-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
код за ДК 021:2015 - 43260000-3, Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)
Тендер Prozorro UA-2026-09-15-008770-a
Період уточнень
до закінчення періоду залишилося 23 години (до 21.09.26 10:00)
5 517 112.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.09.2026 14:01 - 21.09.2026 10:00
Відповідь надана
Екскаватор-навантажувач JCB 3cx
Номер:
395afb3445d04fba835290a8caef85f8
Дата опублікування:
17.09.2026 11:37
Опис:
Шановний Замовник, ознайомились з вашими відповідями на звернення потенційних учасників, тому не вбачаємо сенсу доводити та зветратись з приводу усунення штучних умов, умисно та свідомо стоврених Замовником, направлених на обмеження конкуренції. Результат закупівлі - по факту віддзеркалить Ваші дійсні наміри, та те що в поточній редакції гарантовано - учасник та перемоможець буде з пропозицією на jcb 3cx - не буде випадковістю, а результат цілеспрямованих дій Замовника. Для уникнення здійснення закупівлі без конкуренції, просимо переглянути вимоги технічного завдання, з урахуванням доступних на ринку України еквівалентів. Дякую.
Відповідь:
Замовник повторно зазначає, що Додатком 3 до Оголошення не встановлено вимоги щодо обов’язкового придбання екскаватора-навантажувача конкретної торговельної марки або конкретної моделі.
Технічні вимоги визначені за відповідними технічними та експлуатаційними характеристиками предмета закупівлі та є однаковими для всіх потенційних учасників.
Відтак Ви, як потенційний учасник закупівлі, маєте можливість запропонувати екскаватор-навантажувач будь-якого виробника та моделі, за умови його відповідності встановленим Замовником технічним, якісним та іншим вимогам, визначеним в Оголошенні та Додатку 3 до нього.
Дата відповіді:
17.09.2026 13:16
Відповідь надана
Щодо посилання Замовника на звернення учасника на п.4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
774ac4e3c76c46d39feb659dcf2a7a3d
Дата опублікування:
17.09.2026 09:55
Опис:
Шановний Замовник, в даному випадку, посилаючись на норми частини 4 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі" - фактично не надає прав купувати техніку без конкуренції. Є прямим, грубим порушенням базових принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону (добросовісна конкуренція, недискримінація учасників), а також імперативних норм самого Закону та Постанови КМУ № 1178. Ваше обґрунтування є юридично безпідставним з огляду на наступне:
1. Неправомірне посилання на ч. 4 ст. 14 Закону та підміна понять. Частина 4 статті 14 Закону дійсно згадує право замовника зазначити торговельну марку під час спрощених процедур, ПРОТЕ ВОНА НЕ ДОЗВОЛЯЄ ЗАБОРОНЯТИ ЕКВІВАЛЕНТИ.
Більше того, загальний та непорушний порядок формування технічних вимог у публічних закупівлях встановлено частиною 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пунктом 28 Особливостей (Постанови КМУ № 1178). Ці норми діють імперативно для будь-яких видів закупівель із використанням електронної системи, включаючи спрощені.
Зокрема, ч. 4 ст. 23 Закону чітко зазначає: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника... У разі якщо такое посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та МІСТИТИ вираз "або еквівалент"». Слово «повинно» є імперативною вимогою ринку, яку замовник не має права ігнорувати на власний розсуд.
2. Порушення пункту 28 Особливостей (Постанови КМУ № 1178)
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей, технічні вимоги обов'язково повинні містити вираз «або еквівалент», якщо замовник посилається на конкретну марку чи модель.
Те, що абзац 4 пункту 28 Особливостей дозволяє замовнику «вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються», означає ваше право встановити мінімальні технічні, функціональні чи якісні критерії для порівняння аналогів (щоб учасники розуміли, за якими саме характеристиками товар буде вважатися рівноцінним еквівалентом). Ця норма дає право на деталізацію технічних вимог до еквіваленту, а НЕ право на повну заборону конкуренції чи нерозгляд пропозицій інших учасників. Формально в ТД зазначений вираз "або еквівалент", а фаткично технічні вимоги в повній сукупності прописані чітко під конкретний дренд та модель Екскаватор-навантажувач JCB 3CX, без можливості пропозицій будь яким іншим брендам та виробникам, таким чином техінне завдання, містить шитучні умови для участі та пермоги констракшн машинері / компрессорс інтернешнл з пропозицією на JCB 3cx, з умисним штучним обмеженням конкуренції по суттєво завищеній вартості. Вимагаємо самостійно розробити технічне завдання, з урахуванням технічних параметрів еквівалентів, для забезпечення розширення кола учасників, рівнного ставлення до учасників та заощадження коштів Державного бюджету на придбання техніки, шляхом прозорої конкуренції та зниженням цін під час аукціону між учасниками. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Щодо посилання на частину четверту статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»
Саме проведення закупівлі із застосуванням електронної системи закупівель передбачає можливість участі суб’єктів господарювання, які мають намір запропонувати товар, що відповідає встановленим Замовником вимогам.
Замовник не встановлював вимоги про обов’язкове придбання товару конкретної торговельної марки чи моделі та не визначав конкретного суб’єкта господарювання, який може взяти участь у закупівлі.
Встановлення конкретних технічних характеристик предмета закупівлі саме по собі не є тотожним встановленню вимоги щодо конкретного виробника.
Щодо посилання на статтю 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункт 28 постанови №1178, це посилання відноситься до процедури відкритих торгів, а Замовником проводиться спрощена процедура закупівлі.
У Додатку 3 до Оголошення Замовником визначено саме технічні характеристики предмета закупівлі, а не вимогу про придбання товару виключно конкретної торговельної марки чи моделі.
Таким чином, сам факт відповідності певної моделі техніки встановленим Замовником технічним характеристикам не означає, що Замовник здійснив посилання на таку торговельну марку або модель.
Встановлені Додатком 3 технічні характеристики є однаковими для всіх потенційних учасників та підлягають застосуванню до всіх запропонованих товарів на рівних умовах.
Таким чином, наведені у вимозі доводи не підтверджують порушення Замовником принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції чи інших вимог законодавства у сфері закупівель.
Враховуючи викладене, підстави для внесення запропонованих Учасником змін до Додатка 3 до Оголошення відсутні.
Дата відповіді:
17.09.2026 11:22
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог та розширення конкуренції
Номер:
7d57bd52482d40618c87710c057b1db6
Дата опублікування:
16.09.2026 16:42
Опис:
У Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі згідно з оголошенням, код ДК 021:2015: 43260000-3 «Екскаватор-навантажувач») Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі, окремі пункти яких містять штучні та надмірно звужені параметри, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (порушення принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»):
Щодо робочого об'єму двигуна (Пункт 1 «Двигун» Додатка 3):
Замовником встановлено вимогу до робочого об'єму двигуна в діапазоні строго 4400–4450 см³.
Встановлення штучної верхньої межі у 4450 см³ не має жодного функціонального чи виробничого обґрунтування для виконання робіт екскаватором-навантажувачем. Таке обмеження точно підігнане під параметри одного конкретного двигуна моделі JCB Dieselmax (об'ємом 4400 см³) та штучно унеможливлює участь техніки інших провідних світових виробників (зокрема New Holland / концерн CNH Industrial, двигуни FPT NEF робочим об'ємом 4485 см³ / 4,5 л), чиї машини мають значно вищу потужність (82 кВт / 110 к.с. проти мінімальних 68,5 кВт) та крутний момент (516 Нм проти мінімальних 397 Нм).
Перевищення об'єму всього на 35 см³ забезпечує кращу тягову динаміку, надійність і моторесурс машини, не погіршуючи жодних експлуатаційних якостей.
Щодо ширини траншейного ковша (Пункт 9 та Пункт 12 Додатка 3):
Замовником визначено вимогу до траншейного ковша: «Ширина ковша (мм): 350–400».
У лінійках провідних заводів-виробників стандартними типорозмірами для прокладання вузьких траншей, кабельних мереж та трубопроводів є ковші шириною 300 мм (або 300–400 мм). Застосування ковша шириною 300 мм є навіть більш ефективним для точкових земляних робіт і зменшує обсяг зайвого ґрунту при розробці траншей. Встановлення нижньої межі виключно від 350 мм безпідставно обмежує поставку стандартних заводських траншейних ковшів шириною 300 мм.
З метою дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції, максимальної економії бюджетних коштів та недискримінації учасників, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до Додатка 3 оголошення щодо робочого об’єму двигуна, виклавши вимогу в редакції:
«робочим об’ємом не менше 4400 см куб.» (або «в межах 4400–4500 см куб.»).
Внести зміни до Додатка 3 оголошення (п. 9 та п. 12) щодо траншейного ковша, виклавши вимогу в редакції:
«Траншейний ківш екскаватора: ширина ковша 300–400 мм» (або «не більше 400 мм» / «від 300 мм»).
Привести вимогу щодо «єдиного виробника двигуна та екскаватора» у відповідність до загальноприйнятої практики машинобудування, де двигуни виготовляються профільними моторними заводами промислових холдингів (зокрема FPT Industrial у складі CNH Industrial).
Відповідь:
Розглянувши вимогу щодо внесення змін до Додатка 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 43260000-3 «Екскаватор-навантажувач», у частині технічних характеристик двигуна, траншейного ковша та вимоги щодо виробника двигуна, Замовник повідомляє наступне.
Замовником під час формування технічної специфікації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі виходячи з фактичної потреби, умов та особливостей подальшої експлуатації екскаватора-навантажувача, необхідних функціональних характеристик, продуктивності, надійності та безпеки використання техніки.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про оборонні закупівлі» державні замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників закупівель. Водночас технічна специфікація є документом, яким державний замовник встановлює вимоги до товарів оборонного призначення, зокрема щодо їх якості, технічних характеристик, безпеки використання, розмірів та інших характеристик.
Щодо вимоги до робочого об’єму двигуна в межах 4400–4450 см³.
Зазначений діапазон визначено Замовником як один із технічних параметрів предмета закупівлі у взаємозв’язку з іншими встановленими технічними характеристиками екскаватора-навантажувача.
Твердження Учасника про те, що встановлений діапазон нібито «точно підігнаний» під конкретного виробника або модель двигуна, є припущенням та не підтверджене належними доказами.
Сам факт наявності на ринку техніки інших виробників із більшим або меншим робочим об’ємом двигуна не свідчить про дискримінаційний характер установленої Замовником вимоги, оскільки технічна специфікація визначає характеристики товару, який відповідає потребі Замовника, а не перелік усіх можливих технічних характеристик аналогічної техніки, наявної на ринку.
Посилання Учасника на двигун робочим об’ємом 4485 см³ також не є підставою для обов’язкового розширення встановленого Замовником діапазону, оскільки запропонована Учасником техніка повинна відповідати сукупності технічних вимог, визначених Додатком 3 до Оголошення.
При цьому зазначаємо, що Замовником не встановлювалася вимога щодо конкретної торговельної марки, моделі чи виробника екскаватора-навантажувача.
Щодо вимоги до ширини траншейного ковша 350–400 мм.
Встановлення зазначеного діапазону обумовлено потребою Замовника в отриманні техніки з визначеними функціональними характеристиками та можливістю виконання відповідного комплексу робіт із необхідною продуктивністю та параметрами.
Посилання Учасника на наявність у окремих виробників траншейних ковшів шириною 300 мм не підтверджує дискримінаційності вимоги Замовника.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначаються Замовником з урахуванням його фактичної потреби, а не виключно виходячи з типорозмірів навісного обладнання, яке пропонується окремими виробниками.
Відповідно, наявність на ринку товарів з іншими технічними характеристиками не зобов’язує Замовника встановлювати відповідні характеристики у технічній специфікації, якщо вони не відповідають визначеній потребі Замовника.
Щодо вимоги стосовно виробника двигуна.
Замовник зазначає, що технічна специфікація не встановлює вимоги щодо придбання екскаватора-навантажувача виключно певної торговельної марки або моделі.
Вимоги до двигуна визначаються з урахуванням технічних та експлуатаційних характеристик машини в цілому. При цьому Замовник не ототожнює поняття виробника екскаватора-навантажувача та виробника його складових частин.
Тому саме по собі твердження Учасника про можливість використання двигунів, вироблених окремими спеціалізованими підприємствами або підприємствами, що входять до складу відповідних промислових груп, не є підставою для внесення запропонованих змін до технічної специфікації.
Також звертаємо увагу, що наведені Учасником порівняння технічних характеристик окремих моделей техніки різних виробників не свідчать про невідповідність установлених Замовником вимог його фактичній потребі та не доводять наявність дискримінації.
Замовник не зобов’язаний передбачати у технічній специфікації всі можливі варіанти технічних характеристик товару, які можуть бути запропоновані потенційними учасниками, якщо встановлені характеристики відповідають визначеній потребі.
Таким чином, наведені у вимозі доводи не підтверджують встановлення Замовником дискримінаційних умов або вимог, спрямованих на обмеження участі конкретних суб’єктів господарювання.
З огляду на викладене, підстави для внесення запропонованих Учасником змін до Додатка 3 до Оголошення відсутні.
Дата відповіді:
17.09.2026 11:17
Відповідь надана
Двигун та екскаватор навантажувач мають бути від одного виробника.
Номер:
40a4e7b1e4954b509f0180d126323f43
Дата опублікування:
16.09.2026 09:50
Опис:
Шановний Замовник, просимо розглянути можливість внесення змін та видалення дискримінаційних вимог, які зручні для констракшн машинері (копрессорс інтернешнл). В поточній редакції ТД вираз "еквівалент" є умовним, та фактично не забезпечує конкуренцію, а створює умови для участі та перемоги учасника монопольно з пропозицією на jcb 3cx. Також звертаємо Вашу увагу на реальну ринкову вартість Екскаватора-навантажувача JCB 3CX, яка в закупівлі № UA-2026-08-27-011791-a, складає 3 492 000 з ПДВ за 1 шт. Наявність додаткового обладнання траншейний, планувальний ківш та система jps - не обгрунтовує завищення з 3,492 мільйона до 5,517 мільйонів гривень, з різницею в понад 2 мільйона гривень лише на 1 одиниці товару. Просимо переглянути технічне завдання самостійно, з урахуванням еквівалентів та створити умови для прозорої конкуренції з рівним ставленням до учасників. Ринкова вартість еквівалентів та технічні характеристики також є у в зазначеній закупівлі № UA-2026-08-27-011791-a, що є у відкритому доступі. Завчасно дякуємо.
Відповідь:
Повідомляємо, що технічні та якісні вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі сформовані Замовником самостійно, відповідно до його реальних виробничих (експлуатаційних) потреб та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 та ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Твердження учасника про дискримінаційний характер вимог є безпідставними та носять характер суб’єктивних припущень. Оголошення не містить вимоги щодо придбання продукції виключно певного виробника і прямо передбачає можливість надання пропозиції еквівалентного товару, технічні та якісні характеристики якого не гірші за визначені в оголошенні Замовника. Згадка конкретної торгової марки в технічному завданні використовується виключно для позначення орієнтиру (стандарту) класу техніки. Відповідно до п.4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, але не зобов’язаний.
Щодо цінових маніпуляцій та посилання на іншу процедуру (UA-2026-08-27-011791-a):
Посилання учасника на сторонню закупівлю та порівняння різниці в ціні є некоректними та маніпулятивними. Формування очікуваної вартості у кожному окремому тендері здійснюється виходячи з конкретних технічних параметрів, специфікацій, функціоналу, комплектації техніки, наявності спеціального навісного обладнання (траншейні, планувальні ковші тощо), систем телеметрії/позиціонування, а також умов поставки, обсягів гарантійних зобов’язань і розгалуженості мережі сервісного обслуговування. Порівняння базових або інших за комплектацією моделей без урахування технічних деталей та комплектації не може свідчити про завищення вартості.
Замовник діє виключно в межах та у спосіб, визначені законодавством України у сфері публічних закупівель. Усі встановлені вимоги застосовуються рівно та неупереджено до всіх потенційних учасників. Підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
17.09.2026 09:30