-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з встановлення системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі «Ж», за адресою: Україна, Львівська область.
Тендер Prozorro UA-2026-09-16-014497-a
Закупівля проводиться відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) та з урахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 14 днів (до 02.10.26 11:00)
407 883.00
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
14
дн
14
год
57
хв
33
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період уточнення:
16.09.2026 17:07 - 29.09.2026 00:00
Без відповіді
Щодо усунення дискримінаційних та непропорційних вимог тендерної документації
Номер:
c6498f0d103245f1a0402f1414bba6cf
Дата опублікування:
17.09.2026 12:08
Опис:
Маємо намір взяти участь у закупівлі UA-2026-09-16-014497-a «Послуги з встановлення системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі “Ж”».
Після опрацювання чинної редакції тендерної документації встановлено, що окремі її умови не мають належного зв’язку з предметом закупівлі, штучно звужують коло потенційних учасників та перешкоджають участі підприємств, які мають необхідний досвід, обладнання і кваліфікований персонал для влаштування систем зовнішнього блискавкозахисту.
Відповідно до статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення, об’єктивного визначення переможця та пропорційності. Тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text
Пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, установлено, що тендерна документація формується відповідно до статті 22 Закону:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text
1. Диплом технічного керівника виключно за спеціальністю «Пожежна безпека»
Підпунктом 1.2.1 Додатка 1 передбачено наявність технічного керівника — керівника робіт, який повинен надати диплом про навчання виключно за спеціальністю «Пожежна безпека».
Предметом закупівлі є встановлення зовнішньої системи блискавкозахисту, а не монтаж або технічне обслуговування пожежної сигналізації, систем пожежогасіння, димовидалення чи інших систем протипожежного захисту.
Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852, якою затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не відносить встановлення зовнішнього блискавкозахисту до ліцензованих робіт протипожежного призначення:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text
Кваліфіковане керівництво роботами з улаштування блискавкозахисту можуть забезпечувати фахівці з освітою за напрямами електричної інженерії, електроенергетики, будівництва, цивільної безпеки, автоматизації, електроніки та іншими суміжними спеціальностями, які мають відповідний практичний досвід.
Вимога лише однієї спеціальності не враховує фактичну кваліфікацію і досвід працівника та непропорційно обмежує конкуренцію.
Аналогічне питання порушувалося під час оскарження умов закупівлі UA-2025-07-25-001581-a, скарга за якою була прийнята рішенням Комісії АМКУ №12339-р/пк-пз від 11.08.2025. Після подання скарги замовник усунув оскаржувані вимоги:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-25-001581-a
Просимо передбачити можливість підтвердження кваліфікації технічного керівника дипломом за однією із суміжних спеціальностей, зокрема:
- електрична інженерія;
- електроенергетика, електротехніка та електромеханіка;
- архітектура та будівництво;
- цивільна або пожежна безпека;
- автоматизація та приладобудування;
- електроніка та телекомунікації;
або відповідним досвідом керівництва роботами з улаштування систем блискавкозахисту.
2. Вимоги щодо наявності непрофільних працівників
Підпунктом 1.2.1 Додатка 1 додатково вимагається наявність:
- електромонтера охоронно-пожежної сигналізації;
- налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не нижче четвертого розряду;
- електрозварника або газозварника не нижче четвертого розряду.
Технічна специфікація не передбачає монтажу пожежної сигналізації, контрольно-вимірювальних приладів, автоматики або систем автоматичного керування. Тому наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальника КВПіА не є необхідною для виконання предмета закупівлі.
Наявність зварника може вимагатися лише за умови, що затвердженим технічним рішенням і відомістю обсягів робіт безпосередньо передбачено виконання зварювальних робіт без можливості застосування нормативно допустимих механічних з’єднань.
Практика АМКУ щодо неприпустимості встановлення вимог до персоналу понад вимоги законодавства та фактичні потреби предмета закупівлі відображена, зокрема, у рішеннях:
- №5370-р/пк-пз від 05.06.2018, закупівля UA-2018-04-19-001720-c:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-19-001720-c
- №12121-р/пк-пз від 30.08.2019, закупівля UA-2019-07-31-000004-b:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-31-000004-b
Просимо вилучити вимоги щодо електромонтера охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальника КВПіА, а вимогу щодо зварника привести у відповідність до фактичного переліку робіт і передбачених проєктом способів з’єднання елементів системи.
3. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам пожежної безпеки
Підпунктом 1.1.3 Додатка 1 вимагається надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстрованої саме на учасника.
Наявність такої декларації не підтверджує досвід або кваліфікацію підприємства у сфері проєктування чи монтажу систем блискавкозахисту. Декларація стосується початку використання конкретного об’єкта нерухомості суб’єктом господарювання відповідно до статті 57 Кодексу цивільного захисту України:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text
Офіс та склад можуть законно використовуватися учасником на підставі договорів оренди, тоді як декларація щодо відповідного об’єкта може бути зареєстрована його власником, орендодавцем або іншим користувачем.
Отже, вимога щодо декларації виключно на ім’я учасника безпідставно обмежує участь підприємств, які законно користуються орендованими приміщеннями.
Просимо:
- вилучити зазначену вимогу; або
- дозволити надання декларації, зареєстрованої власником чи орендодавцем відповідного приміщення;
- дозволити надання іншого документа, який підтверджує правомірність і безпечність використання приміщення учасником.
4. Обов’язковий попередній огляд об’єкта
Додатком 7 передбачено, що потенційний учасник в обов’язковому порядку направляє свого представника для огляду об’єкта.
Розуміємо необхідність обмеження поширення інформації про військовий об’єкт. Водночас обов’язковий фізичний огляд до подання тендерної пропозиції:
- створює додаткові витрати для учасників з інших регіонів;
- ставить можливість участі в залежність від погодження приїзду замовником;
- створює ризик нерівного доступу учасників до вихідних даних;
- не може замінювати належну технічну специфікацію предмета закупівлі.
Аналогічна вимога щодо обов’язкового попереднього обстеження об’єкта розглядалася Комісією АМКУ у рішенні №592-р/пк-пз від 10.01.2024 у закупівлі UA-2023-12-25-002726-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-25-002726-a
Просимо зробити огляд об’єкта добровільним та надати всім потенційним учасникам однаковий мінімально необхідний обсяг знеособлених вихідних даних, зокрема:
- габарити будівлі;
- тип і конструкцію покрівлі;
- орієнтовні маршрути струмовідводів;
- відомості про наявний заземлювальний пристрій;
- характеристики ґрунту;
- інформацію про наявні підземні та наземні інженерні мережі.
За необхідності доступ до інформації з обмеженим поширенням може надаватися після підписання документа про нерозголошення без перетворення огляду на обов’язкову умову допуску до закупівлі.
Судова практика
У постанові Верховного Суду від 26.08.2021 у справі №280/2494/19 зазначено, що право замовника включати до тендерної документації іншу інформацію не дозволяє безпідставно розширювати встановлені законом кваліфікаційні критерії:
https://reyestr.court.gov.ua/Review/99182577
У постанові Верховного Суду від 12.08.2021 у справі №640/4699/19 установлено, що вимоги, які автоматично виключають учасників, спроможних виконати договір, штучно обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації:
https://reyestr.court.gov.ua/Review/98947370
Огляд практики Верховного Суду у сфері публічних закупівель:
https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/info_anons_daidgest_oglyad/1659891/
Просимо:
1. Вилучити вимогу щодо диплома технічного керівника виключно за спеціальністю «Пожежна безпека» та передбачити можливість підтвердження освіти за суміжними профільними спеціальностями або відповідного практичного досвіду.
2. Вилучити вимоги щодо електромонтера охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальника КВПіА.
3. Привести вимогу щодо зварника у відповідність до фактичного переліку робіт і допустити застосування інших нормативних способів з’єднання елементів системи.
4. Вилучити вимогу про надання декларації з пожежної безпеки, зареєстрованої виключно на учасника, або дозволити надання декларації власника чи орендодавця приміщення та інших належних документів.
5. Зробити огляд об’єкта добровільним і забезпечити всіх учасників однаковими знеособленими вихідними даними.
6. Оприлюднити відповідні зміни до тендерної документації та продовжити строк подання тендерних пропозицій відповідно до пункту 54 Особливостей.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Комісії Антимонопольного комітету України зі скаргою в установленому законодавством порядку.
Просимо надати відповідь окремо щодо кожного порушеного питання з посиланням на конкретні положення тендерної документації та норми законодавства.