинковану сталеву смугу 25×4 мм.
Фактичний переріз смуги 25×4 мм становить 100 мм², що не відповідає зазначеному у відомості робіт перерізу 160 мм².
Ця розбіжність впливає на вартість матеріалів, їх технічні характеристики та нормативну відповідність системи заземлення.
Просимо уточнити необхідний переріз горизонтального заземлювача та привести відомість обсягів робіт, підсумкову відомість ресурсів і проєктні рішення у відповідність.
3. Щодо характеристик вертикальних заземлювачів
Позицією 17 відомості обсягів робіт передбачено встановлення 156 вертикальних заземлювачів із круглої сталі діаметром 20 мм.
Водночас позицією 18 відомості обсягів робіт і позицією 20 підсумкової відомості ресурсів передбачено 156 оцинкованих стрижнів Ø18×1500 мм.
Таким чином, у документації одночасно встановлено різні діаметри вертикального заземлювача: 20 мм і 18 мм.
Просимо визначити фактичний діаметр, довжину, матеріал, тип захисного покриття та конструкцію вертикального заземлювача, а також привести всі частини технічної документації у відповідність.
4. Щодо кількості вимірювань системи заземлення
Локальним кошторисом на пусконалагоджувальні роботи передбачено:
- 156 вимірювань опору розтікання струму заземлювача;
- 156 перевірок наявності ланцюга між заземлювачами та заземленими елементами;
- 13 вимірювань питомого опору ґрунту;
- 13 вимірювань повного опору кола «фаза-нуль».
Водночас у підсумковій відомості ресурсів передбачено 156 окремих стрижнів, але лише:
- 26 ревізійних колодязів;
- 26 фасадних коробок;
- 26 з’єднувачів «смуга-дріт»;
- 26 комплектів антикорозійного бандажа;
- 52 м оцинкованої смуги.
Із документації неможливо визначити, чи формують 156 стрижнів 26 завершених заземлювачів, а також чому кількість вимірювань опору дорівнює кількості окремих стрижнів, а не кількості завершених заземлювачів або контрольних точок.
Окремо просимо обґрунтувати необхідність 13 вимірювань повного опору кола «фаза-нуль», оскільки предметом закупівлі є встановлення зовнішньої системи блискавкозахисту.
Просимо надати схему системи заземлення, визначити кількість завершених заземлювачів і контрольних точок та привести кількість вимірювань у відповідність до фактичної конфігурації системи.
5. Щодо контрольних з’єднань
Технічним завданням передбачено 26 фасадних коробок. Водночас підсумкова відомість ресурсів не містить окремої позиції контрольного або роз’єднувального з’єднувача, який забезпечує можливість від’єднання струмовідводу від заземлювача для проведення контрольних вимірювань.
Просимо повідомити:
- який саме компонент виконує функцію контрольного з’єднання;
- його технічні характеристики;
- необхідну кількість;
- у якій позиції відомості ресурсів він врахований.
Якщо контрольні з’єднувачі у відомості ресурсів не враховані, просимо доповнити нею технічне завдання.
6. Щодо відсутності проєктної документації
Тендерна документація містить посилання на проєкт, наявний у Замовника, та передбачає, що в разі застосування еквівалентного обладнання учасник повинен скоригувати цей проєкт, погодити його та провести експертизу.
Водночас у складі оприлюднених документів закупівлі відсутні:
- проєкт системи блискавкозахисту;
- плани покрівлі та фасадів;
- схема розташування 13 блискавкоприймачів;
- схема трасування 26 струмовідводів;
- схема системи заземлення;
- визначений клас системи блискавкозахисту;
- розрахунки зон захисту;
- розрахунок роздільної відстані;
- рішення щодо зрівнювання потенціалів;
- оцінювання ризику;
- рішення щодо внутрішньої системи блискавкозахисту та пристроїв захисту від імпульсних перенапруг.
Без зазначених документів учасник не може перевірити правильність обсягів робіт, підтвердити нормативну відповідність системи, оцінити можливість використання еквівалентного обладнання та належним чином розрахувати ціну пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 22 та статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні й кількісні характеристики предмета закупівлі, а технічна специфікація має містити опис усіх необхідних характеристик, у тому числі за потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі»:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text
Просимо оприлюднити проєктну документацію в обсязі, необхідному для підготовки тендерної пропозиції, або надати відповідні креслення, схеми та розрахунки.
7. Щодо захисту від імпульсних перенапруг
У технічному завданні та підсумковій відомості ресурсів не визначено пристроїв захисту від імпульсних перенапруг.
Просимо повідомити:
- чи проводилося оцінювання ризику відповідно до ДСТУ EN IEC 62305-2;
- який клас системи блискавкозахисту визначено за результатами оцінювання;
- чи передбачено проєктом внутрішню систему блискавкозахисту;
- чи передбачено зрівнювання потенціалів;
- чи необхідний координований захист за допомогою ПЗІП відповідно до ДСТУ EN IEC 62305-4;
- якщо ПЗІП необхідні — зазначити їх типи, характеристики, кількість і відповідні монтажні роботи;
- якщо ПЗІП не передбачені — надати відповідне проєктне обґрунтування.
Відповідно до статей 5 і 22 Закону тендерна документація не повинна містити неоднозначних або суперечливих умов, які призводять до різного розрахунку вартості пропозицій учасниками та порушення принципу добросовісної конкуренції.
Пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, передбачено формування тендерної документації відповідно до статті 22 Закону.
Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text
З огляду на викладене просимо:
1. Усунути розбіжності між відомістю обсягів робіт, підсумковою відомістю ресурсів і проєктними рішеннями.
2. Визначити однозначні характеристики провідника, горизонтального та вертикального заземлювачів.
3. Уточнити конфігурацію системи заземлення, кількість контрольних точок і необхідний обсяг електротехнічних вимірювань.
4. Включити до відомості ресурсів контрольні з’єднувачі або зазначити позицію, у якій вони враховані.
5. Оприлюднити проєктну документацію, креслення, схеми й розрахунки, необхідні для визначення обсягів і вартості робіт.
6. Надати інформацію щодо оцінювання ризику, класу системи блискавкозахисту, зрівнювання потенціалів і застосування ПЗІП.
7. Продовжити строк подання тендерних пропозицій, якщо внесені зміни впливатимуть на розрахунок вартості робіт і матеріалів.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що Замовником буде додатково опрацьовано технічну частину тендерної документації та вимоги до Учасників з огляду на їх відповідність вимогам чинного законодавства України.
У разі виявлення розбіжностей, суперечностей або інших положень, що потребують уточнення чи коригування, Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації у встановленому законодавством порядку.
При цьому Замовником буде забезпечено дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Дата відповіді:
21.09.2026 16:59
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог і технічних суперечностей у тендерній документації
Номер:
721984554739433381603148a916432c
Дата опублікування:
18.09.2026 19:55
Опис:
Шановний Замовнику!
Після опрацювання тендерної документації закупівлі UA-2026-09-18-009944-a «Послуги зі встановлення системи блискавкозахисту будівлі Ліцею № 209 «Сузір’я» Дніпровського району м. Києва» просимо усунути вимоги, які не відповідають предмету закупівлі, обмежують конкуренцію та створюють необґрунтовані перешкоди для участі профільних підприємств, що виконують монтаж систем блискавкозахисту і заземлення.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Частиною четвертою статті 5 і частиною четвертою статті 22 Закону заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги та вимоги, які обмежують конкуренцію.
Пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, також передбачено, що тендерна документація формується відповідно до статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Закон України «Про публічні закупівлі»:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text
Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text
Щодо ліцензії на виконання робіт із пожежної сигналізації та пожежогасіння
Пунктом 11 переліку документів передбачено обов’язок учасника надати ліцензію або інший дозвільний документ на:
монтаж і технічне обслуговування систем пожежної сигналізації;
оповіщення про пожежу та управління евакуацією;
устаткування для передавання тривожних сповіщень;
монтаж і технічне обслуговування систем пожежогасіння.
Предметом цієї закупівлі є встановлення системи блискавкозахисту. У технічному завданні не передбачено монтажу пожежної сигналізації, систем оповіщення, керування евакуацією або пожежогасіння.
Відповідно, ліцензія на виконання перелічених робіт протипожежного призначення не підтверджує здатності учасника виконати монтаж системи блискавкозахисту та не пов’язана з предметом закупівлі.
Офіційне узагальнення практики АМКУ підтверджує, що вимоги до дозвільних документів повинні узгоджуватися безпосередньо з предметом та фактичним складом робіт закупівлі.
Посилання на офіційне узагальнення АМКУ:
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii
Просимо вилучити вимогу щодо надання ліцензії на монтаж і технічне обслуговування пожежної сигналізації, систем оповіщення, керування евакуацією та пожежогасіння.
Щодо непрофільних працівників
Пунктом 2.1 Додатка 1 передбачено обов’язкову наявність:
електромонтера охоронно-пожежної сигналізації не нижче 3-го розряду;
налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не нижче 4-го розряду.
Зазначені професії встановлені Ліцензійними умовами для виконання робіт із монтажу й обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення, керування евакуацією та передавання тривожних сповіщень.
Предмет закупівлі таких робіт не містить. Технічним завданням передбачено монтаж зовнішньої системи блискавкозахисту, заземлення, провідників, блискавкоприймачів та проведення відповідних електротехнічних вимірювань.
В офіційному узагальненні практики АМКУ встановлення вимог до кваліфікації працівників, які не відповідають предмету закупівлі, віднесено до поширених порушень. Як приклад наведено рішення Комісії від 01.08.2023 №11846-р/пк-пз у закупівлі UA-2023-07-11-011322-a.
Також в узагальненні наведено рішення:
від 21.08.2023 №13074-р/пк-пз;
від 18.10.2023 №16676-р/пк-пз.
Посилання на узагальнення АМКУ:
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii
Просимо вилучити вимоги щодо електромонтера охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальника КВПіА або обґрунтувати конкретні роботи технічного завдання, для виконання яких необхідні саме такі фахівці.
Щодо декларації матеріально-технічної бази з питань пожежної безпеки
Пунктом 1.3 Додатка 1 передбачено надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або декларації про провадження господарської діяльності, яка містить інформацію про наявність такого дозвільного документа.
Документація не містить обґрунтування, яким чином ця декларація підтверджує спроможність учасника виконати монтаж зовнішньої системи блискавкозахисту.
АМКУ у своєму офіційному узагальненні зазначає, що вимоги до дозволів або декларацій на роботи, не передбачені технічним завданням, можуть бути дискримінаційними. Як приклади наведено рішення:
від 18.10.2023 №16708-р/пк-пз, закупівля UA-2023-10-02-008772-a;
від 24.07.2023 №11202-р/пк-пз, закупівля UA-2023-06-30-007142-a.
Просимо вилучити цю вимогу або надати нормативне та технічне обґрунтування її зв’язку з конкретними роботами, передбаченими технічним завданням.
Щодо сертифіката ДСТУ ISO 16732-1:2018
Тендерною документацією вимагається сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення».
Зазначений стандарт стосується оцінювання пожежного ризику. Предметом закупівлі є монтаж системи блискавкозахисту, а технічне завдання не передбачає виконання учасником оцінювання пожежного ризику або інших робіт з інжинірингу пожежної безпеки.
В офіційному узагальненні АМКУ вимоги щодо сертифікатів ISO, які не стосуються предмета закупівлі, віднесено до найбільш поширених порушень. Наведено, зокрема, рішення:
від 18.10.2023 №16676-р/пк-пз;
від 01.08.2023 №11846-р/пк-пз, закупівля UA-2023-07-11-011322-a.
Просимо вилучити вимогу щодо сертифіката ДСТУ ISO 16732-1:2018.
Щодо гарантійного листа та документів виробника
Тендерною документацією передбачено надання гарантійного листа від виробника, представництва, філії, імпортера або офіційного представника обладнання із зазначенням номера цієї закупівлі.
Разом із таким листом вимагаються:
сертифікат ISO 9001 і звіт аудиту;
сертифікат ISO 45001 і звіт аудиту;
сертифікат ISO 14001 і звіт аудиту;
підтвердження офіційного статусу особи, яка видала лист;
підтвердження права здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування всього обладнання.
Наведена сукупність документів не підтверджує безпосередньо технічні характеристики запропонованих матеріалів, але ставить можливість участі в закупівлі в залежність від волі виробника, імпортера або його представника.
Учасник, який має можливість законно придбати сертифіковане обладнання через інших постачальників, не зможе виконати таку вимогу без отримання спеціально оформленого листа і внутрішніх звітів аудитів третьої особи.
В офіційному узагальненні АМКУ вимоги про надання документів безпосередньо від виробника або документів про гарантування постачання обладнання віднесено до поширених дискримінаційних вимог. Наведено рішення:
від 12.07.2023 №10499-р/пк-пз, закупівля UA-2023-06-21-009694-a;
від 12.10.2023 №16369-р/пк-пз, закупівля UA-2023-09-28-012397-a.
Просимо вилучити вимоги щодо гарантійного листа з номером закупівлі, сертифікатів систем управління та звітів аудитів виробника, імпортера або представника.
Для підтвердження відповідності матеріалів достатньо передбачити подання технічної документації, паспортів, декларацій або сертифікатів відповідності без установлення залежності учасника від конкретного суб’єкта ланцюга постачання.
Щодо стандартів для компонентів блискавкозахисту
Документацією вимагається сертифікат відповідності на блискавкоприймачі та уземлення одночасно за:
ДСТУ EN 62305-3:2021;
ДСТУ EN 62561-1:2019 «Компоненти системи блискавкозахисту. Частина 1. Вимоги до з’єднувальних компонентів».
Водночас ДСТУ EN 62561-1 регламентує саме з’єднувальні компоненти, тоді як вимоги до провідників і заземлювальних електродів визначаються відповідними профільними частинами серії ДСТУ EN 62561, зокрема ДСТУ EN 62561-2.
Тому вимога про підтвердження відповідності блискавкоприймачів і заземлювачів стандарту, предметом якого є з’єднувальні компоненти, є технічно неоднозначною та може призвести до різного тлумачення учасниками.
Просимо окремо визначити стандарти, яким повинні відповідати:
блискавкоприймачі;
провідники;
з’єднувальні компоненти;
заземлювальні електроди та муфти.
Також просимо зазначити, якими саме документами має підтверджуватися відповідність кожної категорії компонентів.
Щодо одночасного застосування різних редакцій ДСТУ EN 62305-3
Для сертифіката відповідності документація містить посилання на ДСТУ EN 62305-3:2021.
Водночас для декларації відповідності виробів зазначено ДСТУ EN 62305-3:2012.
Одночасне посилання на різні редакції стандарту створює невизначеність щодо нормативної бази, якій мають відповідати матеріали та документи учасника.
Просимо визначити єдину чинну редакцію стандарту та привести всі вимоги тендерної документації у відповідність.
Щодо еквівалентного обладнання та експертизи проєкту
Документацією передбачено, що в разі заміни обладнання на аналогічне та/або зміни технічних рішень учасник уже у складі тендерної пропозиції повинен:
надати проєкт із запропонованим обладнанням;
власним коштом провести коригування проєктно-кошторисної документації;
погодити її;
провести експертизу;
надати експертний висновок у складі пропозиції.
При цьому учасник ще не визначений переможцем і не має гарантій укладення договору. Проведення коригування та експертизи проєкту потребує часу, витрат, доступу до повного комплекту вихідної проєктної документації та взаємодії із замовником і проєктувальником.
Така вимога фактично унеможливлює пропонування еквівалентного обладнання та створює перевагу для постачальника обладнання, уже закладеного у проєкт.
Просимо дозволити учасникам підтверджувати еквівалентність запропонованого обладнання порівняльною таблицею, технічними паспортами, сертифікатами та розрахунками. Коригування й експертизу проєкту, якщо вони дійсно необхідні відповідно до законодавства, просимо передбачити після визначення переможця та укладення договору.
Щодо документів, які не підтверджують спроможність виконати предмет закупівлі
Документацією додатково вимагаються:
звіт із праці за формою №1-ПВ або лист органу статистики;
довідка територіального органу Держпраці щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць;
довідка банку про відсутність або наявність заборгованості за кредитами;
документ ДПС із переліком відкритих банківських рахунків.
Закон не відносить довідку банку про кредитну заборгованість або документ ДПС із переліком рахунків до способів підтвердження фінансової спроможності. Відповідно до статті 16 Закону фінансова спроможність підтверджується фінансовою звітністю.
Форма №1-ПВ, довідка щодо атестації робочих місць, інформація про кредитну заборгованість і перелік банківських рахунків також не підтверджують наявність обладнання, кваліфікованих працівників або досвіду монтажу систем блискавкозахисту.
Просимо вилучити ці вимоги або надати обґрунтування їх необхідності та безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі.
З огляду на викладене просимо:
Внести зміни до тендерної документації та вилучити вимоги, які не відповідають предмету закупівлі.
Виключити вимоги щодо пожежної ліцензії, електромонтера охоронно-пожежної сигналізації, налагоджувальника КВПіА, декларації з пожежної безпеки та сертифіката ДСТУ ISO 16732-1:2018.
Вилучити надмірні вимоги до гарантійного листа, сертифікатів і звітів аудитів виробника, імпортера або представника.
Привести посилання на стандарти ДСТУ EN 62305-3 і ДСТУ EN 62561 у відповідність до виду кожного компонента системи блискавкозахисту.
Забезпечити реальну можливість пропонування еквівалентного обладнання без обов’язкового коригування та експертизи проєкту до визначення переможця.
Вилучити документи, які не підтверджують відповідність учасника предмету закупівлі.
Продовжити строк подання тендерних пропозицій у разі внесення змін, що впливають на підготовку документів і розрахунок пропозиції.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження для захисту прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Офіційне узагальнення практики АМКУ:
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii
В офіційному узагальненні АМКУ зазначено, що протягом 2023 року з 360 скарг у цій сфері 303 скарги були задоволені повністю або частково. Комітет окремо наголошує, що надмірні вимоги ускладнюють участь у закупівлях та порушують принципи, визначені статтею 5 Закону.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що Замовником буде додатково опрацьовано технічну частину тендерної документації та вимоги до Учасників з огляду на їх відповідність вимогам чинного законодавства України.
У разі виявлення розбіжностей, суперечностей або інших положень, що потребують уточнення чи коригування, Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації у встановленому законодавством порядку.
При цьому Замовником буде забезпечено дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Дата відповіді:
21.09.2026 16:59